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2013年,我局纪检监察工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央和省市县纪委全会精神,以“作风建设加强年”活动为抓手,以建设“法治财政”为目标,加强勤政廉政教育,强化廉政制度落实,深化财政改革管理,建立健全惩防体系,为实现全年财政工作目标提供政治保证。
1.以三项教育活动为契机,切实加强勤政廉政教育。按照“为民、高效、团结、廉洁”的作风要求和“敢想敢干、说干就干、干就干成”的工作要求,扎实开展“迎接十八大、保持纯洁性”三项教育和“作风建设加强年”活动,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,教育党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观,自觉维护党的政治纪律,严格遵守党的组织纪律、财经纪律和群众纪律,模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德,以思想纯洁性保证从政廉洁性。把反腐倡廉纳入财政干部培训计划,围绕贯彻落实《廉政准则》和县《关于进一步加强机关作风建设的十项制度》,开展岗位廉政培训,一季度邀请县检察院领导作反腐倡廉专题讲座,二季度组织党员干部参观淮安廉政广场,三季度组织开展廉政征文活动,四季度组织财政干部职工集中观看廉政警示教育片,深入推进廉政文化进机关活动,以先进事迹鼓舞人,以典型案例警示人,增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力,造浓学廉、思廉、崇廉氛围。
2.以廉政责任落实为重点,加大重大事项监查力度。坚持党员领导干部一岗双责,把落实党风廉政建设和财政重点工作同部署、同落实,积极探索加强执法监察、民主监督的有效措施。一是落实廉政建设责任。充分发挥纪检监察的组织协调作用,认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照“工作目标制、目标承诺制、承诺责任制、责任考核制、考核奖惩制”,的要求,协助局党组抓好任务的部署、分解落实和检查、监督,做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。二是建立健全廉政制度。积极推进行政权力网上公开运行,建立健全领导干部廉洁自律监督管理机制,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,进一步完善领导干部重大事项报告制度、廉政档案制度和述德述职述廉等制度。三是强化权力运行监督。坚持“”制度,完善民主决策机制,坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察,加强对财政重点岗位、履行重要职能和办理重要事项的监督。四是重视来信来访处理。对群众的来信来访,坚持认真负责,实事求是的原则,按规定的管辖权限、办事程序进行调查核实,及时作出处理,做到信访无积压,件件有落实,事事有结果。
3.以法治财政创建为目标,发挥财政源头治本功能。坚持把建设法治财政作为财政改革管理的目标追求,建立健全预算编制、预算执行、绩效评价和财政监督“四位一体”管理体系。一是强化财政收支管理。加强预算编制管理,完善公共财政预算体系,不断提高预算支出执行的安全性、及时性、均衡性和有效性。进一步规范基建资金和专项资金管理,提高集中审核支付率;规范政府采购资金管理,严格执行预算计划,提高财政直接支付率。加强非税收入预算管理,建立政府性基金预算编制软件系统,完善非税征管系统,确保收缴规范快捷、资金安全完整。二是强化国有企业管理。完善国有资产监管机制,制定国有企业领导人任用管理办法、企业负责人经营业绩考核办法、国有收益收缴管理办法等相关制度,建立健全企业内部财务制度,强化政府债务监控,规范重大决策、重大项目安排、大额度资金运作和收益分配,构建管人、管事、管资产“三位一体”监管新体系。三是强化财政绩效管理。积极探索专项资金管理方式,建立健全预算绩效目标管理等配套制度,对投资总额500万元以上的重大支出项目、财政资金30万元以上的专项支出项目以及关系国计民生、社会关注度高的重点支出项目和重点部门,全面开展绩效评价,加快建立“预算编制有目标、预算执行有跟踪监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。四是强化基层财政管理。健全和落实预算管理、资金管理、票据管理、档案管理等内控制度,加强业务培训指导,建立季度财务互审制度,全面提升基层财政财务管理水平。同时,积极探索乡镇法治财政建设工作,拟定样本,创新模块,建立健全考评体系,推进财政工作规范化。五是强化财政监督管理。加强“三公”经费监督分析,巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果,建立防治“小金库”长效机制。加强农村一事一议、科技专项资金自立项目的执法监察,保证财政资金安全、高效使用。完善城建重点工程财政现场代表制度,推进财政专项资金项目库管理和专家评审制度,将政府直接投资额较大的在建工程、民生热点工程等检查项目分解到业务科室,落实到责任人,巩固扩大财政“大监督”成果。
4.以自身能力提升为保障,深入推进党风廉政建设。把全面加强自身能力作为推进纪检监察工作的前提和基础,着力提升反腐倡廉的思想水平、政策水平、工作水平、组织协调水平和自我管理水平。一是加强学习培训。认真学习党规党纪、法律法规以及财政理论知识,熟悉掌握财政规律,善于把握发展大势,全面提升自身依法行政的意识和能力。不断提高科学理财水平和复杂形势下服务科学发展的能力,为党委、政府出好点子、当好参谋。二是加强作风建设。积极参与“作风建设加强年”活动,进一步完善抓落实的工作机制,提高工作执行力,对重点工作要一抓到底、务求实效。同时,严格遵守国家法律法规,带头执行党员干部廉洁自律各项规定,时刻绷紧反腐倡廉这根弦,抓好党风廉政建设,做到用制度管钱、管事、管人,主动接受各方面的监督。三是加强调查研究。积极深入基层调查研究,切实增强服务意识,大力弘扬新时期精神,更好地服务发展、服务基层、服务群众。加强与上级党委、纪委联系沟通,努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性和创造性。