区委新居民服务监管工作要点范文

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2013年，全区新居民服务管理工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“奋战五年，再造”的总目标，认真贯彻落实省、市流动人口服务管理工作会议精神，按照“控制总量、优化结构、改善服务、促进融合”的总体要求，着力夯基础、强规范、抓创新、优服务，为维护社会稳定，加快建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城贡献力量。

一、工作目标

（一）基层基础进一步夯实。新居民事务所规范化建设合格率达到100%；新居民事务站规范化建设率须达到80%以上；创建市规范化新居民事务所示范点2个,市规范化新居民事务站示范点创建率达10%以上。

（二）信息质量进一步提高。新居民居住登记率达90%以上、登记信息准确率达75%以上、居住出租房屋登记率达95%以上、居住出租房屋治安责任书签订率达到100%。

（三）合法权益进一步保障。启动居住证发放工作，发放率达到10%以上；新居民居住证政策知晓率达90%以上。切实落实新居民在就业医疗、子女就学、劳动保障等基本公共服务，新居民权利得到有效保障。

（四）综合素质进一步提升。新居民教育培训不断加强，新居民人才、技能队伍得到充实，精神文化生活日益丰富，成就感、认同感、归属感不断增强，推动经济社会发展作用明显。

二、主要措施

按照“夯基础、强规范、抓创新、优服务”工作思路，注重“三化提升”、优化“三项服务”、突出“三个创新”、开展“主题活动”,努力提升新居民服务管理水平。

（一）以“三化提升”为重点，在加强基层基础上求突破。

1.注重网络建设，着力提升实体化水平。进一步完善区、镇（开发区、古镇管委会）两级新居民服务管理工作领导小组及成员单位工作职能，建立议事办事制度和工作例会制度。进一步推进区新居民事务局、镇（开发区、古镇管委会）新居民事务所和村（社区）新居民事务站三级网络建设。加强协管员队伍建设，坚持以公安协管员队伍为主，整合计生、社保、安监、教育等协管员资源，确保达到800:1配备比例,力争年内达到700:1配备比例。进一步完善协管员的岗位职责、监督管理、绩效考核等制度，加大对协管员日常工作的指导和考核力度，督促其做好责任区本职工作。加强专业培训，切实提高队伍综合能力。通过三级网络建设，着力提升实体化运作水平。

2.注重阵地建设，着力提升规范化水平。按照市《进一步加强基层新居民事务所（站）规范化建设的实施意见》要求，围绕新居民事务所6个方面的建设标准和新居民事务站3个方面的建设标准，开展新居民事务所（站）规范化创建，力争100%的所达到规范化水平，80%以上的站点达到规范化水平。在开展规范化所站创建的同时，各镇（开发区）至少要有2个规范站创建成为市级示范点。

3.注重信息采集，着力提升精准化水平。积极探索出租房管理的新方法、新举措，推广练市镇出租房号牌管理法，达到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，确保人房信息一致；探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，在有条件的企业中推行“员工登记服务管理系统”，进一步提高基础信息精准化；在全区4所民工学校和各公办学校探索建立信息采集平台，进一步提高“四率”准确性。按照“底数清、情况明、信息准”的要求，在全区组织开展“百日排查活动”,规范信息采集标准和范围，落实信息质量责任，进一步提高新居民基础信息的及时性、完整性和准确性。注重专业化队伍采集和社会化采集相结合，在强调新居民协管员主力作用的同时，发挥社会化采集有效辅助作用。加快基础信息的采集，同时大力加强村、企远程输入平台建设。

（二）以“三项服务”为重点，在保障合法权益上求突破。

1.实施居住证制度，着力优化公共服务。加强新居民居住证配套政策的宣传，提高政策知晓率。实施《省居住证》的申领发放工作，落实新居民基本公共服务。按照省市区有关政策，重点抓好新居民普遍关注的子女教育、就业服务、社会保障、医疗保险、计生服务等方面的基本公共服务，推进居住证申领与政策享受挂钩，提高新居民申领居住证的积极性。要创新工作方法,着力在健康管家、“新二代”教育、计划生育等基本公共服务上下功夫求突破。开展职工互助保障活动，为困难新居民提供医疗补助,办理、发放工会惠员卡，为新居民提供生活优惠

2.加强网点建设，着力优化维权服务。积极推广镇新居民调解委员会做法，建立镇新居民调解委员会，聘请新居民中优秀领袖人员担任人民调解员，深化“以新调新”工作机制。加大“”法律服务热线的宣传力度，构建全域远程法律援助服务网络。推进企业建立新居民职工关爱机制，促进各类企业规范用工，构建和谐劳动关系。组织开展“关爱新人”行动，加强法律援助、劳动调解仲裁工作，及时受理新居民申诉的劳动争议案件。

3.围绕以文化人，着力优化文化服务。搭建“以文化人”载体，开展好新居民百场电影放映、“文化走亲”、新居民业余党校等活动，为新居民提供丰富多彩的文艺活动，不断提升新居民的文化素养，塑造新居民和谐融入的共同文化价值。向新居民免费开放公共文化、体育资源，充分利用文化站、服务活动室、文体广场等文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育等活动。

（三）以“三个创新”为重点，在打造特色品牌上求突破。

1.深化新居民服务卡制度。“新居民服务卡”制度主要在医疗、就业、维权、技能培训、法律援助、购物、通信等方面提供优质服务。在中心城区多年实践的基础上，重点在新居民人口聚居较多的镇（开发区）全面推广。深入企业、民工子弟学校开展以新居民服务管理为主题的警务广场活动，加大新居民服务卡的宣传和发放力度。通过服务卡制度实施，进一步摸清辖区外来人员的数量、分布状况、人员成分、从事职业等信息，提升新居民服务管理水平。

2.推进“新居民家庭”模式。以“新居民家庭”为载体，进一步深化新居民党建工作。积极探索新居民参政议事制度，以“新居民家庭”为单元，定期召开议事会议，畅通党委政府与新居民之间的沟通渠道。探索镇（开发区、古镇管委会）新居民议事制度建设，选拔不同层次的优秀新居民担任议事委员，开展参政议事，引导新居民积极主动融入当地，推进“以新管新”机制建设。

3.探索新居民积分制。在实施居住证政策的基础上，探索建立起以积分享受住房保障、积分入读公办学校等为重点的积分制公共服务体系。在调查研究、征求各方意见的基础上，制定《关于新居民积分制服务管理的实施意见》。积分制服务管理将重点围绕居住年限、年龄、特殊身份、学历水平、技能水平、社会保险、劳动合同等方面进行积分管理，提供优质公共服务。

（四）以“主题活动”为重点，在体现关爱融合上求突破。

围绕“大爱，我为第二故乡做贡献”这一主题，组织开展系列活动，引导新居民安居乐业，携手共建新家园。

1.开展“冬送温暖，夏送清凉”关爱活动。由区总工会、各镇（开发区、古镇管委会）、区级有关部门组织开展“冬送温暖，夏送清凉”活动。在新居民较多的企业单位开展帮扶慰问，通过赠送矿泉水饮料、发放冷饮券、夏令用品、棉衣棉被等方式，关心一线作业人员，激发新居民爱岗敬业。

2.开展“新居民妇女之家”创建活动。由区妇联组织新居民妇女较多的企业、行政村、社区建立“新居民妇女之家”，开设妇女学校、家长学校、妇女书屋、妇女维权站、姐妹谈心室等为新居民妇女提供各类服务。2013年争取全区达到30个以上，并培树一批新居民妇女的先进典型，进一步拓展和发挥“新居民妇女之家”的作用，积极引导新居民妇女爱岗敬业、主动融入，在第二故乡幸福地工作和生活。

3.开展“我的故事”征文活动。由区委宣传部、区文联、区文明办、区新居民事务局组织开展“我的故事”征文活动。围绕“爱岗敬业，做文明新人”这一主题，对新居民的优秀典型故事加以宣传。上半年开展征文和评选，下半年对优秀作品进行宣传，进一步激发新居民热爱、奉献的主人翁意识。

4.开展“我的城市我做主”实践活动。由团区委、区教育局和区新居民事务局针对外来务工子女组织开展“我的城市我做主”城市体验活动，广泛组织各类志愿者，通过陪同参观城市发展、体验城市生活等方式，促使外来务工子女尽快融入。有针对性地开展学业辅导、情感陪护、心理辅导等志愿服务活动，积极整合社会资源，为“新二代”贫困群体提供物质帮扶，切实服务其健康成长。