发改局全区经济计划范文

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今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的八个方面重要工作，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，不断解放思想，更新观念，强化措施，扎实工作，全区经济保持了又好又快的发展势头。

一、当前经济运行基本情况

（一）服务业内部结构明显优化。1-8月份，预计（下同）全区完成gdp102亿元，比去年同期增长19%，完成工作计划的67.1%。其中完成三产增加值63亿元，增长24.5%，完成工作计划的67.5%，占gdp比重达到61.8%。实现了高端服务业发展的破题，成功举办了**首届国际动漫艺术节暨山东网络动漫嘉年华活动，投资5000余万元的**动漫基地投入使用，并引进了26户数字动漫企业；总投资2亿美元的东和新城项目正式签约，加快了ibm、nec等服务外包项目引进步伐，与国内最早专业从事it外包业务的**信息系统公司进行了实质性接触，首批服务外包人才培训工作将于10月份开始。现代服务业发展思路更加清晰，规划了金融产业服务区，进一步加大了外资银行引进力度，与**银行和**银行进行了密切接触；加快推进了**东岸、**北部沿海、芝**游艇码头、**集团**岛开发等重点旅游业项目，1-8月份接待国内外游客254.4万人，增长28%，实现旅游总收入6.52亿元，增长24%。现代物流业借助“区港联动”，与出口加工区和港务集团加强了沟通联系，探讨了一批第三方物流项目。社会消费品市场在保持基本平稳的基础上，供需两旺。今年以来我区增加了限额以上企业14家，预计1-8月份，全区实现社会消费品零售总额65.7亿元，增长18.1%，完成全年计划的66%。其中限额以上社会消费品零售总额32.9亿元，增长28.2%，完成工作计划的68.2%。10户重点调控的商贸企业实现销售收入43.5亿元，增长55%；上缴税金9972万元，增长78%，其中振华集团实现销售收入32.4亿元，增长87%；上缴税金8970万元，增长80%。销售收入过亿元的专业市场达到5家，过十亿元的达到2家。其中汽车交易广场销售汽车3.2万辆，增长42.3%；实现销售收入33亿元，增长40.7%。专业楼宇和特色街区培育力度不断加大，精心培育的中银大厦、金都大厦等10幢商务楼宇初见成效，**国际商业步行街和**街区整治加快，充分论证了青年科技创业大道的产业发展规划，与**大学战略合作协议即将签订。

（二）工业经济运行质量明显改善。今年我区规模以上工业企业达到113家，1-8月份，规模以上工业企业实现产值93.6亿元，增长44.9%，完成工作计划的68.7%；销售收入84.5亿元，增长47.2%，完成工作计划的71.5%；利税7.1亿元，增长40.8%，完成工作计划的71%；利润5.8亿元，增长42%，完成工作计划的71.3%；高新技术产业完成产值24.6亿元，占规模以上工业总产值的比重达到26.3%，比去年提高1.3个百分点。节能减排取得实效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。

（三）民营经济活力明显增强。1-8月份，民营经济实现增加值96亿元，增长26%；上缴税金7.5亿元，增长32%；全区个体私营业户达到28001户，其中个体工商户19075户，新开业2417户，占全年计划的185%；私营企业8926家，新开业1118家，占全年计划的112%。

（四）内外开放步伐明显加快。1-8月份，实现注册外资额9200万美元，增长13%，完成工作计划的37.8%；实际外商直接投资1.37亿美元，增长22.7%，完成工作计划的57.9%；外贸出口4.2亿美元，增长25.3%，完成工作计划的66.5%；外贸进口2.15亿美元，增长30.3%，完成工作计划的71%；利用市外境内资金22.2亿元，增长25%，完成工作计划的66.1%。

（五）重点项目推进力度明显加大。1-8月份完成固定资产投资80.6亿元，增长27.6%，完成工作计划的66.4%。其中由我区负责组织实施的11个市级重点项目开工10个，开工率91%；纳入市级调度的73个总投资3000万元以上重点项目开工69个，开工率94.5%；29个在谈项目有8个进入了实质性阶段。重点项目整体进展顺利，**装修基本完成，阳光100城市广场已经封顶，**、**五星级酒店项目进展顺利，涉及4171户、13635人的幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工程全面启动并进入实质施工阶段，**南路建成通车，**路将于年底前竣工，“**”工程中的28条辅路建设正在紧张筹备之中，**路等部分辅路已开始封闭施工。

（六）城市建设和管理水平明显提升。以旧城旧居改造为抓手，全力推进城市化水平。年初成立了旧城旧居改造办公室，加大了对旧城旧居改造工作的统筹协调力度。。配合市里进行的火车站改造、红旗西路和南路等城建重点工程取得较快进展。“城市环境综合整治年”活动取得阶段性成果，完成了厚安社区等街巷综合整治，集中解决了城区7个街道办事处环境综合整治遗留问题和群众投诉热点问题，探索组建了社区综合服务队伍。启动了四个小区的生活垃圾袋装化试点工作。组织了“绿色社区”创建活动，奇山社区成为全市第一个国家级“绿色社区”。开展了违法建设行为集中查处活动，违法建设拆除力度不断加大，截至8月底累计拆除违法建筑1193处、约7万平方米。结合市区园林管理职能调整，重点开展了烟大轮渡铁路两侧、港城西大街两侧、商城广场等重点区域的绿化亮化工程，进行了改造，完成了大海阳路、化工路和珠玑北山树木移栽工作。绿化总面积33万平方米，栽植、移植各类树木12.38万余株。

（七）财税收入规模明显壮大。以全市财源建设年活动为抓手，成立了区财源建设办公室，有针对性地强化了房地产税、车船使用税等税收的征管力度，财源建设取得显著成效，财税收入规模和质量同步提升。1-8月份，全区地方财政收入累计完成5.8亿元，完成工作计划的66%，增幅在全市排名第三，达到31.6%。其中税收收入完成5.05亿元，增长28.2%，占财政收入的87%。

二、**年主要经济指标预安排情况

**年，是中国的奥运年，也是实施“十一五”规划非常关键的一年，做好明年的各项工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，实现科学发展、和谐发展、率先发展，努力构建和谐社会具有重大而深远的意义。

（一）指导思想。明年我区经济工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，以科学发展、和谐发展、率先发展为主题，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，深入实施“服务业强区”战略，积极调整经济结构和转变增长方式，纵深推进改革开放，加大城市建设和管理力度，加快构建和谐社会，努力推动全区经济社会实现又好又快发展，为建设文明富庶的新**做出新的更大的贡献。

（二）主要经济指标预安排。按照上述指导思想要求，**年经济工作的预期目标是：gdp增长20%；地方财政收入增长20%；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长20%；实际利用外商直接投资增长13%；外贸进出口增长17%，其中出口增长17%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在8%以内；万元gdp能耗下降5%；二氧化硫排放比上年减少3%；化学需氧量排放量比上年降低3.6%。

（三）国民经济主要指标预安排依据。上述主要预期目标的确定，综合分析了发展环境存在的机遇与挑战，既考虑了发展的需要，也考虑了发展的条件，体现了与“十一五”规划相衔接，与全面建设小康社会进程相一致的原则，符合科学发展、和谐发展、率先发展的要求。主要有以下几方面依据：

一是区位优势更加突出，发展环境不断优化。从全市看，烟大铁路轮渡开通，出口加工区叠加保税物流功能，**铁路、**港西港区、**机场和火车站改扩建等重大交通枢纽项目加快推进，交通状况不断改善，逐步成为连结东北与华东、沿海与内陆的重要交通枢纽，人流、物流、资金流将更加密集，成为拉动区域经济快速发展的重要引擎。旧城旧居改造开工面积不断增加，城市化进程不断加快，发展空间进一步整合，城市形象明显提升，为城市经济发展营造了良好的外部环境。

二是经济基础更加坚实，发展动力明显增强。近年来，我区深入实施“服务业强区”战略，经济结构更加优化，发展动力明显增强，为全区经济又好又快发展奠定了坚实的基础，尤其是今年以来，我区围绕数字动漫、it软件、服务外包等高端服务业破题，制定了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等三个文件，出台了一系列优惠措施，建设启用了**动漫基地，规划了软件和服务外包园区，为高端服务业破题做了大量坚实的基础性工作。现代服务业发展速度加快，区港联动效应开始显现，以**、**和**为中心的物流配载中心初步形成；一批金融和高级商务企业即将入驻，金融中心和中央商务区框架拉开；大南山旅游开发项目加快推进，**旅游大世界高档旅游休闲项目开工建设并在明年投入运营，传统服务业规模档次进一步提升，随着阳光100城市广场和乐天家居建材博览中心全面启动，世界广场项目和幸福大厦项目加快建设，海港路市级商贸区和幸福区级商业次中心规模不断壮大。同时，列入市级重点培育的5条特色街区将不断完善壮大，10幢重点培育的专业楼宇成效进一步显现，传统服务业档次将明显提升。预计明年服务业实现新增销售收入58亿元，利润7.2亿元。

三是载体建设更加完善，工业经济加快发展。经过多年大力建设，两个园区基础设施更加完善，产业发展初具规模，尤其是今年园区座谈会后，园区功能定位和产业定位更加明确，园区发展速度不断加快，两个园区对全区经济发展的贡献率进一步加大，将逐步成为产业发展集中区、城市发展先导区、吸引外资集聚区和循环经济示范区。预计明年，全区新增规模以上工业企业8家，年销售收入过亿元的将达到30家，东海薄板等一批投资大、科技含量高、前景效益好的企业产品定位、生产能力日渐成熟，市场占有率将不断提高。其中，只楚园区预计有8个高新技术项目投产达产，年新增销售收入19.4亿元。

四是重点项目加快推进，经济增长点明显增多。严格落实国家宏观调控政策，固定资产投资将继续保持平稳增长，并且投资规模将向现代服务业、先进制造业、高新技术产业等领域加快倾斜，预计明年全区总投资3000万元以上项目90个，当年计划投资126亿元，其中服务业项目67个，占项目总数的74%，当年计划投资115亿元，项目数量和规模均有明显增长，将有利于保持投资的平稳较快增长。

三、**年经济工作主要思路

实现**年国民经济主要预期目标，需要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持以结构调整和增长方式转变为主线，大力提升城市经济水平。

一方面，大力调整经济结构和空间布局结构，提高经济运行质量。要把经济结构调整与国家宏观调控政策结合起来，以调控为契机，积极在调控中调整，在调整中优化，大力发展服务业和先进制造业，推动产业结构不断优化升级。坚决贯彻落实控制固定资产投资过快增长的各项措施，把握好调控的力度和重点，严格控制过热、过快行业的投资增长，着力提高投资质量，确保投资朝着更加健康、理性、协调的方向发展。要结合我区实际，积极引导各类资金更多地投向高端服务业，推动服务业内部结构不断优化；更多地投向高新技术工业，大力发展高附加值、高技术含量、低耗能的“两高一低”行业，严格限制高成本、高污染、高能耗、资源型“三高一资”产品，着力提升工业经济运行质量；更多地投向基础设施建设，为经济社会长远发展作好铺垫。要把产业布局调整与八大产业区片结合起来，逐步形成聚集发展、特色鲜明的块状区域。在产业布局调整中，要充分考虑每个区片产业发展的特点，积极引导相关企业聚集化发展，逐步培育壮大一个或几个特色鲜明的产业发展区域，带动城市经济快速发展。另一方面，积极转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展。借助建设半岛先进制造业基地的有利时机，努力推动经济发展方式尽快实现“三个转变”，即努力推动经济发展向集约化模式转变，膨胀龙头企业，延伸产业链条，加快产业集聚发展；推动经济发展向创新型模式转变，完善技术创新体系建设，大力发展高新技术产业，努力开发和培育一批具有自主知识产权的主导产品和关键技术；推动经济发展向节约型模式转变，积极创建节约型企业，提高资源利用效率。

（二）坚持以“服务业强区”战略为抓手，大力推动高端服务业突破发展。

继续深入实施“服务业强区”战略，坚持优化结构和膨胀规模并举并重的原则，主动适应新型工业化的新形势，大力发展各类生产性服务业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；大力发展各种生活性服务业，积极拓展新型服务领域，支持新兴服务业发展；大力加强公共服务体系建设，逐步实现公共服务的均等化；围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，优化服务消费结构，丰富广大人民群众精神文化生活。在全市服务业加快发展大潮中，积极创新发展思路，争取在新的领域、新的水平上率先实现突破，高标准建设全市服务业中心区和先行区。

一是打好基础，率先突破高端服务业。在继续把服务业作为发展主导方向和战略重点的同时，把高端服务业作为产业升级、结构调整的重要切入点，培育和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。从高端服务业发展的基础工作入手，重点做好产业发展规划、硬件设施建设、专业人才培训等基础性工作，为高端服务业突破发展奠定基础、做好铺垫。高端服务业的培育和发展需要相当长的过程，必须认真做好发展规划用于指导产业有序发展。重点结合国家和省、市、区关于高端服务业发展的指导意见，进一步认真筛选好符合我区实际的高端服务业行业，科学规划好高端服务业的区域布局，重点规划和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。

二是壮大规模，加快发展现代服务业。现代服务业是我区“服务业强区”战略的重要支撑，加快发展现代服务业对于改善服务业内部结构、壮大服务业规模具有重要意义。着力发展以现代物流、金融保险和旅游业为主的现代服务业，就是要积极整合现有资源，实行大项目带动战略，推动产业规模不断壮大。现代物流业要充分利用铁路轮渡、港口码头、出口加工区等物流载体，纵深推进“区港联动”，大力发展以物流业为主的临港产业，积极引进国内外知名的第三方物流企业，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，引领现代物流业迅速发展壮大。

三是提升档次，积极改造提升传统服务业。重点以商贸中心、特色街区和专业楼宇为抓手，积极在提升档次和培育特色上下功夫。要加快海港路市级商业中心建设，重点加快推进世界广场、阳光100城市广场等项目的建设和招商工作，力争山东银座等一批国内外大型知名商业企业尽快入驻。

（三）坚持以自主创新为根本，大力发展先进制造业。

借助建设**制造业基地的有利时机，以现有产业为基础，加大自主创新力度，大力发展都市工业和楼宇工业。一是在做大做强支柱产业上实现新突破。以支柱产业中的龙头企业为依托，重点围绕汽车零部件、生物医药、新材料等具有相对优势的产业，上下延伸，左右拓展，拉长做大产业链条，尽快形成一批新的具有相对优势和竞争力的产业。二是在培植骨干企业上实现新突破。以培育销售收入过亿元企业为重点，突出抓好主导产品的规模膨胀和产品升级，通过技术创新、体制创新、资源整合、政策扶持等措施，增强企业的专业化程度，进一步增强企业核心竞争力。重点推进**厂、**药业、**电子、**化工等骨干企业发展壮大。三是在提升企业自主创新能力上实现新突破。围绕争创具有较强自主创新能力企业技术中心的目标，继续开展创建企业技术中心活动，完善企业技术创新体系，在我区现有1个省级企业技术中心、1个市级企业技术中心的基础上，争取再创建1-2个市级以上企业技术中心。

（四）坚持以改革开放为动力，大力增强城市综合竞争力。

改革开放是经济社会发展的强力引擎，是城市经济发展的活力之源，是构建和谐社会的有效保障。工作中，要坚持对内改革和对外开放“两手抓”，不断实现改革开放的双丰收。一方面，要坚持深化各项改革不松懈。以建立更具活力、更加开放、更有效率的经济运行机制为目标，按照“全面、彻底、规范、配套”的基本要求，紧紧围绕又好又快发展主题，统一部署，分步实施，不断解放思想，大胆探索创新，全面推进企业、事业单位和社会保障制度等各项改革，为经济社会发展保驾护航。妥善解决企业改制遗留问题，坚持以人为本，注重保护职工利益，积极维护大局稳定，确保改革发展稳定的大局。要深入推进事业单位改革，继续推进工作人员录用制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开考录公职人员，不断推动事业单位管理创新，着力构建与市场经济相适应的充满活力的内部运行机制。进一步构建与经济发展水平相适应的社会保障体系，突出做好社会保险扩面征缴工作，逐步完善多层次的医疗保障体系，积极推进并落实好城乡居民最低生活保障制度等工作，不断完善新型农村合作医疗制度，确保社会弱势群体的最低生活保障和医疗保障。另一方面，要狠抓对外开放不放松。坚持以开放促进又好又快发展，以发展提升对外开放水平。要增强机遇意识，牢牢掌握经济发展的主动权，明年新的企业所得税法将开始施行，要牢牢把握这一产业结构调整的重要战略机遇期，加快服务业和先进制造业利用外资步伐，围绕以数字动漫、it软件、服务外包为主的高端服务业，加大招商引资力度。

（五）坚持以民营经济为推动，大力激活经济发展活力。

借助全市大力发展民营经济的有利时机，认真贯彻落实有关优惠政策，不断浓厚民营经济发展氛围，优化民营企业创业环境，全力培育骨干民营企业，尽快形成顶天立地和铺天盖地相辅相成的发展局面。一是加快服务体系建设，着力优化民营经济发展环境。进一步加快推进公共服务体系建设，建立健全信用体系，增强我区民营企业对信贷资金的吸引力和承载力。进一步加强信息服务，继续参与全市千家民营企业信息化免费培训和万家民营企业上网工程，创办好中国中小企业信息网**市芝罘区分网，构建面向民营企业的公共电子政务和电子商务平台。广泛宣传鼓励民营经济发展政策、宣传典型、传播经验，引导全区上下不断解放思想，提升境界，掀起新一轮干事创业、赶超发展的热潮。二是加大政策扶持力度，壮大民营经济实力。按照市委、市政府《关于推进民营经济突破性发展的若干意见》和区委、区政府《关于全力推进民营经济突破性发展的实施意见》的要求，进一步落实民营经济在市场准入、融资服务、监督管理、财政扶持等方面的政策措施，促进全区上下真正放心、放手地支持民营经济发展，放胆、放量地加快发展民营经济。