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各街道党工委,各党组,区委各部委办局,区各委办局,区各直属单位:
2012年,全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以保持党的纯洁性为目标,深入推进反腐倡廉建设,着力服务科学发展大局,着力加强党的作风建设,着力构建惩治和预防腐败体系,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,为建设“领先、争先、全国一流”的现代化城区提供有力保证。
一、切实加强监督检查,以严明的纪律维护党的纯洁性
1、加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的政治纪律,加强政治纪律教育,认真组织学习党章和党内法规,引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律,坚定政治立场和政治方向,自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,严肃处理违反政治纪律的行为。
2、加强对组织人事工作纪律执行情况的监督检查。配合有关部门做好人大、政府、政协换届选举工作,认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”要求,用铁的纪律保证换届风清气正。
3、加强对中央和省、市、区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。建立“大督查”工作机制,健全监督检查任务确定、问题磋商、检查结果反馈与运用等制度。突出加快转变经济发展方式主线,重点加强对经济结构调整、做好“三农”工作、耕地保护和节约用地、安全生产等政策法规执行情况的监督检查。对“三重一大”重点项目进行驻点监察,做到全程服务、全力保障,提高政府投资效益。
二、进一步密切党群干群关系,以优良的作风促进党的纯洁性
4、加强领导干部作风建设,实现干群关系“零距离”。坚持领导干部定期接访下访制度,全面推进领导干部深入基层“三解三促”活动。继续开展纪检监察干部“走进村庄、了解村情、访问村民”主题实践活动。加大作风整顿力度,防止和克服少数党员干部官僚主义、脱离群众、作风霸道等不良风气。加强换届后领导班子和干部队伍作风建设。继续执行有关厉行节约、反对铺张浪费规定,从严控制楼堂馆所建设。严格“三公”经费预算管理,探索“三公”经费公开的途径和方法。
5、抓好机关效率效能建设,确保百姓办事“零障碍”。健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度。建立健全标准化服务体系,推行服务全程协办制度。完善行政效能投诉机制,强化行政问责。治理庸懒散问题,纠正和严肃处理推诿扯皮、不作为、乱作为等行为。开展创建群众满意基层站所示范单位活动,清理基层执法项目,规范行政裁量权。
6、深化领导干部廉洁自律工作,做到违纪违规“零容忍”。严格执行《廉政准则》,认真落实领导干部报告个人有关事项等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题,严肃治理违规放贷、利用职权收受干股和以委托理财形式谋取不正当利益等问题。加大对违反廉洁自律规定问题的查处力度。探索对领导干部八小时以外监督的有效途径。严格执行津贴补贴政策规定,巩固规范津贴补贴工作成果。
三、深入推进反腐倡廉各项工作,以完善的惩防体系保证党的纯洁性
7、严格依纪依法查办案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、滥用职权的案件,严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件;严肃查办发生在工程建设、园林、绿化和土地管理等领域的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。进一步完善“一案五查五访”机制,把惩戒成果向预防成果转化,提高办案的政治、法纪和社会效果。
8、加强信访举报工作。实行信访“公开听证”制度和大学生村官信访制度,解决疑难信访问题。推行信访案件提级审核制度,提高交办信访件的办理质量。积极探索案件线索管理新途径,提高案件线索的成案率。扎实做好党的“十八大”召开期间的信访稳定工作。
9、深化反腐倡廉宣传教育。深入开展“两个习惯”实践教育活动,引导党员干部自觉养成“习惯在监督的环境下工作,习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。开展“筑四德、守四线,保持党的纯洁性”主题教育活动,引导领导干部强化“四种意识”,增强“四自能力”。打造多重载体,搭建“五廉”平台,推进科技化防腐,增强宣传教育渗透力。继续抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。发掘两汉文化资源中的廉政素材,加大品牌策划和开发力度,打造廉政文化品牌。健全反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置和网上舆论引导机制,积极回应社会关切。
10、强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督等制度,健全领导干部廉政档案。推行重大项目和重点领域利益声明制度,建立健全防止利益冲突的长效机制,源头预防腐败。开展行政权力网上公开透明运行工作专项执法监察。健全部门内控机制,完善廉政风险防控管理。加强党政主要领导干部经济责任审计和问责工作。全面实行公有房屋租赁公开竞拍制度。
11、加强基层党风廉政建设。健全村务监督机构,强化农村集体“三资四化”监管,深化村干部“勤廉双述”、“勤廉指数”测评工作,进一步发挥大学生村官廉情信息员的作用。建立非公企业纪检监察组织,将反腐倡廉工作向非公企业延伸。推进基层党务公开工作。
四、认真解决人民群众反映强烈的突出问题,以执纪为民的实际成效体现党的纯洁性
12、加大专项治理工作力度。深化工程建设领域突出问题专项治理,探索小额工程项目监管制度。推进法规制度建设,完善项目信息公开和诚信体系。扎实做好公务用车问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题等专项治理工作。继续巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果。
13、加强民生领域重点工程督查和突出问题治理。加强对食品安全、校舍校车安全等重点民生工程监督检查。推行征迁安置“政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导”征迁安置工作新模式,着力营造“阳光、和谐、有情、法制”的征迁环境。加大违法违规用地督查力度,严查违法违规用地行为。加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督。落实“三把关一集中”制度,加强对校办食堂的监督管理。
14、纠正损害群众利益的不正之风。建立纠风工作预警监测机制,把问题化解在萌芽状态。组织教育收费专项清理,规范学校经费管理。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真执行责任制和责任追究制,扎实做好“政风行风热线”上线工作。强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台的服务功能。
五、认真落实党风廉政建设责任制,提升干部素质,切实增强组织反腐倡廉工作的能力
15、协助区委落实党风廉政建设责任制。强化领导干部“一岗双责”意识,督促各单位各部门和领导干部认真落实党风廉政建设责任制。将责任制检查考核与领导班子、领导干部述职述廉、考察考核、惩防体系建设检查等工作结合起来,建立健全检查考核机制。
16、加强纪检监察干部队伍建设。要加强学习,用党的创新理论武装头脑,强化党性锻炼,增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。要优化作风,牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,模范遵守党纪国法和廉洁自律规定,主动接受监督,切实保持纪检监察机关党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。