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一、指导思想
有关部门要明确责任,相互配合,通力协作,形成合力。要切实加大宣传力度,形成加快农村公路建设的良好氛围,充分调动广大群众的积极性,掀起全市农村公路建设的高涨,确保全面完成全市农村公路建设的各项目标任务。
围绕“两个率先,以“三个代表”重要思想为指导。一个中心”目标,依照“一条主线,五篇文章”总体工作思路,坚持统一部署、科学布置、因地制宜、量力而行、适度超前的原则,解放思想,提高认识,加强领导,明确责任,理顺关系,充分调动各方面的积极性,按时保质全面完成全市农村公路建设的各项任务。
二、工作目标
市公路建设取得了明显效果,九五”期间。至年底,全市公路总里程达3326公里,其中通行政村公路约2000公里。但是县乡村公路等级低,乡与乡、乡与村之间需新建和改造的公路总里程达1500公里。依照国家和省关于加快农村公路建设的要求,今后我市农村公路建设的目标任务是通过3年努力,全市改造(建)县、乡、村公路1350公里,实现全市90%以上乡至乡、乡至村通水泥(油)路,即年各改造(建)县、乡、村公路450公里。
三、工作要求
推动国民经济加速发展,进一步加快农村公路建设是不时优化我市投资环境。全面建设小康社会的重要举措;符合广大农民群众根本愿望的大好事。抓好这项工作,既要量力而行,又要适度超前;既要讲速度、讲效益,又要讲质量、讲廉政,决不能因为农村公路而出现“豆腐渣”工程和以牺牲生态环境为代价。
㈠技术等级要求。根据省交通厅的要求和我市经济及社会发展的需要。少数行政村因受经济或地理条件的限制,也不得低于四级副的规范改造建设。
㈡质量要求。市提出3年决战完成农村公路建设。必需处置好速度与质量的关系,严把质量关。严格建设主体业主制,选择有资质的施工队伍施工,选择有资质、责任心强的监理人员严格质量监理。要严把检查验收关,对不合格的工程要坚决返工;对因人为原因造成重大质量事故的要追究有关人员的相关责任。
㈢管理要求。有关部门要强化工程廉政建设和工程管理。严格基建顺序;加强资金管理,各项补贴及筹集的资金一律实行专款专用,保证资金的有效使用和安全使用,确保建设优质、高效、廉洁工程。
四、千方百计筹措建设资金
既要调动社会各方的积极性,加快农村公路建设。多渠道筹措建设资金,又不能向农民搞集资摊派。除积极争取国家扶贫路、国债路、通达路的补贴外,可采取以下途径筹措资金:
㈠省交通厅补贴:水泥路4.56米宽度补贴7万元/公里;6米以上宽度补贴8万元/公里;油路补贴5万元/公里。
㈡市补贴:县道补贴7万元/公里;乡村道补贴5万元/公里。市补贴局部通过统贷统还的方式予以筹措。
㈢县(区)补贴:县、乡村道各补贴不少于2万元/公里。
㈣市交通局对全市拖拉机养路费实行统收统支。
㈤乡(镇)政府适当补贴。
㈥通过冠名权及其他渠道筹集资金。