文化执法局2014年工作要点范文

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按照中央和省、市、区各级党委政府的决策部署，2014年全区文化市场管理工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大会议精神,按照区委区政府的总体工作部署和市局“一个坚持、三个突破、两个确保”（即坚持文化执法“1711”基本工作思路，在解决文化市场管理领域热点难点问题上实现新突破，在实行部门联动执法上实现新突破，在队伍建设上实现新突破，确保文化安全，确保文化健康繁荣发展，为文化强市建设提供有力保障）要求，加强基层基础工作，抓好综合执法规范化建设，不断提高文化市场管理水平，有效维护文化市场秩序，努力打造文化环保城区，为加快打造生态宜居幸福的胶州湾北岸新城做出积极贡献。

一、做好文化市场各领域监管，有效维护文化市场秩序

（一）深入开展“扫黄打非”斗争。组织抓好日常监管，坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息，全面扫除淫秽色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为，严厉整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。根据上级部署，结合我区实际，组织开展相关专项行动10次以上，有效净化出版物市场。

（二）加强新闻出版监管和版权保护执法。开展打击新闻敲诈治理有偿新闻专项行动，加强对从业人员的管理。规范印刷复印行业管理，指导企业落实好内部管理制度，完善印刷复印企业电子台账。以集贸市场、客运站等人流密集场所为重点监管区域，加强市场巡查，重点检查物流场所，查堵盗版音像制品、电子出版物流通。开展打击网络、计算机软件侵权盗版行为专项整治，加大对举报投诉的各类侵权盗版案件查处力度，通过打击企业使用盗版软件行为，推进企业正版软件使用率。加强行政司法衔接，及时移交查处的大案要案，做好与司法机关的工作跟踪对接，通过司法惩处震慑不法分子，推动文化市场健康有序发展。

（三）加强印刷市场监管执法。对合法设立的印刷企业、打字复印单位进行清查，加强对从业人员的管理。规范印刷复印行业管理，指导企业落实好内部管理制度，完善印刷复印企业电子台账。督促印刷复制企业落实承印（制）验证、登记、保管、交付、残次品销毁等制度，依法查处擅自变更主要许可登记事项、未依照《印刷业管理条例》留存备查材料、擅自兼营出版物印刷行为、无委托承印手续、无《准印证》印刷内部资料性出版物、盗版盗印和未经批准擅自印刷境外出版物的行为，发现涉及国家明令禁止内容的出版物及时向公安部门移送案件，构成犯罪的，依法追究刑事责任。组织全区印刷企业开展法规培训，指导企业健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度和印刷活动残次品销毁制度。

（四）加强网吧市场监管执法。加大执法力度，年内网吧监控在线率提高到80%以上，充分利用文化市场监控平台视频监控功能，提高对网吧经营场所的监管力度，及时严厉查处网吧接纳未成年人、擅自停止实施经营管理技术措施等违法违规经营行为。落实网吧分级管理措施，建立完善网吧信用档案管理，对每一家网吧建立档案，内容包括网吧的基本情况，变更项目、是否停业、年度行政处罚情况，将监管重点移向等级低的网吧。加强与经营业户沟通，利用QQ群、净网平台加强政策法规宣传，对日常监管处罚情况定期通报，在节假日时发送祝福短信。在所有网吧经营场所设置日常监管证，公示执法人员、义务监督员的信息和举报、联系电话，切实加强社会监督。对立案查处的网吧实施“诫勉谈话”制度，与受处罚的经营业户签订“守法经营承诺书”。建立学校联系人制度，加强文化执法与在校学生、学生家长、学校互动，共同探讨建设绿色网吧、阳光网吧。

（五）加强演艺、娱乐市场监管执法。倡导“文明娱乐”，组织引导娱乐经营单位实施标准化服务。深入开展规范演艺娱乐场所专项整治行动，配合公安部门，严厉打击游艺娱乐场所涉黄、涉赌、涉毒等违法违规行为，清除安全隐患。加强营业性演出监管，把演出主体、演出内容作为管理重点，严厉打击擅自非法从事营业性演出活动。联合公安、工商等部门定期开展集中行动，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所。

（六）加强广播电影电视领域监管执法。深入开展治理非法安装使用卫星电视地面接收设施行动，加强与社区居委会、物业公司的沟通联系。对全区宾馆酒店进行拉网检查，建立宾馆酒店使用卫星电视地面接收设施档案，严厉查处非法接收境外卫星电视节目。严格管理设立卫星地面接收设施单位用户，严禁超许可范围传送接收的境外电视节目。加强对互联网视音频节目服务的有效监管，严厉查处通过互联网非法传播视听节目行为。做好对电影院放映资质和内容的依法监管，会同有关部门严格抓好国家广播电影电视总局关于广播电影电视插播广告规定办法的落实。严厉查处非法电影放映行为。

（七）规范艺术品、美术品市场经营秩序。加大对艺术品、美术品市场的监管力度，认真做好艺术品、美术品经营单位备案工作，严格艺术品、美术品经营内容管理，加大对经营单位不备案、不明码标价、提供不出合法来源、侵犯他人著作权等违规行为的查处力度。

（八）做好文化遗产保护工作。不断完善文物行政执法巡查制度，排查、治理重点文物单位安全隐患。深入开展打击非法挖掘、盗窃、贩卖、破坏文物专项行动。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。

二、强化综合执法规范化建设，提高文化市场管理水平

（一）规范体制机制建设。完善文化市场管理联席会议制度，发挥好文化市场管理暨扫黄打非成员单位的职能，把文化市场管理与加强社会管理有机结合，提高文化市场管理成效。深入落实全员执法制度，将文化部要求的人均办案数量做为基本工作任务。强化文化市场管理基层基础建设，在街道推广建立文化市场管理工作办公室，在社区普遍建立文化市场管理工作站，进一步完善社会义务监督员制度体系，要进一步完善监管服务对象基础台帐，要充分利用文化市场举报电话发挥社会监督作用，要利用“3·15”、“4·26”等重要节点广泛开展社会宣传教育活动，保持信息宣传工作排名全市前列，营造良好的舆论氛围。

（二）规范执法装备建设。完善区文化市场监控分中心功能，实现与市文化市场监控中心的有效衔接，对网吧、电子游艺等经营场所实行实时视频监控，对互联网、广播电台及电视节目内容实行实时有效监控，充分发挥好该系统远程指挥、视频巡查、执法监督、内容监管等方面的作用，提高文化市场综合执法技术水平，丰富执法手段。争取为执法人员购置人身意外伤害保险，解决执法人员工作后顾之忧。

（三）规范执法办案流程。认真落实《市互联网上网服务营业场所行政监管执法规范》等18个文化市场领域监管执法规范，熟悉掌握使用“文化市场执法办案系统”。探索在部分执法领域推行“三步式”行政处罚模式，有效化解行政执法争议，改善行政执法环境。落实好案件审查委员会会议制度，对重大案件由集体研究讨论做出处罚决定。定期对执法案卷进行自查自评，选取典型案例建立文化市场执法案例库，通过集中学习分析，改进执法工作中存在的问题。

三、加强机关建设，树立良好执法队伍形象

（一）加强业务学习，营造良好工作氛围。要把学习作为一种精神追求，一种政治责任，一种生活习惯，一种工作动力，树立终身学习的理念。要采取形式多样的方式加强理论学习，制定出详细的全年学习计划和学习内容，落实好每周集中学习制度，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，形成浓厚的学习氛围。要突出学习重点，将党的十八大精神、科学发展观等作为必学内容，把握正确政治方向，坚定理想信念；加强法律法规、行政执法程序、执法技巧以及文化市场监控平台操作等领域知识学习，不断提升文化行政执法人员的业务素质。

（二）严格执行纪律，建设文明和谐机关。深入开展理想信念教育、爱国主义教育，将市民行为理念贯穿到工作、学习和生活中。要严格执行局党组制定的各项办公秩序、工作制度和纪律要求，强化上下班纪律要求，杜绝迟到早退现象；加强明察暗访，严禁串岗闲聊，上网玩游戏等现象。着制式服装时要做到规范统一、举止端庄、行为得体、谈吐文明、精神饱满、纪律严明；着便装时要做到“朴素、大方、整洁、得体”，不得穿奇装异服。严格抓好执法行为举止、制式服装着装的规范管理，将其纳入对科室、个人的目标绩效考核。

（三）树立清正风气，打造廉洁执法队伍。要深入贯彻执行党风廉政建设责任制，强化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执法执政理念，带领全体机关干部学习贯彻加强廉政建设的各项制度要求，自觉抑制资产阶级腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观，正正派派做人、清清白白处事、勤勤恳恳工作，真正做到“公正、廉洁、为民、务实”，确保依法执法、廉洁执法、严格执法。要加强机关规范管理，认真落实机构节能的各项要求。