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2012年是率先基本实现现代化的关键时期。加快推进城市现代化进程,是建设现代化新的必由之路,也是打造“金南翼”,构建苏南新优势的客观要求。《区城乡建设三年行动纲要》对未来两年的城市建设提出了新的要求,即紧紧围绕“进军现代化、建设新”和2013年率先基本实现现代化的奋斗目标,用科学发展观统领城乡建设的全过程,实现经济社会全面协调可持续发展;以荣膺“国际花园城市”为新起点,以建设城市现代化为主线,以“五个打造”为抓手,以形成南北一体化格局为契机,以更广阔的视野谋划城乡发展,以更有效的方法提升城市的品质和功能,进一步增强城市的竞争力,将建设成全国闻名、苏南一流、领先的现代化新城区。
围绕《区城乡建设三年行动纲要》要求,按照沈书记的工作部署,2012年我们规划工作的总体思路为:以科学发展观统领规划工作,积极贯彻实施《城乡规划法》,以规划研究为先导,优化城市布局和空间结构;以加快推进规划编制为重点,全面提高规划覆盖率;以严格“一书两证”核发为抓手,积极做好规划管理服务;以贯穿建设项目批后管理、规划竣工验收、违法建设查处为主线,进一步强化规划执法工作,使规划工作能引领城市建设、营造城市品位、提升城市形象,为促进社会经济又好又快发展做出规划部门应有的贡献。
围绕以上总体思路,将重点抓好以下几个方面工作:
一是科学开展规划研究,着力提升中心城区城市品位。
身体力行地开展规划研究,积极发挥规划研究对实际工作的指导作用,把研究成果落实到各类规划编制和规划管理中,同时加快部署对沈书记提出的14大课题的研究,从而科学引导城市建设。
1、认真做好各类规划研究的成果转化工作,把中心城区用地研究、建筑色彩研究和六大板块联动规划研究的成果进行深化,落实到指导规划编制和规划建筑管理的各项工作中。
2、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,根据实际情况,加快我区城乡一体化工作的规划研究。
3、2010年区委区政府提出“埋头苦干、三年再看”,城市建设突飞猛进,城市面貌日新月异,一座现代化南部新城已初具雏形。今后,中心城区应该在完善城市功能、增加城市内涵、提升城市品位上多做文章。因此,今后我们将对以下几项课题进行深入研究:
(1)进一步优化城市布局和空间结构的研究。按照城市向西发展建设滨湖新城的战略构想,进一步加强对城市东部、西部地区的研究,形成功能齐全、布局科学的空间结构。
(2)加强城市文化的研究,并在此基础上提出一些提升城市品位的实施项目。
(3)城市公共服务设施用地规划和指标体系的研究。
(4)西太湖生态休闲区建筑风格和色彩研究。
(5)淹城周边地区及武宜路两侧建筑风格研究和控制。
(6)中心城区建筑高度及城市天际线规划研究。
(7)对西太湖生态休闲区、科教城三期等一些重特大项目,做好周边地块的规划控制和用地研究工作。
二是完善城区规划编制,着力健全中心城区规划体系。
积极配合市规划局做好《市城市总体规划》的修编报批等后续工作,并在其指导下,加快推进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐。
1、为充分展现我区城市建设的良好形象,结合我区道路建设的实际情况,对中心城区几条主要道路两侧进行城市设计,以指导规划建设:
(1)淹城周边地区用地策划及城市设计(长虹路-滆湖路)
(2)新312国道南侧城市设计(东龙路-青洋路)
(3)淹城路两侧城市设计(长虹路-武南路)
(4)武南路两侧城市设计(夏城路-淹城路)
(5)定安路两侧城市设计(夏城路-淹城路)
(6)延政东路两侧城市设计(夏城路-青洋路)
(7)聚湖路两侧城市设计(武宜路-淹城路)
2、深入研究南田文化苑、三勤生态园的功能定位,加快南田文化苑、三勤生态园规划编制进程,为市、区重点项目提供科学依据。
3、继续推进控规全覆盖进程,加快中心城区剩余编制单元的控规编制力度。
4、着力推进中心城区滨水区规划编制工作,为提升中心城区城市品质提供科学的规划支撑。
5、关注民生,做好老城区3-5个停车场和街头绿地的规划编制工作。
6、完成地下空间开发与利用专项规划编制工作,组织开展中心城区历史文化保护专项规划编制工作,做好城市主要节点立交、BRT三号线规划工作。
三是提升规划管理水平,着力优化中心城区规划服务。
坚决贯彻实施《城乡规划法》,把规划审批、规划公示、重点项目服务和批后管理作为规划管理与执法的重点内容,着力抓好以下几方面:
1、把加大《城乡规划法》的宣传力度作为今后一个时期的首要工作,深入宣传新法的立法背景、重点内容等,为《城乡规划法》创造一个良好的实施环境,同时,针对城乡规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节,对现有工作制度进行梳理,切实保持新老法律交接前后规划工作的连续性,保证各项工作实现平稳过渡、无缝衔接。
2、进一步严格“一书两证”核发工作,实施精细管理,健全规划的科学决策与审批机制,按照《城乡规划法》的要求认真梳理规划审批流程和局机构设置,努力营造“公正、公平、公开”的规划审批氛围。
3、继续推行政务公开和“阳光规划”工程,充分利用规划展览馆、规划网站、规划信息等载体实施规划公示工作,努力提高规划工作的公众参与率。
4、以效能革命为抓手,开辟绿色通道,着力提高工作效率,缩短审批时间,提升重点项目规划服务水平。
5、进一步强化“批、管、验”分离制度,规范规划行政行为,特别是健全完善建设项目批后管理台帐制度,切实维护规划的严肃性。
6、加快推进中心城区地下管线数据更新工作,为中心城区建设项目实施提供科学、准确的地下管线数据。
四是做好援川重建工作,为灾区提供科学的规划支撑。
按照省委、省政府“一市帮一乡”的总体要求,我区对口援助四川省绵竹市金花镇的灾后重建工作。2012年我们将会同省规划技术咨询服务中心认真做好金花镇的总体规划修编工作。同时,按照“以人为本、又好又快、能动先动、尽快实施”的原则,继续做好灾区地形图测绘和民房、道路、公共设施等方面规划工作,为规划好、建设好灾后金花镇,为灾区人民重建家园贡献力量。
五是加强规划队伍建设,树立规划部门良好形象。
继续抓好党风廉政建设,不断加强职工思想教育,积极参与区政府、市局组织的各项活动,统一思想认识、健全组织制度、加强监督考核,使规划队伍思想素质和整体形象得到进一步提升。