2013年质量强市创建工作计划范文

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2013年是贯彻落实党的十八大精神，全面实施国务院《质量发展纲要（2011-2020）》，加快推进“两区六城”建设和国际贸易综合改革试点，深入开展质量强市战略的关键之年。为明确本年度质量建设重点及各部门任务职责，根据质量强省工作要求，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、强化重点监管，保障质量安全。

（一）加强产品质量安全监管。

强化食品质量安全监管。完善食品安全责任体系和诚信体系，强化准入许可、监督抽查、行政执法、质量检测和日常检查等措施，实现隐患排查治理的常态化。深入开展农产品质量安全专项整治行动，重点加强对蔬果和茶叶等生产中使用禁限用农药、畜禽养殖中违规使用抗菌药和“瘦肉精”、初级水产品生产中违规使用孔雀石绿和硝基呋喃等禁用药、制售假劣农资等行为的治理。完善农产品质量安全检测信息工作，构筑农产品质量监管长效机制，加强动植物疫病监测和防控。组织开展传统地产食品安全保障行动，重点加强对火腿、黄酒、茶叶、蜂产品、食用植物油等5类传统特色食品的监管。以非法添加和滥用添加剂等为重点整治内容，以农村和城乡结合部为重点整治区域，加强流通环节安全监测，深化流通领域食品安全专项整治。以餐饮单位自制糕点等高风险食品和餐饮具消毒、凉菜间、从业人员健康检查等关键环节为重点，开展专项治理。确保种养环节初级食用农产品（农、林、渔）抽查合格率保持在96%以上，生产环节食品安全监督抽查批次合格率达93%以上，餐饮食品评价抽检合格率达90%，流通领域抽检食品合格率90%以上，农村食品安全示范点配送率巩固在80%以上。

强化重点产品质量安全监管。构建商品质量监管体系与商品质量溯源机制，加大对重点产品的巡查、监管力度，尤其要巩固絮用纤维专项整治成果，防止黑心棉反弹。2013年计划完成市级定检480批次以上，对生产许可证、强制认证等重点产品生产企业进行监督抽查全覆盖。推进落实分级分类监管，提升全市重点产品市场竞争力，确定保暖内衣为2013年重点关注产品，提高我市保暖内衣的整体质量水平。

强化出口产品质量安全监管。逐步建立和完善分级分类管理和风险预警机制，突出对重点区域和重点敏感产品的检验监管，采取多种渠道搜集风险信息，形成对问题发现、科学分析、对症解决、着力预防的检验检疫监管工作闭环，确保对出口产品质量安全进行有效监管。深化仿真饰品示范区建设，进一步健全区域质量安全责任体系、日常运行机制和管理制度，不断提升我市仿真饰品出口产品质量水平。

（二）加强工程质量安全监管。重点加强保障性安居工程质量安全管理，强化保障性安居工程质量通病防治工作。强化交通、水利工程质量安全监管，建立健全适合城市轨道交通工程特点的风险评估、质量安全监测管理、环境调查等制度，确保在建公路、水运工程、大中型水利水电项目质量安全监督覆盖率100%，交通建设和养护改善项目质量合格率100%，国省道干线公路、市重点公路工程项目质量优良率95%。建立分级负责的重大隐患整改督办制度，深入开展打击建筑施工非法违法行为。

（三）加强环境执法监管。强化环境准入机制，加快培育发展战略性新兴产业，大力发展环保产业；深化环境污染综合治理，加强源头防范和日常监控，强化环境应急机构、监测能力等基础建设；开展排污权有偿使用和交易，2013年底完成全市重点排污企业初始排污指标核定，并完成有偿使用费收缴；鼓励科技创新，加快推进生活污泥干化热解、工业污泥处置等固废污染防治项目的工程进度；强化重点行业环保整治，在稠江、义亭、佛堂等区块逐步启动电镀行业整合提升模式创新工程；进一步完善执法体系，加大环保违法案件查处力度，提高执法效率。

二、深化示范创建，树立质量标杆。

（四）深化示范创建活动。在全市持续推进示范创建工作，积极争创省级质量强县示范县；以拉链、无缝织造等优势行业为重点培育对象，力争建设好1个以上质量强业；加强基础质量建设，推出一批质量管理水平高、经济效益好的企业，树立质量标杆。

（五）开展质量强镇（街）活动。巩固前期质量强镇试点成果，推广先进做法和创建经验，以佛堂、苏溪两镇为重点，开展示范创建，确保年底建设好1个以上质量强镇示范镇（街）。

三、实施三大战略，推进质量创新。

（六）深入实施知识产权战略。坚持创新驱动发展，实施“一改两建三新”工程（“一改”：改革科技管理体制，“两建”：筹建科技大项目、建设科技大平台，“三新”：创建科技新载体，营造科技发展新环境，树立科技部门新形象），积极推动我市优势产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化，努力为“制造”向“创造”发展提供强大科技支撑。积极创建省级创新型城市，实施科技专项，加快发展民生科技、农业科技。2013年，力争研究与试验发展经费支出（R＆D）占生产总值（GDP）的比重达1.35%，高新技术产业产值比上年增长15%以上，发明专利申请量和授权量均比上年增长15%以上。培育省级创新型企业2家以上，省级企业研发中心3家以上。

（七）深入实施标准化战略。围绕“工业强市”、“质量强市”建设，引导战略性新兴产业和传统优势产业以科技创新成果为基础，参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订，2013年实现为主制修订国家标准和行业标准2项以上。通过技术改造和技术引进，推动企业采用国际标准或国外先进标准。进一步深化块状产业联盟标准建设工作，扩大联盟标准实施范围，新增实施联盟标准企业数20家以上。围绕现代农业“两区”建设，组织做好农业标准化示范项目申报和建设指导工作，建立县级以上农业标准化示范项目2个以上。围绕现代服务业发展要求，抓好服务业标准化试点项目的建设。进一步贯彻新修订的环境空气质量标准，加大对建筑节能标准的推广实施，新建民用建筑100%实施节能设计标准。

（八）深入实施品牌战略。加强品牌培育规划，优化品牌结构，大力支持科技创新型、管理创新型、绿色环保型企业创品牌，支持现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业和高技术服务业企业创服务名牌，支持优势产业集群和区域特色明显的优势农产品创区域名牌，支持有条件的产业区域争创全国知名品牌创建示范区。加强对已有区域名牌义商拉链、无缝织造的监督管理，推广区域名牌标志使用。完善政府质量奖评审体系，根据新修订的《卓越绩效评价准则》国家标准，总结历年评审经验，修订《市政府质量奖管理办法》和《市政府质量奖评审实施细则》。建立政府质量奖回访制度，有序推进2013年度市政府质量奖评审工作。深化国家商标战略实施示范城市创建工作，深入实施市场名牌带动战略，加大名牌招引力度，截止2013年底，市场内培育发展各类品牌总经销、总1200家以上，商标库备案注册商标达1.8万件以上，全市注册商标5.3万件以上，其中国际注册商标3200件以上；进一步发挥品牌指导站的作用，不断提升我市品牌综合实力，2013年新增省著名商标6件，省知名商号2个，省名牌2个。鼓励精品制造，建立工程领域优质结构奖，推进“商城杯”优质工程和优质结构奖的评比，促进市场和现场的联动，让品牌企业在市场竞争中拥有更多的份额。

四、夯实质量基础，提升质量素质。

（九）提升质量管理水平。强化企业在质量强市建设中的主体地位，建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，提高企业质量管理的效率和效果。以各级政府质量奖为引领，在政府质量奖获奖企业中建立先进质量管理孵化基地，孵化带动更多企业提高质量管理水平，到年底完成孵化基地建设1家以上。引导企业建立质量成本控制，减少质量损失，按照“行业先试、样本先行、循序渐进、巩固提升”的建设思路，率先在我市4家省级以上名牌企业中开展质量损失率统计工作。鼓励建筑工程企业和服务业企业导入卓越绩效模式、申报市政府质量奖，2013年新增导入卓越绩效管理模式企业14家，开展质量管理培训企业14家。引导服务业企业开展质量管理体系认证，加强服务产品生产流程日常监控，进一步优化服务质量，全市新增取得质量管理体系认证的服务业企业14家。

（十）推进质量平台建设。

提升技术支撑平台。在已拥有国家日用小商品质量监督检验中心，检测能力覆盖化妆品、玩具、饰品、彩印包装、五金、文体、针织品七大类的基础上，致力于检测能力的提升和项目的扩展，为产业转型升级提供可靠的技术支撑。进一步完善特种设备安全检测体系，加快市特种设备检测研究院的建设速度，不断提升锅炉、储罐、压力容器与管道等定期检验和监督检验能力。开展食品检测能力、农产品检测能力提升工程，建立健全产品质量安全检测网络。在进出口商品领域，进一步强化国家小商品质量安全检测重点实验室在进出口商品检测、检验检疫风险分析预警、科研与技术开发服务、标准制修订等方面的服务能力，为国际贸易综合改革试点及地方开放型经济发展提供技术支撑。

建设服务业质量提升平台。重点围绕金融、现代物流、科技信息、电子商务等领域，大力构建高水平的公共质量服务平台。全面推进市场采购贸易联网信息平台建设，实现市场采购、外贸、拼箱组货、仓储运输、报检报关等信息的入网共享。积极谋划科技大平台、大基地建设，强化对小商品科技创新服务平台的建设和管理。打造国际电子商务城市，从政策支持、基础建设、机构配置等方面全力助推电子商务产业发展壮大。加快“港”建设进度，推进现代物流业集聚发展。完善现代金融服务体系，办好办精各级各类展会，引导服务行业百花齐放、百舸争游。到年底，建成3个以上示范效益强、集聚作用明显的服务业质量提升平台。

建立信用管理系统。建立健全信用评价体系，进一步完善采信、征信机制，开展部门调研，充实各类信用数据库。对原有的政府企业信用信息系统进行改造提升，加入信息比对、综合评价、诚信档案、信用状况统计分析等模块，对工商、质监、环保、海关、税务、安监、公安等各部门的管理或处罚信息，以及实体贸易和电子商务中的社会评价信息进行整合汇总，建成政府主导、各相关部门共同参与的统一信用监管网络系统。

（十一）加强质量人才队伍建设。开展“英才计划”，实施“人才强市”战略，打响人才工作品牌。在“全球引才”、“项目引才”的基础上，大力开展人才培育工作，推进人才队伍建设。以“质量人才百千万”工程为载体，加强职业技能和质量管理培训，推动质量管理好的企业实行首席质量官制度，培育首席质量官4人；鼓励符合条件的质量管理人员报考质量工程师，实施质量工程师持证上岗；继续开展建筑工程领域质量安全监督人员培训考核工作，强化对关键技术岗位一线操作人员、企业质量管理人员的技能培训，2013年预计完成特种设备人员培训320余人次，开展先进质量管理方式培训400余人次。

五、开展惠民工程，提升质量满意度。

（十二）产品质量领域：组织开展蓝剑“双护双保”（护农、护童，保节日、保安全）专项执法；推进“阳光纤检”进校园系列行动；开展“民生计量入万家”和民生计量惠民服务系列行动，加强对民用三表、商贸衡器、加油机等强检计量器具的执法监督力度；深化实施“万村千乡市场工程”，规划建设商贸综合服务区、农村商品配送中心、行政村连锁超市便利店网点等商贸服务基础设施，培育城乡连锁超市龙头企业和大型鲜活农产品流通企业、农村食品安全示范店、绿色有机农产品和森林食品基地。改造提升7家农贸市场，创建2家流通环节食品安全电子监管示范单位。积极推行水产健康养殖，深入开展无公害行动计划。

（十三）工程质量领域：全面实行住宅工程质量分户验收制度和建筑物明显部位设置永久性责任标牌制度，竣工验收交付工程合格率达100%，结构安全重要使用功能质量问题和一般性质量问题投诉率同比下降。加强对保障性住房质量监管，做好工程质量保修工作。按序推进全市重点交通工程项目的实施进度，保质保量完成市民广场区域、国际商贸城及周边区域的项目改造、延伸或修复任务，综合防治交通拥堵。注重农村公路质量监管，逐步从投资建设转变为建、管、养并重，今年计划实施农村公路27项19.7公里，优化农村居民通行环境。

（十四）环境质量领域：建立生态环境综合治理机制，协调各部门职能，全方位开展环境质量惠民工程。一是开展大气复合污染防治。推进印染、医药化工、塑料、合成材料等行业的废气治理；完成加油站油气回收综合治理，开展尾气红外遥感道路监测；推进煤炭禁燃区、烟尘控制区创建；加强建筑工地、建筑垃圾及运输车管理，减少扬尘污染。二是加大水环境整治力度。开展农村生活污水治理，2013年新增完成10个村庄生活污水治理设施建设；启动城市内河水系修复一期工程，推进大陈等5个污水处理厂改造提升、义亭等3个污水处理厂投入试运行，确保Ш类水功能区达标率30%。三是强化饮用水源保护。完成岩口水库水环境综合治理年度计划，开展柏峰水库饮用水保护区内的农家餐整治，取缔八都水库饮用水源保护区内的规模化非法种植场，确保饮用水源达标率100%。四是加大噪声污染防治。严格执行城区禁鸣规定，开展道路防噪工作，城市区域噪声控制在60分贝以下，还群众一个满意的生活环境。

（十五）服务质量领域：开展公交优先示范城市建设，建立以公交分担率和乘客满意度为主的交通质量考评制度，积极推进城际公交一体化，改善市民出行条件；促进汽车维修行业诚信机制建设，开展汽车维修服务咨询和质量承诺，维护汽车用户合法利益。继续深化医疗卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全医疗卫生服务体系，加快实现公共卫生服务均等化；加强疾病防控和卫生监督，注重爱国卫生教育和健康宣传，继续推进卫生应急一案三制建设，不断提升突发公共卫生事件及其它各类重特大公共事件的应急处理能力；优化医疗服务管理，加强医德医风及人才素质建设，不断提升卫生医疗服务质量。

六、加强组织保障，形成“大质量”建设氛围。

（十六）完善组织机构。质量强市领导小组办公室要建立联席会议、联络员、信息报送、工作督查等制度；发改、建设、环保、质监四大实体质量牵头部门要负责制定本部门推进质量强市工作意见或方案。各部门要认真履行各自职责，上下联动，互相配合，形成强大的质量强市工作合力。

（十七）加强领导落实责任。市政府和责任单位的主要领导是质量强市工作的第一责任人，要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，制订工作方案和工作计划，把本单位承担的任务再进行分解，做到人员到位、措施到位、责任到位、投入到位。质量强市工作领导小组要定期听取质量建设情况汇报，切实加强对这项工作的组织领导，并定期、不定期对质量强市建设推进情况进行督查，形成“政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推”的责任机制。

（十八）健全考核奖惩机制。在已有考核奖惩机制的基础上进行总结归纳、创新提升，结合本年度的工作要点、行动计划，进一步细化考核规范，明确部门分工，落实镇街质量安全责任，形成有奖有惩、齐抓共管的考核目标责任体系。

（十九）营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，对质量强市活动进行广泛宣传，树立一批质量先进典型；深入开展3.15国际消费者权益日、世界环境保护日、质量月、世界标准日等活动，对质量知识、质量法规进行宣传、教育和普及，增强全社会的质量意识；不断增强生产者、经营者、消费者等各类社会群体的责任意识，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。