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根据中央、省、州、县关于开展群众路线教育实践活动的要求和部署,为进一步加强班子建设,不断提高班子工作的制度化、规范化、科学化水平,努力实现建设“生态、文化、幸福”新奋斗目标,现制定如下制度建设计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以系列讲话精神为指导,围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,依据《党章》和《中国共产党地方党委工作条例》,立足实际,注重实践,努力构建职责明确、民主集中、运转协调、配套完善、务实管用的领导班子制度体系,提高领导班子执政能力和领导水平。
二、目标任务
通过加强制度建设,使领导班子核心作用充分显现。一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系,把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道;二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制,确保各项工作健康顺畅地运行;三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子,提升领导班子整体功能,充分发挥领导班子的领导核心作用。四是通过制度约束,全力解决领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在突出问题,努力提升服务群众的能力,密切党群干群关系。
三、问题建议及整改措施
(一)问题建议事项:存在文山会海、会议过多过长,文件、简报过多频繁的现象。
整改措施:严格按照中央“八项规定”的要求,根据《党政机关公文处理工作条例》等制度,进一步修改完善工作流程及文件,提升文件质量、规范发文程序,严格执行会议审批制度,精简会议活动,充分发挥办公自动化系统平台作用。
责任领导:彭慧君。责任科室:办公室。整改时限:长期。
(二)问题建议事项:对运政执法工作未实施有效监督。
整改措施:加大督促运管所执法工作力度,提高打击各类违法、违规营运行为的实际效果。
责任领导:洪伟。责任科室:运管所。整改时限:长期。
(三)问题建议事项:调研工作不够深入,浮于表面,不利于了解真实情况。
整改措施:制定基层调研计划,根据工作实际确定调研题目,及时解决相关问题,推动工作。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:长期
(四)问题建议事项:对全县营运秩序特别是非法营运热点难点问题治理不力,与相关部门协调配合未建立长效机制。
整改措施:认真开展联合专项整治,制定整治方案,与相关部门建立长效机制。
责任领导:洪伟。责任科室:运管所。整改时限:长期。
(五)问题建议事项:全局意识不强,部门、同事之间配合不主运,相互推诿,个别人员敷衍塞责、得过且过,在位不在岗、在岗不尽责,遇到矛盾绕道走现象。
整改措施:1.加强工作督办和协调,健全和完善相关工作制度。切实整治“慵懒散”,建立工作激励机制,严格整治无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。2.修订完善《工作绩效考核办法》并抓好落实,对责任心不强、工作质量差、工作效率低等不符合岗位要求的,严格按照《工作绩效考核办法》予以处理,并将绩效考核结果纳入年度考核、评优选先范畴,同时作为选拔任用干部的依据。3.建立覆盖干部职工考勤体系,坚持工作日签到制度,实现对人员出勤情况全面掌握;不定期对执行劳动纪律情况进行检查,重点整治迟到、早退、旷工、脱岗、串岗以及上班期间从事与工作无关的事项等问题;严格请销假制度,规范请假的类别、天数和审批程序。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:7月30日前。
(六)问题建议事项:单位文体活动少,开展集体活动不多,导致单位凝聚力不强,同事之间缺乏相互交流。
整改措施:开展经常性教育,强化公仆意识,从思想上树立正确的价值观、荣辱观,发扬清政廉洁的新风正气。完成征求开展集体性活动意见建议,积极参与县文化活动计划,并抓好落实。
责任领导:彭慧君。责任科室:办公室。整改时限:长期。
(七)问题建议事项:个别人员缺乏新动力,对奢华生活、高档消费,存在“身不能至、心向往之”的错误思想。
整改措施:加强对党员、干部素质教育,树立讲奉献讲勤政精神。严格执行中央“八项规定“、省委、省政府“十项规定”和州委、州政府的“三个必须、七个严禁”的具体要求。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:长期。
(八)问题建议事项:缺乏干部激励机制,存在干与不干一个样,干好干坏一个样,工作突出,表现优秀的同志没得到充分肯定,导致工作动力不足。
整改措施:修订完善《干部职工考核管理办法》、《绩效考核办法》等制度,并抓好落实。切实整治“慵懒散”,对责任心不强、工作质量差、工作效率低等不符合岗位要求的,严格按照《工作绩效考核办法》予以处理,并将绩效考核结果纳入年度考核、评优选先范畴,同时作为选拔任用干部的依据。建立覆盖干部职工考勤体系,坚持工作日签到制度,实现对人员出勤情况全面掌握;不定期对执行劳动纪律情况进行检查,重点整治迟到、早退、旷工、脱岗、串岗以及上班期间从事与工作无关的事项等问题;严格请销假制度,规范请假的类别、天数和审批程序,建立工作激励机制。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:7月30日前。
(九)问题建议事项:创新意识不强,一些新工作、新任务仍然沿用老规矩、老办法、老套路,工作内容和形式不够新、不够实。
整改措施:通过组织局班子及干部理论和业务学习,加强研究,增强创新意识,减少形式主义,讲究工作实效。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:7月30日前。
(十)问题建议事项:节约意识不强,办公耗材浪费较大,办公室人走不关灯,电脑不关机,有铺张浪费现象。
整改措施:1.厉行节约,进一步加强对日常办公用品采购、领用的管理,实行各部门按月上报需求,办公室按照经济、适用的原则进行采购,加强监督,杜绝浪费。2.严格办公设施及办公用品管理,严谨配置高档办公用品;严禁讲排场和超规格接待消费,发扬艰苦奋斗精神,增强厉行节约意识。3.严格执行中央《党政机关国内公务接待管理规定》和《八项规定》,严格报批程序,进一步加强费用的事前审批,事中控制,事后监督,杜绝公款吃喝现象。
责任领导:彭慧君。责任科室:办公室。整改时限:长期。
(十一)问题建议事项:干部职工专业技术水平亟待提高。
整改措施:进一步加强业务学习培训,争取名额安排工作人员到外地参加各类技术培训。
责任领导:洪伟。责任科室:局班子。整改时限:长期。
(十二)问题建议事项(解决联系服务群众“最后一公里”)。
1.干部职工对惠民政策的掌握不透,在群众中惠民政策宣传力度不够。整改措施:结合党的群众路线教育实践活动、党建工作年,以领导带头,进一步加大干部职工学习相关惠民政策的力度。并以群众工作全覆盖、结以认亲活动、走基层、访民情为契机,加大惠民政策的宣传力度。
2.一些党员干部联系群众的认识不高、与群众的关系还不够深。整改措施:强化干部职工学习认识力度,加强群众工作全覆盖、结以认亲、走基层、访民情等活动,提高干部职工联系群众积极性。
3.结对认亲长须贡玛乡日美村要求修建5公里通村公路。整改措施:研究决定挤出资金予以修建。
4.由于我县无出租车市场,非法营运问题比较突出。整改措施:(1)请求县委政府研究决定及时成立出租车公司,统一管理。(2)结合2015年法治建设年活动,加大《道法》《运输管理条例》的宣传力度。(3)充分发挥运管所职能作用,积极支持配合安监、公安交警严厉打击“无牌、无证、黑车”等从事旅游、出租客运等违法、违规营运行为,保障我县道路运输市场安全、有序。
5.分配的公共区域环境较差,脏乱差现象突出。整改措施:(1)进一步加大环境宣传力度,提高干部职工环保意识。(2)积极完善公共区域卫生整治力度。
6.外地干部职工不懂藏语,在语言沟通上存在问题,在与群众语言交流上,无法有效开展国家政策的宣传教育工作。整改措施:(1)结合我县藏族培训班的开展,及时安排不会藏语的干部职工进行培训。(2)结合交通工作项目建设蹲点制度,要求蹲点工作人员开展工作过程中逐步学习本地语言。