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一、指导思想
切实加强对行政权力的监督,从源头上预防和制止腐败行为的发生;严格依法管理,依法办事,依法行政水平有明显提高;通过推行政务公开工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。使局机关作风有明显改变,工作效率有明显提高;民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实,民主政治建设进一步加强;进一步密切党群、干群关系、维护社会稳定,促进教育事业进步。
二、政务公开的原则
1全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益密切相关的政务都应公开。
2时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定时限及时公开。
3合法性原则。凡规定应公开的政务必须符合法律法规和政策纪律。
4真实性原则。凡规定应公开的政务必须如实公开。
三、政务公开的内容
重点是人权、事权、财权的公开。凡是群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题、容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及改革、发展、稳定的重大问题都要公开。
要实行干部任前公示等制度,人权方面。对招生、教师奖罚、职称评聘、评选学科带头人、评选三好生和优秀学生干部等情况实行公开。
要公开年度工作计划、重大决策,事权方面。固定资产的经营,包括厂房、店面、设备的出租、拍卖、旧屋改造及拆迁、安置情况,建设工程项目的招投标、政府采购,群众关注的热点问题等情况。同时,对机关职能部门和工作人员的工作职责、行为规范、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、服务承诺、监督办法等制度,以及领导干部廉洁自律情况,要在不同范围内公开,以方便群众办事和监督。此外,群众要求公开,不涉及国家机密,依法可以公开的事项,也应当公开。
要公开年度财政预算及其执行情况,财权方面。预算外资金管理与使用情况,上级下拨的专项经费及使用情况。
政务公开具体按三个层面公开:
(一)向社会公开的内容:
1教育局机关职能部门工作职责;
2招生工作;
3收费工作;
4基建招投标;
5大宗物品采购;
6教师调动招考;
7教师职务评聘;
8评选三好生和优秀学生干部;
9扶贫助学情况;
10其它按规定必须公开的政务事项。
(二)向本系统公开的内容:
1本年度工作计划和重大事项的决策及执行情况;
2机关、事业单位补充部分工作人员和学校补充行政后勤人员;
3学校领导干部、局机关中层干部选拔任用;
4按规定必须公开的其它事项。
(三)向本机关工作人员公开的内容:
1领导干部执行廉洁自律规定的情况;
2机关工作人员竞岗、选拔、任免、晋级、交流、奖惩等有关规定及其开展工作过程中有关环节的情况和最后结果;
3财政经费和预算外资金使用情况;
4局机关财产拍卖、租赁、基建(装修)工程招标结果和预决算情况;
5机关大宗物品采购情况;
6机关工作人员年度考核、评先评优和机关绩效考评情况;
7机关工作人员普遍关注、按要求应当公开的有关事项。
四、政务公开的形式
采取在政务(局务)公开栏展示、会议通报、上网等形式进行公开。
五、政务公开的时间
阶段性工作定期公开,政务公开工作要坚持不懈地推行。应做到经常性工作长期公开。临时性工作随时公开。
六、建章立制。
下设办公室,成立市教育局政务公开工作领导小组。负责领导和全面部署政务公开工作,不断推动政务公开工作的开展。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立以下五项制度:
1责任制度
局主要领导任组长,1成立局机关政务公开工作领导小组。对政务公开工作负全面领导责任;分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任,各科室负责人对本科室的政务公开工作负责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。2拟订《市教育局政务(局务)公开项目一览表》明确局机关应公开的所有项目,公开时间、公开时限、公开形式,并明确责任科室和责任人。3把政务公开纳入廉政建设责任制和绩效考评的范畴,作为机关人员年度工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对政务公开成效显著的科室或个人给予表彰和奖励;对执行政务公开不力的人员给予通报批评;对弄虚作假、欺骗群众造成严重影响和后果的给予行政处分。
2审议制度
负责对政务公开内容进行审议。重点审议五个方面内容:1固定资产的经营,成立市教育局政务公开审议小组。审议小组由行政领导、财会人员、纪检监察人员等组成。包括厂房、店面、设备的拍卖、出租;2建设工程项目的招投标;3政府采购;4经费使用情况;5群众关注的热点问题。
交局政务公开审议小组审议,审议程序是1机关各科室应按政务公开要求及时提供公开资料。由审议小组组长(局主要领导担任)签字把关,以确保公开内容的真实性。2经审议同意后的材料由审议小组办公室统一打印并盖章,并在政务(或局务)公开栏和网络上公开。3做好公开内容的存档工作。
3评议制度
还向我服务对象(包括家长、教师、社会群众等)发放机关效能、政务公开问卷调查表(每年约发出300份)自觉接受社会各界人士对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议,聘请市教育局政务公开工作小组监督员。监督员由人大代表、政协委员、关工委委员、派人士、退休干部、社区人员等组成。定期召开评议会(每年至少召开两次)同时。发现问题及时通报,认真整改。
4反馈制度
开通举报电话1设置固定的政务公开栏、局务公开栏和政务公开意见箱。
及时回复他提出的问题,和广泛征求社会各界群众对政务公开工作的意见和建议。纠正公开工作中出现的偏差。2通过政务公开栏设立“点题公开”回音壁”落实与反馈”栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。
5备案制度
将每期公开的内容进行统一归档,教育局政务公开审议小组办公室建立政务公开档案。保存备查。