镇创建社会主义新农村建设示范村实施方案范文

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**镇创建社会主义新农村建设示范村工作

实施方案

一、基本情况

**镇***村地处**镇泥溪办事处所在地，距兴义城区20公里，砂马公路过境3公里，距**西火车站6公里，兴义电厂（4×600MW）在村境内建设，全村辖4个自然寨8个村民组978户1662人，国土面积855.63。每周五赶集，有上万人在这里进行交易，是仅次于品甸的物流人流中心。***村大部分处于坝区，地势平坦，水源丰富，交通便利，区位独特。

自然资源:全村总面积12834.45亩，其中耕地面积1060亩，占总用地的8%，农民人均耕地0.59亩，稻田514亩，占总用地的4%；共有林地120亩，基本上是用材林。主要水源为木浪河水库干渠，流量为8m2/s，四季不断，猪肠河水库干渠，流量为15m2/s，枯水季节无水。

经济社会发展情况：2005年，全村人均占有粮650公斤，人均纯收入2650元。种植经济作物主要有生姜、芭蕉芋，2005年生姜总产量600吨，芭蕉芋总产量1750吨，花生产量8吨，人均经济作物收入829.8元。在养殖业上，2005年大牲畜存栏601头(匹)，猪存栏1234头，羊存栏265只，家禽存栏4300只。有少量的淀粉加工，桐油加工个体户。村境内有一个年产值600万元的洗煤厂，餐馆1家，运输个体户12户。2005年计划生育工作被评为“基本合格村”，村内共有诊所6个，无集体卫生室，社会治安状况良好。

村集体经济：***村在赶集场上设置摊位81个，年收入市场清洁费3700元，基本能够保证村办公支出。

基础设施建设情况：全村约33%的农户接通自来水，全部通电，卫星电视覆盖率约70%，有线电视站1个，覆盖50%，仅可收看电视台6个。组组通路，但通组及寨内公路均没有硬化。中国电信、中国移动、中国联通网络覆盖全村，群众装有座机130门，手机80部。截止2005年底，全村有沼气池60个，小水窖10个。

教育及劳动力资源情况：村内现职中、完小各1所，师生合计1145人。现有大专以上学历（含在校生）11人，有高中学历者占6%，初中学历者占30%。小学生入学率99%，中学生入学率96%，现有劳动力811人，20%受过初中以上教育，在外打工人数160人。

基层组织建设情况：共有党员31名，其中40周岁以下5名，年龄结构偏老。组织生活正常。共有村组干部13名，村五大组织均有专人负责，工作能够正常开展。

二、总体要求

按照十六届五中全会对建设“社会主义新农村”提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，摒弃等、靠、要的思想，抢抓机遇，自力更生，艰苦创业，靠项目争取上级的政策和资金倾斜，靠群众的力量来推进，努力增加村级集体收入和农民收入，改善全村生产、生活、办公条件，提高群众素质，推崇健康文化，为全面建设小康社会，加快实现农业和农村现代化打下坚实的基础。

三、优势分析

随着兴义火电厂的建设，普楼下煤基地的建设，江西恒泰煤矿的建设，南昆复线的建设，将给***村带来前所未有的大好机遇，分析如下：一是总投资100多亿，一期投资50亿的多兴义火电厂的建设，将对***村经济产生巨大的拉动作用。建设期间，有近万个具有较高消费能力的建设者在这里聚集，建成后，每天将有近千辆运煤车辆在境通过，形成一个很大的消费市场。二是区位优势，***村处于兴义经济中心区和楼下煤基地的中段，二级水泥公路穿境而过，紧邻南昆铁路，境内为木浪河水库的流域，土地平坦，基础设施相对完善，是外商的理想投资地。三是***村是**镇小城镇建设中的“三个组团之一”，是十一五期间小城镇规划的亮点，镇址可能搬迁到此。今后镇人民政府将加大投入，逐渐完善其城镇功能，最终成为政治、经济、文化中心。

面临这些机遇，***村人民只要改善基础设施条件，努力提高文化素质，加强技能培训，自觉投身于经济建设热潮中，搞好服务，就能在服务中得到快速发展。

四、工作要点

（一）、抓好经济建设

发展村级经济，增加农民收入是新农村建设的关键。建设社会主义新农村，在经济上就要促进农村产业结构的调整，来提高农村产业的竞争力，提高务农劳动者的收入，在社会事业、文化事业发展等方面才能得以实现。

一是种植业上，发展无公害生姜600亩，芭蕉芋2000亩；在***坝子发展蔬菜500亩，投入资金10万元建设大棚10个，搞好示范，发展反季节蔬菜；在泥溪、下寨发展以梨、桃、花椒等为主的经果林500亩。二是在养殖业上，全村发展大牲畜500头（匹）、羊1000只，家禽10000只，年出栏生猪800头。提高养殖科技含量，大力推广牛改冻配、种草养畜等农业技术，争取将***村发展为全镇的畜牧基地。三是在加工业上，因地制宜，依托本地资源，由村级组建经济实体或引进企业，大力发展生姜、芭蕉芋深加工，发展果蔬副食加工，促进农产品的增值。四是大力发展运输业。***村有很好的区位优势，火电厂的建设发电，都需要大量的汽车运输。为此，要利用“阳光工程”等，组织年轻劳动力培训驾驶技术，鼓励他们购车跑运输，到2007年争取组建成一支车队。五是组建石材厂，专门为火电厂建设和小城镇建设提供石灰、石料、石材；六是抓好服务业。在泥溪坝街上建钢棚一个，摊位150个，建设肉类加工场1个。发挥集贸市场优势，引导发展餐饮、汽修、汽配、日杂百货经营等服务行业。2007底年从事汽修、汽配的个体10家，高、中、低档餐饮服务20家，日杂百货经营30家。

（二）抓好基础设施建设

十六届五中全会提出建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况。***村要采取上级投资、群众集资、群众投工投劳等多种渠道从以下五方面改善基础设施：

一是道路硬化工程。两年内硬化泥溪坝街上主干道760米，支干道800米、进户道路2000米；硬化下寨、白岩主干道1000米，支干道1500米，进户道路1800米；2008年完成泥溪至大地公路油化，硬化大地寨内公路1000米。

二是安全用水工程。两年内建设30立方米的高位蓄水池3个，铺设管道8000米，解决泥溪坝上街、下寨、白岩三个自然寨的自来水问题。

三是清洁能源工程。两年内筹资70万元，全村建设沼气池200口。

四是环境整治工程。大力推行“三改”（改厕、改圈、改厨）工程，两年内在200户人家实施“三改”，实现人畜分离。建立长效的保洁机制，统一进行垃圾的清运、处理。把脏乱差状况从根本上进行治理，生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁。

五是活动室建设。利用原泥溪乡卫生所办公楼，改造成村党员活动室和计生服务室，使之建设成为功能齐全的“两委”办公阵地、党员学习、培训阵地、村民议事场地、科技培训场地、村信息交流场地。

六是村卫生室建设。组建一支业务过硬的村级医疗队伍，安排启动资金，落实办公用房，自主经营，自负盈亏。为村民提供方便，周到、价廉的医疗服务，为下一步实行农村合作医疗打下坚实的基础。

七是进一步提高卫星电视覆盖率。大力推进“村村通”工程，尽量争取上级指标，采取群众投资，政府补贴相结合，2007年覆盖率达98%。改造泥溪有线电视站，提升转播能力达15个台以上。争取引入光缆电视。

（三）抓好村寨建设

只有建好新村寨，社会主义新农村建设才有坚实的依托和载体，也才有新形象。为此，必须以新房舍、新设施、新环境建设为重点，着力抓好村寨建设规划，在规划要讲究建筑风格和式样，要营造出人与环境的和谐气氛。娱乐场所、消防设施等要齐全。切实发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分布实施；

（四）、抓好文化建设

树立新风尚。把农业生产、民主建设、教育、卫生、计划生育、社会治安综合治理等有机结合起来，以创建“文明户”、“文明村寨”为主要形式带动村风建设，树立文明的生活方式、健康的娱乐方式、进步的思想意识。帮助农民形成老年协会、妇女协会等各种社会组织，在村内开展各种移风易俗活动，改变农村的各种陈规陋习。切实加强农村社会主义精神文明建设，重点进行爱国主义教育、社会公德教育和家庭美德教育，积极开展“四在农家”（富在农家、美在农家、学在农家、乐在农家）活动，创造一个农民群众安居乐业，物质文化生活丰富多采，邻里和睦相处的良好环境。倡导用村规民约实施自我约束，自我管理，形成民主管理的浓厚氛围。

（五）抓好生态建设

要实现可持续发展，必须高度重视生态建设。一是要抓好环境保护，***村面临许多机遇，这里将是一块投资的热土。要严格把好审批第一关，有较大污染的企业，坚决不能引进。二是搞好森林生态建设。随着兴义火电厂的建设，企业的进驻，环境容量将逐渐变小，为此，抓好森林生态建设是很必要的。要发动群众绿化山头，绿化家园。三是要把工业园区和小城镇建设搞好。在规划中就要尽量增加绿地面积，在实施中坚决不能缩减。

（六）抓好党的基层党组织和政权建设

社会主义新农村建设任务的实现，关键在于加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织，特别是农村基层组织，作为我们党全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系群众、动员和组织群众的一个非常重要的环节，也是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。

一是要加强村“两委”班子建设。把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村后备干部。加强对村常务干部素质的培训提高，加强对村后备干部的选拔培养，使村两委班子结构更加合理，整体水平更高，从而增强村“两委”班子解决实际问题、化解基层矛盾及带领农村群众脱贫致富奔小康的能力

二是要加强村党员队伍建设。认真抓好保持共产党员先进性教育活动，采取制定规划、广泛动员、结对帮扶、强化培训、树立典型、示范引导等多种办法和途径，切实提高基层党员的科技水平和致富能力，培养锻炼一支党员能够发挥先锋模范作用、干部能够发挥示范带头作用的好队伍。

三是要加强制度建设。进一步落实党员“双带”制度，实施“党员先锋工程”，健全党支部领导下的村民自治运行机制，认真落实《村级组织工作规范》，确保村党支部和村委会关系和谐，服务优质，运行高效；进一步建立健全各项规章制度，有效规范村级组织和农村党员干部的行为，推动农村基层组织工作步入制度化和规范化轨道。

五、具体措施

（一）抓规划

主要是抓好两个规划。

一是***村2006年至2015年发展规划。建设社会主义新农村，规划是龙头。社会主义新农村建设规划要以全面建设小康社会为纲领，坚持适度超前的原则，因地制宜，高起点、高标准制定，引导各项工作健康有序的开展。产业规划要考虑群众习惯和当地实际，统筹第

一、

二、三产业配套发展。规划一定要具体，要落实在田间地块，到家家户户，要落实到项目。

二是村寨建设规划。规划的水平决定新农村建设的水平，要由有一定资质的建设规划部门来做，不仅要考虑农村城镇化建设发展格局，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处，把新农村建设与农村生态建设相结合。在城镇化进程中要充分考虑新农村建设要讲究人与自然的和谐，应依山就势地建设农民新居。同时，要按高、中、低档为群众规划设计各种户型住宅，既避免住宅本身的雷同和毫无章法的乱建，又使新住宅与自然景观相得益彰。

（二）抓发动

农民是新农村建设的主体，要广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。避免“干部干，农民看”的现象，真正变“要他干”为“他要干”。同时要组织社会各方面力量积极参与，为建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、和谐发展、文明进步的社会主义新农村提供强大支持和有力帮助。

（三）、抓项目

项目是经济发展的载体。狠抓项目建设，是推动新农村建设的战略选择，是抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，是实现社会主义新农村和实现小康社会目标的重要保证。***村拥有极具竞争力的区位优势、交通优势和资源优势。一系列大项目的上马，为***村加快项目建设提供了千载难逢的新机遇。我们必须抢抓机遇，以项目建设的重大突破，带动***村经济的跨越发展。一是要因地制宜，选准项目；二是要要坚持走出去，调动一切积极因素，调动一切可以调动的力量，进一步促进项目工作的发展；三是要狠抓项目落实。

（四）、抓落实

一是加强领导，明确责任。为确保***村新农村建设有组织、有步骤地进行，镇党委成立创建社会主义新农村建设示范村工作领导小组，由镇党委主要领导任组长，加强对示范村创建工作的领导、指导和调度，明确具体负责的领导和工作人员切实抓好此项工作。建立健全镇党委书记履行直接责任人、村党支部书记履行第一带头人职责的责任体系和考核制度，形成一级抓一级、一级促一级的工作责任制，推动示范村创建工作扎实有序开展。

二是多方筹资，项目攻关。镇党委、政府要在创建过程中充分发挥领导和协调作用，想方设法筹集资金，向上级各部门争取资金、筹集社会资金、政府补助资金，各项资金捆绑使用，发挥综合效益。又保证创建中各项事业的齐头并进；扶贫工作队对于建设中的各个项目要用主要精力进行集中攻关，把各个项目建设落到实处，落实一个建一个,一个一个的建好。

三是强化督查，务求实效。镇创建社会主义新农村建设示范村工作领导小组及其办公室对示范村创建工作原则上每季度进行一次督促检查，召开一次专题会议听取工作情况汇报，及时发现问题，解决问题。对在示范村创建活动中工作扎实、实绩突出的干部将给予奖励和表彰。

中共**镇委员会

二OO六年元月二十四日