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为认真贯彻落实全国普法办及省普法教育工作领导小组《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》的精神,按照建设局《关于在全系统开展“法治城市”创建活动的实施意见》的要求,现结合建设工程交易管理中心(以下简称中心)工作的实际,特制定如下方案:
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“弘扬法治精神,学习法律知识,共建和谐单位”为主题,大力开展“法治城市”创建活动,教育干部职工增加法律意识和依法管理、依法办事的能力,进一步提高我中心法治管理水平,为促进绿色崛起,实现经济和城市建设新跨越创造良好的法治环境。
二、工作目标
在法治城市创建活动的基础上,按照“崇尚法治、法制完备、依法行政、公正司法、监督有效、高效便民”的法治城市创建工作要求,在中心开展“法治城市”创建活动,切实增强干部职工的法治意识和法律素质,有效提高干部职工学法用法的能力和水平,严格依法行政,努力实现我中心的交易工作科学规范和依法开展管理,我中心力争进入建设系统法治城市创建工作优秀单位,在2011年达到法治城市创建工作合格单位。
三、主要任务
(一)深入开展法制宣传教育活动
在中心继续开展法制宣传教育活动,深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,努力提升广大干部职工的法治理念,提高广大领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。我中心工作人员要加强《宪法》、《物权法》、《反不正当竞争法》、《治安管理处罚法》及建设领域专业法律知识的学习,不断提高运用法律知识进行管理的能力。我中心结合工作实际,深入开展以建设领域法律为重点的法制宣传教育活动,全面推进“建设法律进单位、进各位工作人员心中”活动,着力提高广大管理相对人和服务对象的诚信意识。
(二)规范中心依法决策行为
我中心党支部特别是主要领导干部,带头学法、用法、守法,带头做到依法按程序决策。完善党支部重大事项决策机制,凡涉及建设工程交易事业发展的重大事项决策前,进行合法性论证。坚持走群众路线,广泛征求单位内部职工的意见及接受上级有关部门指导,真正使出台的各项规章制度和决策措施符合建设工程交易双方的意愿,更好地为我市建设工程交易事业的健康发展做出积极努力。
我中心认真执行市建设局规范性文件制定程序的规定,开展规范性文件内容合法性、适用性的审查,及时向社会公开规范性文件内容,充分发挥规范性文件的指导和规范作用,推动建设领域工程交易等各项工作合法有效开展。
(三)推进中心依法行政工作
我中心将认真实施《全面推进依法行政实施纲要》,进一步转变服务管理方式,强化服务意识,实现严格按法律程序办事与热情服务的有机结合。继续深入推进政务信息和建设事业信息公开,加强信息网络建设。不断加强我中心工作人员的业务培训和职业道德教育建设,提高中心工作人员的思想政治素质和依法办事能力。加强对我中心工作人员法律知识培训及考试、考核,不断培育一支管理严格、服务热情的建设工程交易队伍。
(四)强化中心依法治理
按照中心各科室的职责,以解决人民群众反映强烈涉及建设的突出问题为切入口,依法加强对建设服务、档案管理、资料收集等建设领域的规范管理。深入推进争创“人民满意的建设服务窗口”、争做“人民满意的建设工作者”活动,遏制交易管理服务中的“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱作为、慢作为等现象的不正之风。加强党风廉政建设,充分发挥党建工作的政治保证作用,认真贯彻标本兼治,综合治理,惩防并举,注重所防的反腐倡廉工作方针,树立廉洁高效、勤政为民的良好形象,紧贴党员干部的思想和工作实际,加强党性党纪党风教育,自觉抵制不良风气和消极腐败现象,树立正确世界观、政绩观和利益观。
四、方法措施
(一)加强法制宣传队伍建设。中心应配备法律工作人员,注重法制宣传建设,要为法律工作人员创造各种宣传学习培训的机会。提高单位自身的法制宣传教育的能力。
(二)建立健全法治工作制度。按照“法治城市”创建活动的规划要求,结合本单位实际,研究制定本单位法制宣传教育的学法制度、考核制度、检查制度和落实措施。推进法制宣传的经常化、制度化。
(三)建立健全单位中心组和领导干部、工作人员学法制度,把单位领导干部、工作人员学法用法与业绩考核相结合,不断提高单位领导干部的依法决策、依法管理能力。
(四)坚持制定单位的学法计划,每年要对中心工作人员进行二次以上法律知识培训,重点学习:《宪法》、《物权法》、《反不正当竞争法》、《治安管理处罚法》和建设领域法律法规。
(五)适时购买、编印学法教材或普法知识手册,保证单位干部和职工学法所需。通过各种方式,积极引导单位职工开展学法用法活动。
(六)定期组织职工参加法律知识学习,增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识,把法制宣传教育融入管理和服务的每个环节。
五、活动要求
1、“法治城市”创建活动于2010年5月正式启动。要结合中心实际,全面部署开展“法治城市”创建活动,并认真落实。并对活动中成绩突出,表现优异的个人予以表彰。
2、高度重视“法治城市”创建活动,按照方案的要求,结合实际,大胆探索,积极实践,创造性地开展“法治城市”活动。
3、要充分发挥网络和宣传栏的作用,加大宣传力度,及时宣传“法治创建”活动的进展情况和典型经验,创造有利于“法治城市”活动不断深入的舆论氛围。