财政局2013年全区财政工作要点范文

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2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承上启下的关键一年，面对当前复杂多变的经济环境和严峻的经济形势，做好今年的财政工作意义重大。2013年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，认真落实区委十一届五次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为指导，实施积极的财政政策，深入推进“五大建设”、“六大工程”，依法组织财政收入，优化支出结构，深化财政管理改革，提高资金使用效益，促进经济健康发展和社会和谐稳定。今年财政工作的重点主要是以下六个方面：

一、推进转型升级，促进地方经济平稳较快发展

1.促进工业转型升级。充分发挥财政政策和资金的导向作用，支持加快推进四大创新型科技园区建设，引导园区做大做强主导产业，支持发展外向型经济，加快集聚一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的先进制造业项目，支持实施“英才”计划，着力引进和培养科技领军人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，全面提升我区企业核心竞争能力，支持企业品牌建设，提高企业的自主创新意识和市场竞争能力，加大对企业上市的引导、服务力度。

2.大力发展现代服务业。重点支持研发设计、现代物流、信息服务、现代金融等现代服务业。支持设立新兴产业发展基金，引进风投、创投机构；引导中小企业调整产业结构、开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。

3.支持推进“人才强企”工作。围绕“人才强企”战略，落实“人才强企”政策，加大财政扶持力度，鼓励引进高层次、紧缺型人才创业，进一步提升企业核心竞争力，加快企业科技创新、转型升级步伐。

4.创新财政资金扶持方式。改变单一的通过财政补贴扶持经济发展的方式，研究探索股权投资和引导成立创投和投资担保公司等形式，拓展扶持渠道，发挥财政资金四两拨千斤的作用。

二、强化征收管理，保持财政收入稳健增长

5.加大收入目标考核力度。合理下达税收和非税收入全年目标任务，完善对征收部门收入目标考核办法，细化考核指标，增强责任意识，努力做到应收尽收，确保全年公共财政预算收入完成128.75亿元，同比增长10%。

6.推进协税护税工作。加强组织领导，增强征管合力，确保全年个私税收完成3亿元；完善协税护税工作目标管理考核办法，规范基础工作管理，制定统一的操作规范，提高日常工作的考核比重，加强对税务登记率、达起征点率的考核；拓展协税护税工作范围，促进专项税源控管，提高信息控税力度；有序推进我区营改增试点工作；推广无号发票使用，开展发票认证工作，加快发票管理信息化建设,有效推进以票控税；进一步加大对异地开票行为的清理整顿力度，促进企业回流，切实规范税收秩序。

7.继续推进“财税库行”横向联网，力争实现税收收入电子缴库及其信息共享，加强综合治税成员单位信息征集比对工作，减少税收漏失。

8.加强非税收入征收管理。认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，完善相关配套制度，规范非税收入的征管行为，确保非税收入收支管理工作的规范运行。强化非税收入征管质量考核，增强单位非税收入征管的责任意识，促进各项非税收入应收尽收。建立部门联动机制，充分利用数据共享资源，做好土地出让金的征收和结算工作。加快全区地理信息管理系统建设步伐，促进土地年租金应用平台的使用。加强财政票据管理，实时监管非税资金。

三、落实公共财政政策，科学安排财政支出

9.支持“三农”发展。建立健全支农资金投入自然增长机制，按照“两个高于”要求安排支农资金，推进农业、水利现代化和农民收入持续稳定增长。落实中央、省、市加快水利改革发展精神，按全区可用财力的2%安排水利建设专项资金，加快全区水利现代化建设步伐。围绕率先实现农业现代化，安排壮大村级集体经济扶持资金，壮大村级经济，确保70%以上的村集体经济收入超100万元；推进农业机械化进程，扶持现代、高效农业快速发展；安排农业保险资金，稳定和保障农民收入，确保高效农业保险覆盖率达60%以上，水稻、小麦、油菜保险覆盖率达100%；扶持农业企业争创无公害、绿色和有机农业产品，支持蔬菜基地和家庭农场建设；支持花卉产业发展，办好花博会；支持村级小型公益事业发展。

10.提高社会保障水平。建立城乡一体的社会保障体系和管理体系，逐步推进城乡医疗、养老保险政策待遇一体化，进一步提高城乡居民低保、城乡居民合作医疗保险、被征地农民第四年龄段保养金、新农保基础养老金等相关社保补贴标准。

11.深化医药卫生体制改革。支持基层卫生事业发展，积极筹措和落实基层卫生院基本建设和设备购置补助经费。支持推进公立医院改革，研究完善现有医疗补偿机制，进一步加大政府投入，确保公立医院健康发展。着力推进二级医院建设，提升医疗服务水平。积极筹措资金，努力化解基层卫生院债务。

12.保障教育文体事业投入。全面保障教育事业发展，支持推进校车服务公司化运作，强化校车安全管理工作。继续规范教育债务管理，做好区镇两级非义务阶段学校的债务化解工作。探索研究学前教育投入机制，促进学前教育有序发展。围绕推进文化、体育强区建设的要求，进一步加大对文体事业发展的投入力度，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

13.改善城镇生态环境。安排小城镇建设以奖代补、老小区改造、安置房物业补贴、环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等专项经费，加快城镇现代化建设步伐；安排生态文明以奖代补专项资金，支持推进生态文明建设工程，全面提升环境质量；加快污水处理设施建设和农业面源污染治理，全面提升太湖一、二级保护区内农村生活污水处理能力；积极筹措资金，加快实施永安河等重点水系整治、农村河道截污、清淤等工程；继续深入开展化工行业专项整治，加快节能减排工程建设，全面完成节能减排任务；推进村庄环境及京沪高铁段沿线环境整治。

四、强化财政监督职能，提高财政管理效能

14.严格控制一般性支出。按照厉行节约和科学精细原则编制预算，推进财政预算决算公开，严格控制行政经费等支出，勤俭办一切事业，切实做到公务接待、公务车购置、因公出国出境经费只减不增。同时，强化预算执行分析，加大对各预算单位预算执行情况的检查力度，维护预算执行的严肃性。

15.深化国库集中支付改革。继续提高财政直接支付的比例，适时扩大公务卡试点范围。

16.开展绩效评价试点工作。加快推行绩效评价试点工作，构建绩效评价管理体系；注重绩效评价成果的利用，将其作为预算编制、调整的重要依据，保障财政资金安全、规范、高效运行。

17.加大财政监督力度。完善财政资金安全管理机制，严格财政账户体系管理；建立健全财政资金运行的跟踪监管、动态监控机制；充分发挥镇财政就地就近实施监管的优势，建立区镇监管联动机制，实现财政资金事前、事中、事后全过程监管。

18.探索建立基本财力保障机制。根据中央及上级财政部门相关要求，建立基本财力保障机制，提升全区保障能力，保障区镇两级实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。

19.加强投融资和债务管理。继续编制政府投融资公司财务预算，严格预算管理，控制超预算的项目投资；完善投融资公司人员任用、薪酬分配及经营业绩考核体系，规范投融资公司内部管理；定期监测政府性债务情况，加强债务预警，防范财政风险。

20.加强区级行政事业单位往来款和账户管理。规范往来款科目调整审批流程，统一往来款科目设置，从源头堵塞管理漏洞。加强往来资金审批监管和日常清理，严格区分往来和收入性质项目，及时结转各项非税收入。加强区级财政专项资金管理，强化分级、分类审核要求，规范资金拨付程序，切实加强对资金拨付工作的监管。

21.加强国有资产经营管理。改变我区行政事业单位房屋及土地使用权的管理长期以来处于产权分散、部分权属不清、使用效率低下、经营效益不佳的状况，规范国有资产出售、出租行为，保证国有资产保值增值。

22.进一步加强基建项目财务管理。建立事前审核、事中监督、事后审计的工作机制，对政府重大投资工程实行概预算审批制度，并进行工程决算审计和财务决算审计，严格控制投资规模，提高资金使用效益。

23.推进财政管理综合信息平台建设。建立全面覆盖区镇各项财政业务工作的信息体系；加强网络安全管理，实行严格的物理隔离措施，加强对违规操作行为的督促检查；加强网络风险安全教育，努力提高软件使用人员的网络风险防范意识；推进标准化办事流程体系建设，制定科学划分、简便实用、便于管理的标准化办事流程，实现财政工作科学化、精细化。

24.加强会计工作。围绕《区会计人才建设三年行动纲要》，继续提升我区会计人员总体素质，争取到2013年具备初级职称人员达到6000人，中级职称人员达到1100人，高级职称人员达到100人；继续完善培养选拔机制，重点在企业、行政事业、注册会计师、学术等方面培养会计领军型人才队伍；全面提高会计信息质量，满足管理部门、社会公众、国家宏观调控对会计信息的需要；继续开展经济研究、学术交流、教育培训等活动，为会计工作者提供相互交流、共同提高的平台。

五、推进“两基”建设，促进基础规范，完善镇财政管理

25.强化财政分局（所）职能。按照省、市达标验收任务要求，开展规范化财政所创建工作。进一步完善镇财政分局科室设置和职能分工，提升工作效率，提高管理水平。

26.加强镇财政内部管控。落实法治财政建设要求，坚持依法理财；落实镇财政内部管控制度，确保财政人员和财政资金“双安全”；加强镇行政事业单位国有资产管理，切实提高资产使用效益；努力提高镇卫生院、学校财务管理水平；继续开展财政分局档案管理省三星级达标验收工作。

27.统筹年度资金安排。全面测算资金收入来源，及时掌控全年资金支出需求，收支缺口较大的要作深入分析，采取切实有效措施，确保全年资金平衡。

六、转变作风，优化服务，加强财政干部队伍建设

28.打造“三型”机关，培养“三宽”干部。切实转变机关工作作风，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委的实施意见，求真务实，不断提高服务能力和服务水平；进一步应用干部积分制考核结果，建立规范的财政干部调配、交流、激励和约束机制；进一步提升财政干部的能力素质，开展账务评比、业务考试等形式多样的活动，促进争先创优；加强组织领导，及时落实人大建议、政协提案办理任务，确保建议提案答复办理工作严格规范、有序开展、注重实效。

29.强化廉洁从政意识。深化3D惩防系统的应用，编织廉政建设监控网，定期开展督察、走访，增强全系统拒腐防变能力；切实加强道德修养，树立良好财政形象。切实重视党建工作，发挥党员先锋模范作用。