地区2013年服务业工作要点范文

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一、指导思想：

认真贯彻落实市委全委扩大会和市人代会会议精神，抓住当前国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，以科学发展观为指导，以服务业“五五”工程重点为抓手，以服务业集聚区建设为载体，以重大项目建设为突破口，大力发展服务业，不断提高服务业对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、创业富民的带动力。

二、工作目标：

2013年服务业实现增加值109.5亿元，同比增长15%，占GDP比重比上年提高1个百分点；实现社会消费品零售额67亿元，同比增长20%；服务业固定资产投资60亿元。

三、工作措施：

2013年我市服务业工作将以继续组织实施服务业“五五”工程为重点，赋予服务业“五五”工程新内涵，着力狠抓服务业重点项目、重点领域、重点乡镇、重点市场和重点企业，坚持“围绕一个目标，狠抓两个建设，加大三个力度，着力四个优化”，大力提升服务业运行质态，提高服务业发展水平。

1、“围绕一个目标”就是围绕服务业增加值占GDP的比重比上年提高1个百分点的目标，理清工作思路，明确工作重点，采取切实措施，制定科学合理的目标考核指标体系，不断调整产业结构，加快发展生产性服务业、现代服务业和新兴服务业，积极发展传统服务业，促进我市服务业再上新台阶。

2、“狠抓两个建设”就是狠抓服务业重点项目建设和集聚区建设。项目建设一是新建项目抓开工，开工建设戴南金茂大厦、东岳庙景点等项目；二是在建项目抓推进，确保国际大酒店、大润发超市等项目年内竣工，加快天宝花园酒店、金港商业街区、徐马荒项目建设步伐；三是储备项目抓规划，规划好合陈粮食物流园区，做好项目的可行性论证、规划选址等前期工作；四是市场项目抓发展，进一步提升戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场等传统特色市场形象，改善外观环境，提升运营质态；进一步提高戴南不锈钢交易城、昭阳水产品批发市场、金富商业街等新建市场的入场经营率；进一步抓好万源商贸城、桃源畜禽屠宰市场、戴南不锈钢集群贸易加工区、张郭立业不锈钢市场等在建市场的竣工开业，完成市场的配套设施建设；进一步推动江浙商业广场、楚水招商城经营大户的培植。

加大省级现代服务业集聚区戴南不锈钢综合物流中心的建设步伐。在已建立的管委会基础上，明确专职负责人，建立工作班子，制定空间布局详细规划，把不锈钢交易城、万源商贸城、不锈钢原料市场及钢城物流等核心区有机地整合起来，建立统一、健全的统计制度，塑造在全国有影响的省级现代聚集区形象，提升运行质态。抓好聚集区内配套项目建设，建设国家级不锈钢检验检测中心，建设商务服务区和信息平台，发展为聚集区内企业服务的金融担保公司，做优做强省级现代服务业集聚区。

3、“加大三个力度”就是切实加大组织领导、政策扶持、招商引资力度。一是加大组织领导力度。瞄准全年目标，定期、不定期检查各项指标完成情况；实现领导挂钩联系制度，跟踪、协调服务业规模企业发展和重点项目建设过程中遇到的困难和问题；理顺、充实服务业管理部门的职能；强化统计网络和制度建设，定期公布乡镇服务业发展状况，突出考核乡镇服务业入库税金情况。二是加大政策扶持力度。贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和市政府《关于加快市区服务业发展的意见》（泰政发〔2008〕87号）文件精神，结合我市实际，修订完善现行政策；用奖励的办法引导和鼓励企业加大服务业投入，增加对地方财税的贡献份额；对影响大、示范带动性强的规模企业和重点项目按一事一议的办法给予专门的政策扶持。三是加大招商引资力度。根据城市配套和产业发展需要，排出我市急需的、填补空白的服务业项目，完善我市的服务业招商引资目录，重点招引蔬菜、瓜果、农资、农机、钢材、汽车等市场项目，限制低水平重复建设项目。把服务业招商引资视同工业招商引资，做到一起布置、一起检查。

4、“着力四个优化”就是优化服务业产业结构、服务环境、人才结构和贡献份额。一是优化服务业产业结构。优先发展现代物流业，整合现有物流资源，发挥物流平台作用，鼓励工业企业设立创办第三方物流企业；大力引进和创新商贸流通新业态，强化定点接待酒店管理，提高居民生活质量，提高外来客商消费满意度，培植餐饮、住宿、娱乐、休闲业规模企业，成立餐饮住宿业行业协会、编制具有特色的公务定点接待的推介菜系，促进服务提档升级；加快发展旅游业，整合旅游资源，优化旅游线路，推动“一日游”，加大旅游景点项目的建设力度；发挥中介服务业中介桥梁作用，不断提高涵盖面，提高运行质态，提高服务质量；继续以发展农村服务业为着力点，狠抓“万村千乡”市场工程网点建设；稳步发展房地产开发业，积极发展二手房市场，加强银企对接，维系开发企业资金链，通过激励的办法引导和促进开发企业规范行为，促进房地产业持续健康发展；通过服务业产业结构的调整，全面提高我市服务业发展水平，促进一、二、三产业协调发展。二是优化服务业发展环境。主要是强化政策扶持力度，确保政策兑现到位；进一步放宽市场准入门槛，提高机关服务质量；开通便捷的交通绿色通道，提高旅游接待水平，营造良好的服务业发展软硬环境。三是优化服务业发展人才结构。通过公开招聘、组织培训、外出学习、调研等方法提高服务业发展队伍人员素质、领导水平和管理水平。制定专门的人才引进优惠政策，鼓励企业招引一批业务精、水平高、思路宽的高级管理人才，引进先进的服务业企业管理理念和管理技术，引领服务业企业的发展。四是优化服务业贡献份额。充分发挥服务业行业多、门类全的优势，积极发展传统服务业，培植市场风险小、发展步伐稳、税收贡献大的规模企业，规范新兴服务业企业行为，优化服务业税收结构，稳步提高服务业对地方财税的贡献份额，减缓房地产业带来的财税不稳定性。