区交通运输局2014年工作计划3篇范文

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第一篇

紧扣三条工作主线，重点做好以下工作：

（一）紧扣“发展上水平”工作主线，聚焦两网一场，更大力度完善综合交通运输体系

1．推动基础设施网络更趋完善。（1）进一步强化重点工程建设。2014年全区交通重点工程共计6项，预计年度投资24.785亿元。要倒排项目计划，科学安排工期，稳中求进、量质并举，确保不折不扣完成年度目标。重点加快227省道改线的前期进展，力争早日启动；开工建设东西快速干线和常嘉高速；加快推进苏震桃一级公路建设；尽早启动苏南运河“四改三”四期工程；扎实推进5条二级公路、35座农桥和80公里农路大中修的改造工作。（2）进一步强化基础设施管养。加强养护巡查力度，突出抓好隐患治理，确保交通基础设施始终保持安全畅通。更加注重路域环境的改善提升，打造高水平文明样板路，让美丽，从路上开始。扎实做好公路管养和航道清障扫床等基础工作，优化完善养护联合巡查机制，大力提升机械化养护水平，确保干线公路优良率和干线航道通航保证率等各项关键指标保持全市领先。（3）进一步强化资金要素保障。继续争取区委区政府的大力支持，注入其他优质国有资产，做优做强交投公司融资平台。不断拓宽多元化融资渠道，推进资本市场融资，力争融资租赁和资产证券化融资工作取得实质性进展，确保筹资总量满足当年工程建设的资金需求，为各项交通重点工程的顺利推进提供重要保障。

2．推动综合客运网络更趋优化。（1）进一步优化线网布局。要进一步优化线路资源，加强区与镇、镇与镇之间的公交联系，为广大群众提供更加方便、实惠和绿色的出行方式。要顺应广大群众的新要求、新期待，抢抓撤市设区的历史机遇，积极推进与城区公交网络及营运体系的对接，全面实行公交刷卡6折和义务教育阶段学生免费等优惠政策，力争苏松公交在现有的基础上再有提升。（2）进一步优化运力结构。大力推进落后运力的淘汰更新，推动客运运力结构的提档升级。全年要完成新增新能源或清洁能源客车50辆以上，全区中高级客车比例要提升至100%，公交发车准点率和群众满意度也要分别达95%和90%以上。全区要完成新增区域出租车20辆，适度扩容全市性经营出租车，并大力实施出租车“油改气”工作，力争清洁能源出租车比例达到85%左右。（3）进一步优化站场节点。要按照“零距离换乘”的理念，坚持科学规划、合理布局，不断完善全区客运站场设施。2014年要新建公交换乘枢纽2个、盛泽公交保养场1个、LNG加气站1个、城乡公交候车亭100个。

3．推动运输服务市场更趋繁荣。（1）进一步提升现代物流发展水平。充分发挥交通物流行业协会的作用，引导中小型物流企业兼并或重组，整合资源，优势互补，逐步提高物流产业的集聚化程度，着力改善“散、小、弱”的现状。大力推进甩挂运输试点，力争培育省级试点企业1家。继续鼓励引导物流运力结构调整，持续提升全区货运车辆专业化比例，积极探索新能源车型运用，促进物流行业节能减排。（2）进一步提升内河水运发展水平。结合苏南运河“四改三”整治的深入推进，优化完善港口码头集疏运体系，探索发展多式联运模式。继续做好原有港口码头的检测评估，提高码头持证率，全年港口货物吞吐量保持持续增长。（3）进一步提升驾培维修发展水平。确保完成驾校和CNG教练车的年度新增目标，力求缓解驾培市场供不应求的格局。引导维修企业实行连锁化、品牌化经营，力争改造引进连锁企业2家，建成“鲈乡车大夫”车辆维修免费咨询工作室。鼓励优质维修企业进驻社区、农村开设汽车快修店，逐步构建覆盖镇村的快修连锁网。

（二）紧扣“管理更高效”工作主线，坚持四位一体，更大力度提升行业综合管理水平

1．全面建设“平安交通”。（1）进一步加强安全源头管理，严格执行“一岗双责”、“一票否决”和“责任追究”制，确保安全责任制落实到位。大力推行交通运输企业安全标准化考评制度，全面落实企业安全生产主体责任。继续做好综治维稳工作，严格做好风险评估，从源头预防社会矛盾纠纷的发生。（2）进一步加强安全长效管理，全力做好春运和重大节日旅客运输保障，深入推进各类平安创建工作，确保各项事故指标均控制在全年安全生产目标任务以内，力争成功创建省、市级平安交通建设示范窗口单位各1家。加强应急保障建设，提前储备应急物资，完善预案强化演练，不断提升突发事件的快速反应和妥善处理能力。（3）进一步加强水上交通监管，针对盛泽舜湖西路大桥等重点水上工程，扎实做好水上交通管制，全力保障通航安全。争取区政府支持，尽早出台水上应急搜救预案，从区级层面整合资源，全面提升水上应急搜救能力。

2．全面建设“和谐交通”。（1）进一步实现提速增效，全面实施交通运输行政许可服务制度，更大力度压缩行政服务承诺时限，确保再提速10%以上。重点提升基层窗口服务水平，大力推行基层交管所代办许可业务，尽可能方便广大群众。（2）进一步关注群众诉求，扎实做好信访处理，竭力解决群众反映的热点难点问题，确保信访件均在规定期限内办结。力争提前办结人大建议和政协提案，见面率和满意率均保持100%。（3）进一步落实惠民利民，继续认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策和收费公路重要节假日小型客车免费通行政策。继续改进交通热线服务水平，服务群众便捷出行。继续加强实训中心和远程教育招生工作，向社会提供优质培训服务。同时，注重多层次、多渠道加强新闻舆论宣传，争取群众对交通发展给予更大的理解和支持。

3．全面建设“法制交通”。（1）进一步提升执法水平，加强公路、水上超限运输治理，强化内河港口市场监管，全面规范运输市场秩序。贯彻执行区委区政府“四大整治”总体部署，深入开展非法营运专项整治，严厉打击“黑车”、“三小车”等非法营运行为，着力提升城市综合环境。（2）进一步优化执法方式，深入开展行政指导和行政调解，全系统说理式执法文书使用率力争提升至60%。全面推进乡镇交通运输综合执法，尽早完成基层执法场所的外观统一。（3）进一步加强行业管理，强化道路运输企业的质量信誉考核，着力提升行业科学发展、健康发展水平。严把车辆检测关，坚决淘汰不符合标准的营运车辆。深入开展维修企业“双达标”工程，力争所有维修企业达到“省标”要求。继续加强运输品牌的培育，年度力争成功创建“快客”6条、“快货”2条、“快修”2家，持续提升运输服务水平。

4．全面建设“智慧交通”。（1）进一步丰富信息化服务内容，年内建成公交客运出行咨询系统，着力提升公交信息化服务水平。推行出租车“电召＋泊位”相结合的智能调度方式，力争年度调度率明显提升。推进驾培行业智能化建设，培育“智慧”驾校1家。组建成立公共交通信息服务有限公司，加强与清华汽车研究院合作，联合研发自主产品。（2）进一步提升信息化执法水平，推进不停车超限检测系统建设，年内力争建成1个高速预检系统和2个低速精检系统。大力完善高清抓拍系统布局，不断优化执法车辆监控系统。（3）进一步加强信息化管理手段，完善公路信息分中心建设，建立全区客运、危险品车辆动态监控平台，有效提升行业监管成效。试行汽车维修配件“电子身份证”，推行追溯制度，规范维修经营，有效维护群众合法权益。

（三）紧扣“队伍要过硬”工作主线，围绕四个重点，更大力度强化交通党建支撑作用

1．重点加强交通文化建设。加强十八大精神的学习宣贯，把全系统广大干部职工的思想和行动，高度统一到党中央的最新决策和部署上来。充分发挥交通文化引领作用，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”等道德风尚，为交通运输科学发展注入更多“正能量”。要以深化“路路通”综合品牌建设为抓手，开展多种形式、多种途径的主题文化活动，增强品牌效应，深化服务内涵，不断满足公众对交通服务的高品质需求，扩大行业的社会影响力和美誉度。

2．重点加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，以风险防控为切入点，坚定不移地推进“教育、制度、监督”并重的惩防体系建设。继续推进工程跟踪审计、干部离任审计和单位年终审计等制度，确保全程介入、完善风险防控。重点围绕党员队伍先进性和纯洁性建设，更有效地加强党风廉政教育，提升教育的针对性和实效性，切实提高《廉政准则》的执行力，从更高起点强化干部宗旨意识和党性修养，始终保持交通运输行业风清气正、廉洁高效的良好形象。

3．重点加强作风效能建设。坚决贯彻中央政治局和各级党委关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，大力改进工作作风，全面提升服务效能。交通各级领导干部必须以身作则，身体力行，从现在做起，从手头做起，以实干拼业绩，以实干论英雄。要厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步改进文风会风，文件可发可不发的坚决不发，会议可开可不开的坚决不开。各单位和部门负责人要深入基层一线，加强调查研究，着力提升解决实际问题的能力。

4．重点加强干部队伍建设。坚持“人才强交”发展导向，更加注重人才引进，结合行业发展需求，择优选聘具备高学历、高素质和一定工作经验的专业人才，加强人才梯队建设，改善干部队伍结构。更加注重平时考核，打造更加务实高效的干部队伍。更加注重干部培养，积极推动干部多途径、多岗位锻炼，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人的公信度，让更多优秀人才脱颖而出、更多年轻干部快速成长，为交通运输现代化建设提供人才保障和智力支撑。

2014年交通运输工作任务艰巨而繁重。我们将在区委区政府和市交通运输局的坚强领导下，以深入贯彻落实党的十八大精神为强大动力，坚定信心，振奋精神，开拓进取，求真务实，努力开创交通运输现代化建设新局面，为我区“争当‘第二个率先’先行军、建设更高水平乐居”作出新的更大贡献！

第二篇

2014年是“十二五”发展承上启下的重要一年，是我们全面贯彻市党代会精神、开启率先基本现代化新征程的关键一年，做好今年的工作至关重要。展望新的一年，我们仍处于科学发展大有可为的战略机遇期。当前，随着通胀压力的逐步缓解，宏观经济环境趋于稳定，国家对交通等基础设施的投入将逐步加大，为交通运输事业发展提供了强劲动力。市第十二次党代会二次会议提出“勇当‘第二个率先’先行军，建设更高水平的乐居”，为交通运输转型升级带来了新的契机。经过多年的努力，交通运输工作已步入科学发展轨道，交通运输可持续发展的能力不断增强。但也要看到，欧美债务危机影响深远，世界经济形势复杂多变，国际国内市场需求放缓，运输市场预计将逐步呈现适度回落的态势。受多重因素制约，交通重点工程建设“开工难”“资金筹措难”的问题仍将持续存在。社会公众对便捷、舒适、多元化的出行需求日益强烈，交通运输服务能力亟待进一步加强。行业管理体制机制还不健全，一些即期性矛盾和积累性问题错综交织，我们正经历经济转型和结构调整带来的前所未有的考验。

面对新机遇和新挑战，我们既要振奋精神，坚定信心，切实利用好发展机遇和积极因素，又要充分认识面临形势的复杂性和严峻性，始终保持清醒头脑，积极应对各种矛盾和挑战。要紧紧围绕我市率先基本实现现代化、全面建设乐居战略目标，稳中求进促发展、好中求快促转型，努力构筑与城市功能和空间布局相协调，与城乡发展和生态环境相适应，与乐居战略相匹配的“设施完善、服务优良、安全有序、智能高效、低碳节能”的综合交通运输体系。一是形成较为完善的交通基础设施体系，按照《市“十二五”交通运输发展规划》、《市“十二五”公路网规划》等既定规划，大力推进基础设施建设；二是继续推进城乡公交一体化建设，基本形成区域一体化、城乡一体化的客运服务体系；三是形成符合区域经济发展的现代物流体系，全社会物流费用成本进一步降低；四是形成信息化智能化的交通运输管理保障体系，进一步提升交通运输服务质量。

2014年交通运输工作的指导思想是：全面落实科学发展观，深入贯彻上级各项决策部署，按照“率先基本实现现代化”的发展要求，坚持交通适度超前发展战略，加快转型升级步伐，全力推进重点项目、民生工程、现代物流、平安交通、政风行风、党建和文化建设等“六项建设”，以交通运输发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

重点推进“六项建设”，努力实现“六个提升”：

（一）大力推进重点项目建设，进一步提升基础设施现代化水平

2014年全市交通重点工程建设目标已经明确，共计8项工程，年度计划投资16.935亿元。面对依然严峻的外部形势，各参建单位要振奋精神，攻坚克难，按照构建综合交通运输体系的总体部署，又好又快推进交通基础设施建设，进一步提升交通运输服务经济发展、推动转型升级的支撑引领作用。

全力推进重点工程建设。各相关单位要调动一切积极因素，高标准完成各项重点工程。一是完成常嘉高速公路段征地拆迁工作，启动部分路基、桥梁新建工程；二是开工建设苏南运河段平望至鸭子坝13.8公里航道整治工程，完成平望新运河桥、平望运河大桥，基本完成八坼运河大桥建设；三是全面启动苏震桃一级公路南段的路基桥梁工程；四是完成周湖公路周庄至幸二段5.8公里二级公路的路基、桥梁、路面改建工程；五是完成菀桃公路梅堰至坛丘段的路基、桥梁主体改建工程；六是完成松北公路同里至幸二段5.2公里二级公路的路基、桥梁、路面改建工程；七是完成0.8公里菀坪连接线、2.2公里七南公路、1.1公里平运路改造等连接线改造工程；八是继续推进农路改造及养护工程，年内完成90公里农路大中修改造，开工改造50座农桥，完成3处交叉口改造。完成市镇公路养护工程。

全力做好建设保障工作。一是抓好建设资金保障。加大对上级交通部门和市级财政的争取力度，尽可能争取更多的资金补助和政策倾斜。重点推进交通投融资机制改革，争取市财政进一步明确交通贷款还本付息的扶持政策。做大做强融资平台，争取发行15亿交通债券，切实解决交通建设资金需求。二是抓好工程质量保障。强化事前和事中监管，加大现场检测力度，全面履行质量监管职责。进一步树立“品牌意识”，积极推进四新技术应用和标准化施工，深入开展“两创三比”，“混凝土质量通病防治”等活动，确保全市交通工程建设质量实现新的提升。三是抓好项目储备保障。《市“十二五”公路网规划》已正式印发，各单位要加强与上级业务部门的汇报沟通，扎实推进规划落地和前期工作进度。年底前，要确保完成全市“十二五”规划所有干线公路项目的预可报批工作。

（二）扎实推进民生工程建设，进一步提升群众出行满意水平

主动顺应群众出行的新需求新期待，统筹推进服务和改善群众生活的民生工程建设，进一步提高群众出行的满意水平。

1．继续推进公交优先发展。确保2014年全面实现“镇镇有站、村村有亭和行政村村村通公交，农村居民单次出行直达各中心镇（区），一次换乘到市区和”的发展目标。进一步扩大公交线网的覆盖范围，新增或调整公交线路15条以上，城区部分公交线路实现日夜并线运行；加大与上海、等毗邻城市客运班线的对接数量和班次密度；加快公交站场基础设施建设，新建2个公交换乘枢纽，1个公交保养场，200个以上城乡公交候车亭；加快建设绿色环保公交，逐步发展清洁能源客运车辆，全市公交空调车比例达到98%以上；努力提升公交服务水平，公交出行分担率提高至25%。

2．继续提高出租行业服务水平。坚持以人为本，多措并举，进一步缓解市民“打的难”的问题。一是按照“逐步有序、适时适量”的原则，新增出租车50辆以上，更新出租车70辆，并提高新增或更新车辆的档次，提升城市形象。二是进一步完善现有电召制度，进一步优化交接班制度，转变服务理念，改进工作方式，大力提升电召成功率。三是加大出租车行业质量信誉考核力度，坚持与运力投放相挂钩、与驾驶员营运资质相挂钩，切实提高出租行业服务质量。

3．大力加强基础设施养护管理。继续推进养护体制改革，完善市场准入机制，建立充分竞争、良性发展的养护市场；继续优化路域环境，建设230省道绿色景观长廊，扎实推进318国道、227省道和苏同黎公路两侧的环境整治和美化工程；提升养护机械化水平，加强国省干线公路和干线航道的精细化养护，确保交通基础设施长期处于良好运行状态。

4．大力改善农村地区交通环境。持续优化农村地区出行条件，积极推进路、站、运一体化发展。深入开展农村公路管理养护年活动，继续完善农村公路网络，高质量推进农村公路大中修和农桥改造。加大对二级和三级城乡公交线路发展的投入力度，进一步提高城乡公交通达深度。按照市里统一部署，做好学生接送的承运工作。加大公路治超力度，建立长效治理机制，稳步推进桃源、七都、莘塔固定超限检测点建设工作，确保超限率控制在3%以下。研究利用全市城乡公交网络逐步开展农村物流业务，为农村经济和社会发展提供更好的运输服务。

（三）加快推进现代物流建设，进一步提升行业可持续发展水平

当前，党和政府高度重视物流发展，我们要充分抓住有利因素，主动作为，大力扶持物流企业做大做强，引导和推动物流行业实现又好又快发展。继续加大行业引导力度。大力引导内河水运和港口物流发展，加强对新改建港口码头的业务指导。着力提升重点货运站场的物流组织能力，加强与周边铁路、港口等重点物流枢纽的互联互通。鼓励生产性制造业分离现代物流业，推动行业重组，拓展产业链条，进一步提升我市物流行业的规模化、集约化水平。大力推广先进运输组织方式。着力发展多式联运，甩挂运输等先进物流模式，努力打破现有物流发展格局。鼓励企业更新车辆配置，提升装备设施，优化运力结构。着力整合行业信息资源，实现信息资源共享，提高物流行业信息公共服务能力。统筹推进城乡物流发展。结合城乡交通网络，建设城市物流配送项目和农村货运站场。合理规划城市配送通道，提高城市物流配送效率。推动邮政物流的配送业务向农村延伸，研究制定相关管理办法，培育和规范城乡物流配送服务。

（四）深入推进平安交通建设，进一步提升交通运输安全发展水平

安全发展是衡量交通运输公共服务能力和水平的重要标志。必须始终把安全生产工作摆在重中之重，牢固树立“安全发展”理念，努力构建机构健全、制度落实、责任到位、保障有力的安全生产运行机制，保持安全生产形势持续稳定，推进交通运输科学发展、安全发展。

一是要全面落实安全生产主体责任。严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度，以安全生产主体责任落实为重点，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，加强安全基础建设，严格安全生产监管，确保全年各类指标不突破市局和市下达的年度控制指标，力争各类事故指标稳中有降。二是要继续完善安全应急体系建设。做好交通系统各类应急预案的修订和完善工作。建立完善局应急中心及公路、水路两个分中心的信息化平台建设。深入开展应急预案实战性演练，进一步提高应急保障能力。强化应急队伍建设，做好应急物资储备，确保重点季节、重大节日的运输安全。三是要坚持加强安全源头治理。深入推进“平安示范点创建”、“安全生产月”和“安康杯竞赛”等活动，不断强化安全宣传教育。坚持开展各类隐患排查治理活动，扎实推进危货运输、学生接送等安全专项整治活动，从源头上预防各类安全隐患的发生。继续完善交通重大决策事项的风险评估，确保行业稳定发展。

（五）继续推进政风行风建设，进一步提升行政服务水平

政风行风建设关系发展大局，关乎交通形象。要按照纠建并举、重在建设的方针，继续推进政风行风建设，全面提升服务效能，推动交通运输各项工作再上新台阶。

全面提高依法行政水平。进一步规范行政执法行为，高要求抓好行业管理。大力推进政务公开，建立完善行政权力网上公开透明运行机制。积极创新管理方式，重点提升说理式处罚文书质量。继续推进行政指导工作，紧贴企业、群众的需求，引导企业实现转型升级，适时推进港口货物港务费的规范征收。认真抓好制度建设，加强对规范性文件的管理和评估。按照上级部署要求，稳步推进乡镇交通运输综合行政执法和水上统一执法改革。严格落实依法行政要求，加大治超、“打黑”等行政执法力度，促进交通运输行业健康平稳发展。继续强化机关效能建设。把抓落实作为效能建设第一要务，通过进一步完善效能建设考核体系，建立全面涵盖各项中心工作的KPI主要业绩指标，确保岗岗有目标、人人有责任，更大限度地提升全系统干部职工的责任意识和工作积极性。继续开展政风行风和党群干群热线直播活动。充分发挥交通热线的服务功能。创新交通行政许可服务方式，为企业和群众提供更优质便捷的行政服务。扎实推进行业作风建设。创新形式，加大工作宣传力度，在宣传的针对性、有效性上进一步下功夫，让群众更加便捷地了解交通，评议交通。大力弘扬求真务实的工作作风，加大基层走访力度，广泛征求群众意见，坚持为民办实事办好事，切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题。按照“以人为本、执政为民”理念，建立全方位、多层次的行风建设制度体系，进一步提升行业作风建设工作的制度化、规范化和科学化水平，力争在全省交通行业作风建设考核中争先进位。

（六）着力推进党建和文化建设，进一步提升交通运输科学发展水平

深入贯彻党的十七届六中全会精神，牢牢把握改革创新的根本要求，全面推进新形势下的交通党建和文化建设。切实加强党的基础建设。坚持以创先争优统揽党建工作，深入实施“基石工程”，建立健全党组织和党员干部创先争优长效机制。深入开展“党员干部进万家”，扎实推进创先争优公开承诺，推动基层党组织和广大党员把服务群众、做好群众工作作为基本职责。切实加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度创新，加大反腐倡廉教育引导，深入推进交通廉政文化建设。全面实施工程建设廉政保证金制度，继续推广《廉政风险防控手册》，落实《廉政准则》，从源头上杜绝腐败现象的发生。切实加强干部人事管理。强化任人唯贤、德才兼备、以德为先的鲜明导向，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。坚持局管干部公开竞聘、竞争上岗常态化。注重从基层一线选拔优秀干部，进一步加大年轻干部培养选拔力度。切实加强交通文化建设。依托“路路通”党建综合品牌，进一步整合行业资源，深化文明创建，大力开展具有行业特色的交通文化活动，充分发挥行业文化凝聚人心、鼓舞干劲、推动发展的功能，激发全行业争先创优活力，推动交通运输行业更好地实现科学发展。

第三篇

2014年是交通运输“十一五”规划的决胜之年，也是交通转型升级的关键之年。今年交通运输事业发展面临的形势主要有：一是我国经济发展处于企稳向好的关键时期，2014年经济工作重点是保持经济平稳较快发展，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间，着力保障和改善民生。面对广大群众日益提升的交通运输服务要求，交通运输服务领域必须进一步拓展，服务质量和水平必须加快提升。二是正积极创造并发挥“融入大上海，乐居在”的同城效应，需要我们更好地发挥先导引领作用，积极主动地参与和服务“大虹桥”建设，推进跨区域接轨。三是随着大部门体制的逐步建立，交通运输管理机制将进一步理顺，构建现代交通综合运输体系的体制基础将逐步确立，需要我们全面转变发展理念，以全新的思维适应新形势，全新的举措抢抓新机遇，全新的姿态迎接新挑战。

2014年交通运输工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“乐居”和“现代交通”战略目标，进一步加强交通运输职能的调整，加大交通运输结构优化的力度，加快交通运输发展方式的转变。在继续推进公路建设的同时，全面加强港口和航道建设，全面构建综合交通运输体系，大力促进现代交通物流业、内河水运业和城乡公共交通发展。统筹兼顾“建设与养护、运输与服务、质量与速度、公平与效率”，调动一切积极因素，奋力完成“十一五”交通发展目标，为“十二五”交通运输发展打下良好的基础。

2014年要重点打造“四大交通工程”：

（一）更加注重多种运输方式全面发展，打造“综合交通”工程

2014年，我们要认真履行本次机构改革明确赋予交通运输部门的新职责，结合实际，切实担负起综合协调全市交通运输发展的重任，加快投资结构和功能结构调整，调整和优化各种运输方式的内部结构，完善综合运输网络建设，以发挥各种运输方式的比较优势，促进功能互补，努力打造“综合交通”工程。主要方法是做到五个“统筹”。

1．统筹发展公路建设和港航建设。2014年经济工作的重点是“保增长、促转型”，而港航建设有望成为刺激新一轮经济增长的“兴奋点”。多年来，我市公路基础设施建设一支独秀，而航道和港口建设却一直停滞不前。随着苏南运河段“四改三”的破题，我市交通基础设施建设有望呈现水陆两路齐头并进的良好局面。

2014年公路建设的主要任务：一是以230省道东太湖段、227省道平望段和苏震桃一级公路南段等干线公路建设为重点，加快构建高水平、大开放的交通平台。二是以连接线、延伸线工程建设为重点，完善对内大循环网络。三是继续加快农村公路建设，以公交通达为目标，实现公共交通服务均等化。四是全面提升公路品质，迎接2014年全国干线公路养护与管理大检查，推动路政示范市创建工作。

2014年港航建设的主要任务：一是加快推进苏南运河段“四改三”整治工程。二是利用京杭运河“四改三”工程实施的契机，有序实施内河大港口规划建设。对全市港口码头进行总体规划，完成水陆联运枢纽规划。三是进一步推动我市港口岸线资源整合，严把港口经营准入关，依法规范港口经营行为，努力营造一个健康、公平、有序的港口发展环境。四是全面完成全市跨航道桥梁安全隐患整治任务。

2．统筹发展公路运输和内河航运。张德江副总理去年对加快内河航运发展作了重要批示。全省交通运输工作会议也对加快推进内河航运发展作了专项部署。对而言，内河航运资源得天独厚，水运流量不亚于大江大河，但发展却相对滞后，成为综合交通运输体系的薄弱环节。目前，浙江已率先提出了“港航强省”的目标，作为毗邻地区的，应当把握机遇，将启动内河航运发展作为下一阶段结构调整、推进综合交通运输体系建设的重要内容。要尽早谋划内河航运发展思路，抓紧研定内河航运重点项目，争取列入我市“十二五”发展规划。

3．统筹发展城乡公交一体化。2014年城乡公交一体化工作重心要实现从城市向农村的转型，实现城乡居民出行均等化，扩大农村公交的覆盖面，重点解决农村群众的出行问题。2014年重点抓住四个环节：一是优化配置全市城乡公交资源，整合县内班线和农村公交线路资源，加快回收改造农村承包经营线路和车辆。二是按规划完善四大区域公交体系，加快建设三级公交网络，公交发展指标全面达到市政府规定的要求。三是继续加快公交站场和候车亭建设，开工建设2－3个公交枢纽站，建成城乡公交候车亭100个。四是提升公交行业服务质量。建成公共交通便民服务中心，推广使用公交智能化系统。完成公交卡制作及发行，在全市域内实现老年人免费乘坐公交。继续推进公交行业标准化、品牌化工程。

4．统筹发展客货运输业。2014年，要重点把握世博会召开和物流振兴计划推动的有力契机，统筹好客货运输发展，努力建设区域旅客集散枢纽和现代交通物流中心。一是推进旅游客运发展。抓好对接世博工作，依托我市旅游集散中心，开通至世博园管控区停车场的世博旅游班线，并争取开通至上海虹桥交通枢纽的直达班线。同时，要充分挖掘周边丰富的旅游客运资源，加大旅游运力的对上争取力度，制定旅游客运发展规划，鼓励引导我市旅游客运行业实现规模化发展，有效降低运营成本，扭转我市旅游客运市场严重依赖周边旅游运力的现状，促进我市旅游客运市场的健康快速发展。二是发展现代交通物流业。物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。的产业结构升级，迫切需要有发达的物流体系作支撑。因此，要把促进物流业发展作为转变交通运输发展方式的重要途径和切入点。要切实履行交通物流业的行业管理职责，通过加强规划，积极引导，鼓励物流企业集约化、规模化经营。加快推动交通物流基础设施和物流信息网络化建设，着力培育交通物流龙头企业。要促进多式联运发展，积极支持甩挂运输，选择1－2家道路货运企业进行试点，发挥示范引导作用。

充分发挥水路运输大运量、低成本、低能耗的优点，加快推进港口物流业发展，研究探索内河集装箱物流的可行性方案。运管处要积极推进农村物流试点，把农村客运班线与邮政物流结合起来。要继续配合相关部门参与盛泽物流市场的管理工作。

5．统筹交通运输“十二五”总体规划和各单项规划的编制工作。“十二五”交通运输发展规划是交通运输主管部门第一次以综合交通运输体系为对象编制的五年规划。在重点安排好“十二五”综合交通运输发展规划的同时，要突出战略重点，抓好各项交通专业子规划的编制工作，统筹好总规和各单项规划之间的衔接协调，并努力使交通规划向白皮书、蓝皮书方向转变。做好政策研究、规划设计、对上衔接、项目包装、资料准备等具体工作。

（二）更加注重交通运输市场协调发展，打造“法制交通”工程

1．依法加强对交通运输行业的监管力度。一是加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的决策机制和行政执法体制。积极探索建立科学合理的执法绩效考核办法和相应的考核指标体系。研究细化交通运输行政处罚自由裁量标准，结合相关软件的开发，减少行政执法工作的随意性，切实防范行政权力使用过程中滋生的腐败现象。全面推行行政指导工作，促进行政行为由刚性监管向柔性服务转变。进一步加强行政服务工作，强化行政复议制度和运行程序建设，不断提高预防和化解行政争议的能力。完善执法考核和监督机制，有效整合执法力量和资源，全面提升规范执法和文明执法水平。二是提高交通运输市场综合管理能力。继续加强联合执法，建立健全查处“非法营运”的有效机制。总结农村公路治超经验，完善治超长效机制，从源头抓好双超管理工作。全面开展各类运输行业的质量信誉考核工作，提升行业服务质量和能力。强化危货运输管理，规范维修企业和综合性能检测站经营行为，提高驾校培训质量，保持出租汽车行业健康发展。充分发挥行业中介机构的自律作用，为管理部门与市场主体提供协调、沟通、评价和监督服务。

2．依法加强对交通运输安全的监管力度。一要围绕“保障世博会、对接世博会”的要求，重点做好入沪客运车辆和危险品车船的查验等相关运输保障工作。海事部门按照上级海事部门部署做好责任范围内的相关工作。二要强化交通行业安全监管工作。继续落实安全生产责任状签订工作和年度考核机制，充分发挥各安全成员单位的工作积极性和主动性。深入开展交通工程领域、道路运输领域的安全专项整治活动，认真履行“三关一监督”职责，确保交通建设、道路运输的经营主体符合安全管理要求。重点加强京杭运河“四改三”期间周边水域的安全监管，保障广大水运从业者的合法权益。此外，加强安全长效管理，对查出的重点隐患，根据轻重缓急分级实行挂牌督办制度，加强跟踪整改，确保客运站场、桥梁、学生接送车和工程建设等重点安全监管落到实处。三要把工程建设质量安全关向港航建设和农村公路延伸。指挥部、纪检部门、质监站和安全管理部门要积极探索交通工程联合管理办法，通过狠抓源头，多管齐下，强化现场，共同抓好交通工程质量安全关。研究建立施工图设计后评估制度，促进设计质量提升。要制定《交通项目招投标违法事实认定和行政处罚规范》，从严控制分包、转包行为,主动规避管理风险。四要进一步增强交通应对突发性事件的处置能力，做到与上下左右无缝衔接，分级响应。针对水、陆危险货物运输安全、港口安全、工程建设安全等重点，加强应急演练工作，检验和完善应急处置预案。强化事故预测预警，及时预防、预警信息。建立应急运输能力储备机制，抓好应急队伍建设和物资储备工作。完善公路应急处置中心建设，加强水上搜救力量建设，增强应对节假日、抢险救灾和公共突发事件等重大紧急运输任务的保障能力。同时，结合交通实际，逐步完善内部安保应急保障机制。

（三）更加注重交通运输可持续发展，打造“低碳交通”工程

社会发展的新趋势对交通运输行业的结构调整提出了新的要求。根据李盛霖部长在2014年全国交通运输工作会议的讲话精神,交通运输业必须适应“低碳经济”的要求，加快运用现代科技手段改造交通运输工具和经营管理方式，全力打造“低碳交通”工程，实现交通发展方式由粗放型向集约型、能耗型向节约型、分散型向规模型、传统型向现代型的四个转变。

1．深化运输业结构调整，提升规模化、集约化、专业化水平。优先发展公共交通工具，加快取缔落后运力。加强运输工具结构调整，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的运输车辆。继续抓好货运运力结构的调整工作，鼓励发展厢式车、集装箱车等专用货运车辆。继续强化“快客”、“快货”、“快修”等运输服务品牌的创建工作。

2．处理好畅通线路和加强衔接的关系，全面提升运输效率。对照促进各种交通方式一体化、城乡交通一体化的要求，突出加快综合客运运输枢纽建设这个重点，努力实现公路客运与城市公交、出租车、地铁等多种交通方式的有机衔接、无缝对接。

3．加快综合运输信息服务平台建设，提高管理和服务的智能化程度。着手建设市数字化交通运输管理系统，即综合执法和综合信息服务平台。建设公路、航道、运政应急指挥视频系统，实现对主要公路干线、航道、重要场站实时监管，提高交通应急反应能力，实现资源共享及综合调度。试点建设汽车维修行业信息管理及跨行业应急体系，提供一体化的汽车维修行业解决方案，实现全行业管理数据共享。着手建设智能公交综合管理系统，分步建成公交智能调度中心，实现远程监控调度，提高运行效率。

4．做好节能减排工作，推进生态环保型交通建设。引导交通参与者转变出行方式和消费观念，不断提高绿色出行比重。加快建立以低碳为特征的交通运输体系，新购公交、出租车辆全部符合节能环保要求，加快淘汰技术落后、污染严重、效能低下的运输装备。建立道路运输车辆燃料消耗量准入车辆信息统计、分析、报告制度，促进道路运输业的节能减排。在交通运输基础设施建设上，节约土地占用，采用新型工艺、新技术、新设备、新理念，充分利用废旧沥青垃圾，减少能源及污染排放，高度重视保护生态环境。

（四）更加注重以人为本，打造“人文交通”工程

发展以人为本，转型升级人才为上，要努力建设一支适应科学发展要求的高素质交通队伍。

1．主动应对重大体制机制改革。按照大部制改革要求，制定好部门三定方案，积极争取市政府出台有利于交通运输职能履行和人才发展的政策，推进完善大交通管理体制。全面实施“阳光工资”和“绩效工资”改革，努力在政策范围内最大限度地改善全体员工的生活质量和工作环境。按照上级部署完成乡镇交管所改革。

2．积极探索加强内部管理的体制机制。2009年，我局试行了一系列的目标责任考核和民主测评机制，在一定程度上促进了工作，带动了后进。各单位、科室要及时通过实践，总结经验得失，积极探索更加科学的绩效考核评价机制，营造有利于工作进步、人才脱颖而出的制度环境。

3．深入推进交通运输人才队伍建设。根据转型阶段交通事业发展的实际需要，通过“内育外引”，逐步调整优化人才结构。要加大对系统干部职工的培训，加快适应履行新职能的需要。加强各级干部调查研究和规划决策能力建设，不断提升分析把握宏观经济形势、交通经济运行态势的能力，提高适应新情况、谋划新思路、研究新举措的能力。重视加强干部队伍的储备工作，将“德、能、勤、绩、廉”，作为干部选拔任用的重要依据。深化干部职工任职意愿和岗位匹配性调研，建立良性流动机制，稳步推进局管干部竞争上岗和交流任职。

4．全面提升交通运输行业特色文化建设水平。继续深化文明创建成果，开展形式多样的群众性创建活动。加强典型、文化和诚信建设，选树一批优秀服务品牌和道德标兵。深入开展“迎世博、讲文明、树新风”优质服务竞赛活动，推行交通文明服务公众满意的社会化测评。进一步加强新闻宣传工作和交通普法工作，围绕“全国内河航运宣传年”、构建现代交通综合运输体系、加快现代物流业发展和交通重点工程实事项目等重点，策划开展各类宣传活动；集中开展《省收费公路管理条例》等普法宣传活动。持续推进廉洁文化建设，打造具有交通特色的惩治和预防腐败体系，筑牢干部职工双重防线。要重点抓好工程领域突出问题专项治理，完善建设市场诚信体系建设，深化监理市场、建设市场整治，完善招投标、设计变更、合同管理等关键环节监管，严防工程领域腐败案件发生。

交通运输工作正处于全面转型升级的关键时期，改革发展任务艰巨繁重，我们将在市委、市政府和上级交通运输部门的正确领导下，精诚团结，奋发进取，务实创新，为全面完成2014年和“十一五”目标任务、开创“乐居”建设新局面作出新的更大的贡献！