2014年市发改委工作要点范文

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2014年是全面完成“十一五”规划目标的最后一年，是加快发展、推进转型的关键之年。我委2014年工作的总体要求是：以科学发展观统揽发展改革工作，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市委十一届九次全体(扩大)会议要求，紧紧围绕建设现代化新的工作目标，以“坚持加快发展、推进转型升级”为工作主线，集中力量抓对上争取，坚持不懈抓难点攻关，求真务实抓重点突破，积极推进机关作风和效能建设，不断增创发展改革工作新优势，为实现全市经济社会发展新跨越作出新的贡献。

一、着力抓好“十二五”规划研究和编制。

做好“十二五”规划编制工作，关键是要对事关全局的重大问题、重要环节和重点领域加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作质量和可操作性，充分发挥规划对经济社会发展的引导作用。一要深入开展调查研究。在规划基本思路编制的基础上，一方面要全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真把握国家“十二五”规划编制的思路、总体要求及政策取向；另一方面要全面摸清我市经济社会发展的现状，了解掌握周边发展态势，做到有机结合。二要认真起草规划《纲要》（草案）。重点突出深化农村改革、改善民生质量、调整产业结构、实现自主创新、优化需求结构、推进体制创新、完善城市功能、协调社会发展、实现生态文明等重大问题和重点内容，年内完成规划《纲要》（草案）；组织协调重点专项规划、区域规划的编制，年内完成服务业、信息化等大部分专项发展规划，抓好两区以及三个城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区的“十二五”规划纲要编制。三要创新规划编制工作机制。加快建立专家评议机制、社会公众参与机制、人大与政协听议机制、各类规划之间的衔接协调机制，保证规划编制质量。委各科室要按照职责，加强协作，强化责任落实，合力推进规划编制工作，确保规划编制任务的完成。

二、着力扩大内需和促进投资发展。

紧紧抓住国家、省扩大内需的难得机遇，进一步深化项目带动，全力推进重大项目建设，确保全社会固定资产投资增长20%以上。

一要集中力量加快重点项目推进。要始终把重点项目推进作为重中之重，加快全市重点项目建设，确保重点项目超额完成年度投资任务，带动并促进投资继续保持高增长。在项目推进上要继续突出“四个抓”，确保续建项目快建成快投产、确保新开工项目快建设快竣工、确保拟开工项目快开工快建设、确保前期项目快准备快启动，保证列入各级的重点项目顺利快速推进，重点协调组织好每月重大项目集中开工开业活动，力争实现月月有一批新项目开工、月月有一批新项目竣工、月月有一批新项目投运；进一步加强重点项目“四个体系”建设，完善市领导挂钩联系重点项目等制度，加强综合协调，做好重大项目的要素优先保障，保证重点项目的顺利实施；要按照“四个一批”的原则，着力做好“十二五”期间拟实施重大项目的储备，编制一批重大项目争取列入到上级的规划笼子，抢得发展先机，增强发展后劲。

二要全心全意强化项目服务。始终坚持“项目为上、服务为先”，积极主动为重大项目提供绿色通道、快速通道，积极推进“两延伸一提速”服务，突出以政府投资项目为重点，严格计划监控，强化程序管理，确保政府投资项目规范操作，发挥好政府投资“四两拨千斤”的作用；积极推进工程建设领域突出问题专项治理工作，为项目建设营造良好环境。

三、着力推动服务业发展。

全面实施服务业三年倍增计划，争取服务业增加值占比年均递增1个百分点。

抓好扶持政策修订。为加大服务业三年倍增计划推进力度，抓紧研究出台服务业三年倍增计划配套政策，修改完善服务业集聚区及重点项目考核意见、服务业引导资金使用及管理办法等，加大对知识密集型、高附加值的现代服务业和具有本市特色的传统服务业重点扶持，进一步加大对上争取，努力为服务业企业、项目争取更多政策优惠和资金支持。

抓好服务集聚区及重点项目建设。积极推进并扶持符合产业发展要求、有特色产业形态、有明晰布局框架、有明确业主单位（管理机构）的集聚区建设，形成一批有影响力、有竞争力、有聚合力的重点服务业集聚区；积极发挥服务业引导资金的作用，重点鼓励并扶持物流、服务外包、商务服务、金融服务、科技服务业等重点项目建设和重点企业发展，积极引导服务企业进行商标注册及有关质量体系认证，培育和壮大一批服务业企业争取成为省级服务业名牌企业、品牌企业和物流A级企业，发挥龙头带动作用。

抓好服务业招商引资。加大服务业招商引资、引才引智力度，认真做好项目包装工作，进一步提升服务业招商引资、引才引智工作水平，为服务业发展搭好服务平台。

四、着力推进接轨上海工作。

一是加强世博对接，推动世博经济发展。研究制定《市2014年对接世博行动计划》；加快信息化平台、世博旅游预定系统、自驾车停车场等游客中心软硬件建设，更好地发挥游客中心的功效；以金仓湖、郑和公园入围世博体验之旅示范点为契机，加快旅游载体建设进度，提升接待能力及水准，；主动参与世博文化活动，加大争取力度，确保江南丝竹等特色节目在世博会上展现；积极开展世博特许产品经营，争取获得参与世博更多的商机；增派干部赴上海世博局挂职锻炼，组织参与园区志愿服务、开展城市志愿服务；借助世博平台加大驻点招商、展会定向招商及专项招商，吸引更多企业来太投资兴业；加大后世博的研究和争取，积极开展参与世博、服务世博专题活动。

二是加快共建合作，推进产业对接。进一步完善产业发展区域规划，突出区域产业发展重点，加强对重点产业、重点企业的引资力度和服务功能建设；进一步加大园区对接、共建力度，建立陆渡、璜泾与对口单位共建联动机制，制定入区企业标准和服务体系，提高开发建设标准，加大基础设施投入，承接产业转移；加快推进港区、新区及其它乡镇工业区与上海金桥、张江等开发区结对，开展多种形式的园区共建工作，加强LOFT工业设计园与上海创意产业中心合作。

三是深化区域对接，接受全面辐射。围绕交通、规划、环保等重点，加快与接壤的嘉定区、宝山区的区域对接，推进接壤区域合作共建工作。继续深化人才、高校等软环境对接，全面接受上海辐射。

五、着力推进改革创新工作。

一是积极推进体制改革工作。认真研究，编制年度改革工作要点，做好分解落实，并加强情况跟踪、总结。以城乡一体化综合配套改革3个先导区推进为契机，积极探索，加快研究全市城乡一体化推进中社会事业领域改革等相关问题，保证我市城乡一体化综合配套改革的顺利开展；继续深化行政审批制度改革，坚持“再清理、再简化、再合并”的原则，牵头组织好行政审批项目清理后评价和继续清理工作，提高政府行政效能；继续加强医疗卫生、工资、机构等改革的推进，积极参与其中；继续做好改革信访解释工作，维护社会稳定。

二是积极推进企业上市。按照“培育一批、改制一批，辅导一批、申报一批、上市一批”的总体要求，继续狠抓企业上市基础工作，修改完善并兑现落实企业上市扶持政策，支持鼓励企业改制上市。加强重点拟上市公司的服务工作，力争企业上市实现突破。年

三是积极推进金融创新。发挥好已有债券的平台，认真研究，协调推进国资公司发行企业债的相关工作。继续做好创投企业的扶持培育工作，力争为更多的创投企业享受上级政策的支持。

六、着力发挥好参谋助手作用。

要切实把工作重点转移到想大事、议大事、抓大事、谋划发展上来，创新思路和举措，主动呼应市委、市政府的决策部署，提高工作的前瞻性和统筹能力。

注重加强经济运行分析。要围绕年度预期目标，注重研究宏观调控政策的新走向，正确把握国家宏观发展走势和趋势，正确估计经济运行中的有利条件和积极因素，加强对周边与先进县市经济发展态势的跟踪和情况的研究，密切跟踪全市经济运行态势，重点加强月度主要指标完成情况的监测分析，紧扣经济运行过程中出现的突出问题和热点、难点问题，认真研究，及时提出我市加快发展、转型发展的新对策、新建议。对照“十一五”规划的指标体系和工作任务，加强协调，对“十一五”确定的目标和任务进行逐一跟踪、逐一分析、逐一落实，确保“十一五”规划的圆满完成。

注重抓好重大课题调查研究。根据国家宏观调控的重点和导向，以扩总量、调结构、推转型、促发展为主线，认真研究国内外经济形势变化对我市的影响，认真总结我市经济社会发展的成功经验，认真查找发展中存在的问题，开展全面又深入的调查研究，提出既具前瞻性更具操作性的对策建议，促进又好又快发展。

注重完善考评体系建设。进一步完善考评机制，在考评要素的设定上进一步突出“统筹发展”，在考评的工作导向上进一步坚持“全面协调”，在考评指标的设置上进一步强调“又好又快”，在目标任务的确定上进一步注重“发展质量”，在考评的方法上进一步扩大“社会评价”，在考评结果的运用上进一步强化“奖罚分明”，更好地发挥考核激励作用，切实把科学发展观考核落到实处。

七、着力增强综合服务成效。

要切实发挥好综合协调功能，敢于主动协调、全面协调，增强综合服务成效。一要促进扶持“三农”工作。围绕国家鼓励支持的四大类十九项农业发展项目，加强项目的规划、计划、投资管理，争取我市更多的农业项目列入到上级“笼子”；继续推进农村清洁能源的推广利用和做好农村动态监测点工作。二要继续加强电力能源管理。协调做好电力供需平衡，强化电力需求侧管理，组织好能效电厂和电力需求侧项目的申报争取，加强电力行政执法和安全生产工作，积极推进危及电力设施行政许可工作，保证全市用电供应；继续做好成品油市场的日常监管和稳定。三要积极推进社会事业建设。注重综合协调，进一步加大政府实事项目的推进力度，解决好项目推进过程中的困难，确保各项实事项目按计划顺利推进；继续加强节能减排，狠抓节能降耗，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业等项目组织、申报和争取工作。四要继续加大信息化推进力度。加快建设全员人口信息数据库，实现人口数据跨部门信息共享利用；加快推进卫生信息化建设，实现各医院间数据的共享利用；加快政企互动平台建设和推广利用，推进政府对企业的信息化主动、快速服务；积极推进全市经济社会数据综合分析系统建设，做好公交一卡通推进工作；拓展地理系统应用，积极探索共享平台挖掘应用和电子政务内部资源整合管理。五要全力以赴加强对上争取。要抢抓国家调结构、促转型、扩内需的机遇和各级编制“十二五”规划的有利时机，围绕国家产业导向，要继续在重大项目报批、要素争取等方面下大力气，精心组织，强化项目包装运作，加大攻关力度，想方设法为符合产业导向、投资大、带动能力强、技术含量高的项目和重点企业争取列入到上级规划或计划笼子，力争在项目报批、要素争取上获得上级更多的支持，增强经济发展的后续力量。

八、着力提升机关建设水平。

面对加快发展、转型升级的新要求，要积极推进学习型、服务型、创新型、效能型机关建设，以强化干部能力培养和提升干部服务发展效能为目标，切实加强干部队伍建设，完善机关制度建设，有效提升机关建设水平。一要继续加强干部队伍建设。以建设学习型机关为抓手，以深化学习、贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神为主线，有针对性地在机关中开展责任教育、权力观教育、法律法规教育，继续举办好每月一次的专题讲座活动，促进全委工作有新的发展。二要继续加强机关效能建设。深入推进投资软环境建设，加快服务方式四个转变，进一步完善工作机制，继续推进依法行政、政务公开工作，健全绩效考评机制，规范全委人员行政行为，切实提高效能，确保权力阳光、公正、公开运行。三要继续加强机关作风建设。要加快建立健全各项工作制度和规章，切实加强对机关工作人员工作作风、工作纪律、对外办事、贯彻执行机关效能建设制度等方面的督促检查，有效增强机关工作人员的责任意识、服务意识和效率意识，切实改进工作作风，树立良好的机关形象。四要协调推进机关各项工作开展。以机关主题竞赛活动为推手，继续高标准、高质量、高效率开展主题教育活动、“红色1+3”等活动，积极推进党风廉政建设、法治建设、平安建设等各项工作，狠抓落实，以一流的佳绩塑造发展改革部门的良好形象，为建设现代化新再建新功。