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为贯彻落实省、市、县纪委对廉建的整体部署和深入开展廉政文化进机关活动,结合我局廉建实际,特制定以下规划:
一、廉建的指导思想、廉政理念和总体目标
(一)指导思想:廉政文化作为当代中国先进文化的有机组成部分,是以廉政为主题,以保持共产党员先进性为宗旨,以勤政、廉政、惠民为目的,以文化为表现形式的一种新型文化。廉建要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,彰显“惩防并举、注重预防”的工作理念,以丰富的廉政文化活动为载体,以普及廉政知识、培育廉政理念、养成廉政行为为目的,以引导党员干部树立并实践正确的价值观为核心,坚持“廉钟常鸣、廉歌常唱、廉风常吹”的工作方法,不断强化立党为公、执政为民和廉洁从政、依法行政的思想理念,促进人劳保障系统进一步形成遵纪守法、崇尚廉洁的良好氛围。
(二)廉政理念:廉建是贯彻惩防体系要求,从源头上防治腐败的手段和措施。树立“加强廉建,建立为民、务实、清廉、高效”的廉政理念。各单位(股室)要按照这一理念,以“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领工作全局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的原则,突出“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化教育主题。
(三)总体目标:以“为民、务实、清廉、高效”为主题,以廉政文化进机关(含局属事业单位)为目标,以推进工作制度化、规范化、程序化、法治化建设为主线,通过生动活泼、雅俗共赏、喜闻乐见的形式和载体,不断提高局机关和局属事业单位工作人员的廉洁从政意识,努力营造浓厚的廉政文化氛围。2009年,重点是宣传动员,培育示范点。要按照《省廉政文化示范点建设标准(试行)》,抓好落实。要通过多种途径,采取多种方法,广泛宣传开展廉建的内容、方法、目的、意义,努力使廉建家喻户晓,深入人心。对培育示范点工作过程中,涌现出来的好经验、好做法要推广普及,向整个系统推广,努力使人劳保障系统廉建整体水平上一个新台阶。
二、廉建的基本原则
(一)坚持突出特色和紧贴部门职能的原则。廉建,必须紧紧围绕人事、劳动和社会保障的基本职能,适应经济发展的要求,紧扣廉荣贪耻这一主题,倡导“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚,塑造“为民、务实、清廉”的良好形象,树立以人为本、依法行政、廉洁高效和促进发展的理念,使廉建具有鲜明的行业特点,保持持久和旺盛的生命力。
(二)坚持以人为本和注重实效的原则。廉建,要以满足广大干部职工的文化需求、丰富广大干部职工的精神生活和提高广大干部职工的道德修养为出发点和落脚点。既要形式多样,营造氛围;又要注重实际,讲求实效。通过广泛深入地开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动,不断增强廉政文化的吸引力、影响力、渗透力和感染力,努力形成领导关心重视、率先垂范,广大干部职工积极参与、踊跃参加的生动局面,使人劳保障系统的广大干部职工在耳濡目染、潜移默化和润物无声中不断提高廉洁从政意识和拒腐防变的能力。
(三)坚持继承借鉴和发展创新相结合的原则。廉建,要注重借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果,充分挖掘优秀的历史文化精华,继承优良的历史文化传统,特别是党领导人民在革命建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。同时,坚持古为今用、洋为中用,突出科学性、把握时代性,建立与现代化建设和社会主义市场经济相适应的新观念、新道德、新风尚,在继承、创新和发展中不断丰富廉政文化的内涵。
(四)坚持结合实际和因地制宜的原则。廉建,要坚持实事求是,一切从实际出发。要紧密结合本系统实际,充分发挥自身优势,挖掘自身潜力,善于发现和利用既具有行业的特点又具有本单位特色的廉政文化资源,抓住重点,有序推进,争创特色,使廉建更加贴近工作、贴近基层、贴近实际,促进本系统廉建的健康发展。
三、工作要求
(一)把廉建作为党风廉政建设的一项重要工作常抓不懈
加强廉建,既是建立健全惩治和预防腐败体系的有机组成部分,也是加大预防腐败力度、深入推进反腐倡廉工作的基础性工作。我们要从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,提高党的执政能力和建设和谐社会的高度出发,将廉政文化提到重要日程。一是要认真组织全体干部职工学习党风廉政建设有关文件,充分认识廉建的重大意义,以开展多种多样文化活动为载体,让廉政文化的春风吹进每个干部职工心里,真正做到廉政文化进机关、进家庭,廉建上墙面、上桌面、上讲台、上舞台。二是要充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的作用,以加强队伍建设促进干部职工廉洁执法为重点。把廉政文化融入工作之中,在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围,进一步增强廉洁从政的意识,从而达到提高干部职工的素质和拒腐防变能力。三是要通过开展廉建,达到进一步增强遵守《实施纲要》、《公务员法》、《廉政准则》、《文明公约》和人劳保障系统“四条禁令”的自觉性。四是要把廉政文化纳入思想道德教育和有效预防腐败的长效机制,使其充分发挥宣传、教育、激励、警示作用,推动各项工作实现新的飞跃。
(二)不断丰富廉建的形式和方式,积极推进“廉政文化进机关”活动
各单位要结合本单位职能要求,要利用多种形式,积极开展廉建活动,努力营造浓厚的廉政文化氛围。一是组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规,开展廉文荐读、征集廉政格言警句、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、观看廉政教育片和组织廉政演讲、歌咏比赛等活动,提高广大党员干部的廉洁从政意识。设立党务和政务公开栏、廉政理念栏、廉政文化宣传栏等形式,营造浓厚的廉政文化氛围。以“爱岗敬业、廉洁奉公”为主题,通过与干部职工签订《廉政承诺书》,把廉政文化融入每一个工作岗位,让每个干部职工在工作中随时自警自省。服务窗口单位要以争创“优质服务”窗口为载体,把廉政文化融入各类窗口优质服务和文明创建活动之中,利用窗口设立廉政公益标语、口号,公示文明服务承诺,公开便民服务措施等形式,烘托廉政文化氛围,提高文明服务、优质服务的水平,赢得广大群众的尊重和信任,为构建服务型机关、提升部门形象,营造良好的环境。二是要在全体干部职工中认真开展读廉政书籍、学讨论、法规教育、警示教育等活动,广泛开展征集研讨文章、诗词书画、张贴廉政格言警句等工作,鼓励广大干部职工积极创造廉政文化优秀作品。三是通过发放“廉洁家庭倡议书”等信函,定期走访干部职工家庭,把廉政文化活动从八小时内向八小时以外延伸,从单位向社会和家庭延伸。四是要大力引导干部职工依法行政、廉洁自律。将《岗位责任制》和《服务承诺制》上墙公示,接受群众监督。同时加大督查力度,严肃查处不廉洁行为。
(三)加强领导,精心筹划,创新工作,努力建设符合人劳保障特色的廉政文化
一是要加强领导、精心组织。成立廉建工作领导小组,局长任组长,纪检组长任副组长,各经办机构、各股室主要负责人为成员,领导小组下设办公室,程跃勤任办公室主任,陈新华任办公室副主任。
二是开展廉建活动必须紧紧围绕部门的基本职能,突出部门的特色,重点把握领导干部、行政执法和窗口工作人员在日常活动中的廉洁从政要求,坚决做到把树立正确的权力观作为廉建的首要问题;把确立高尚的职业道德观作为廉建的基本要求;把贯彻人劳保障系统“四条禁令”作为具有行业特色的廉建的重要内容;把教育人、培养人,确立正确的理想信念和人生观、价值观作为廉建之本,确保“廉政文化进机关”活动的扎实开展。