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第一篇
2014年市环保局纪检监察工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照中央、省和市纪委的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以服务环保工作大局为己任,以完善惩防体系为重点,以全面落实党风廉政建设责任制为抓手,进一步改进工作作风,强化工作效能,促进纪检监察工作再上新台阶,努力开创局党风廉政建设和反腐败工作新局面,以反腐倡廉工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。在“环保厅2014年工作计划2篇”的建议中,提出了更多环保局2014年目标计划。
一、全面落实党风廉政建设责任制
1.认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强领导干部廉洁自律。各科室(大队、站)主要负责人要履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。
2.认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制规定》,进一步提高党风廉政建设责任制执行力。签订年度党风廉政责任书,严格落实党风廉政建设责任制。按照一把手负总责、分管领导分工负责和一级抓一级、层层抓落实的原则,实行责任分解,明确任务到人。将党风廉政建设与环保业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
3.强化领导干部自觉承担和落实党风廉政建设责任制的责任意识,实行责任追究。对于在党风廉政建设方面发生严重问题的科室(大队、站),实行“一票否决”;对于因没有履行党风廉政建设职责,导致本科室、本单位发生违法违纪案件或严重不正之风的行为,将追究有关科室(大队、站)等负责人领导责任。
二、采取多种形式强化廉政教育
1.加强理论学习。认真学书记在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神,紧紧抓住保持党的纯洁性这个根本和核心,加强教育。确保党员领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
2.开展警示教育。通过环保讲堂、观看廉政教育片、撰写心得体会、上廉政党课等形式认真开展以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的示范教育、警示教育、岗位廉政教育,提高干部队伍素质,增强干部职工的责任感和使命感,把严格执行环保系统“六项禁令”、省环保工作人员“八条禁令”变成干部职工的自觉行动,不断规范从政从业行为。
3.开展主题教育。围绕“责任、团结、廉洁”三项主题,深入开展“恪尽职守、廉洁从政”、“五好科室”等活动,大力营造清正廉洁的良好氛围,力争在环保系统中争创先进。
三、深化惩治和预防腐败体系建设
1.建立便捷高效的联动机制。要加强相关科室的协调配合,形成井井有条的业务工作链条,提高执法效能。联动事项由牵头科室组织,联动科室共同参与完成。凡对企业进行的行政行为,要一支队伍执法、一个窗口对外,避免重复执法、多头行政、交叉执法的现象发生。
2.建立奖罚分明的考核制度。根据《市环保局全员绩效考核办法》,各科室(队、站)要围绕全局年度工作计划,制定具体的实施计划,并分工到人、责任到位。通过全员绩效考核,做到人有其岗、岗有其责、绩有所考、奖惩有据。
3.建立纪律严明的问责制度。根据《市环保局环境执法责任追究制度》,各科室(队、站)要进一步明晰责任追究范围、责任确认和划分以及追究办法,促进环保执法人员依法、公正、高效履行职责,防止滥用职权、渎职受贿。
四、进一步改进作风提升效能
1.建立环保监督员队伍。聘请环保监督员,通过认真征求和听取社会保方面的意见,特别是对队伍建设方面的建议,提高环保部门依法行政水平。
2.拓展监督渠道。建立环保开放日制度,主动“请进来”接受社会评议,与群众进行“零距离”交流,提升环保“亲和力”。按照省厅统一部署,开通政务微博,并建立配套管理制度,形成政务微博群,加强与群众的互动交流。
3.自觉接受服务对象评议。对窗口单位要定期开展向服务对象述职述廉,坚决不走过场、不流于形式,敞开大门接受群众监督,真心实意改进工作作风。将整改内容、整改措施、整改效果向全社会公示,接受群众再评议,直至社会认可、群众满意。
五、加强执法效能监督检查
1.强化对“环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金、项目分配权、物资采购权、环境执法权、干部人事权”等环保六项权力的监管,着重加强对重点岗位、关键环节的监督,通过环保权力的规范运行,有效加强对环境保护政策措施的贯彻落实。
2.加强对损害群众利益的污染问题的督促检查。充分运用行政执法监察手段,围绕环保模范城市创建、生态市创建、整治企业违法排污、污染减排等项目,进一步加大执法监察工作。
六、加大信访举报和案件查处工作力度
1.认真查排信访线索,加大受理信访举报和效能投诉力度,做到有诉必查、有查必果、限时办结。督查环境信访积案排查,健全领导接访和带案下访机制,着力解决群众反映强烈的环境问题,坚决杜绝干预环境执法、充当环境违法企业保护伞的行为。
2.加大对违法违纪案件的查处力度。严肃查办权钱交易、失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益的案件;严肃查办重点岗位、重点环节工作人员利用“环保六项权力”谋取不正当利益的案件,防止权力失控、决策失误、行为失范。保持坚决惩处腐败的高压态势,形成想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。
第二篇
环保工作总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全国和全省环保工作会议的要求,以服务发展为主线,以推动“创模”为抓手,突出污染物减排,加大对小化工、小电镀以及城区餐饮行业的综合整治力度,改善城乡大气环境质量,加强农村环境综合整治,着力深化内部改革创新,扎实推进生态文明建设,为群众创造更好的环境质量,为我市第二次“五年大跨越”腾出更多的环境容量。
一、以服务发展为主线,提升工作质态
正确处理好服务发展和强化监管的关系,将促进经济增长和实现环保计划更好地结合起来,坚定不移地推进发展方式转变和产业结构优化升级,切实提高发展质量和效益。
(一)进一步提速行政服务。紧密围绕“保增长、扩内需、调结构”的大局,进一步完善审批机制,简化审批程序,努力提高服务经济社会发展能力,认真兑现各项行政服务承诺。为拉动内需开辟“绿色通道”和“快速通道”,对符合扩大内需要求的建设项目加快审批,大力支持经济效益好、产品附加值高、属于产业鼓励类的重点项目建设。加强行政审批的改革创新,全面启用网上审批系统,构建环保登记注册、监管执法和内部管理平台,提高服务效率和水平。
(二)进一步强化项目监管。严守环保审批红线,严防“两高一资”借机扩张,对污染重、能耗高、严重影响生态环境的项目坚决不立项、不引进、不审批,坚决不以损害环境为代价换取经济的一时发展。进一步加强建设项目环境监管,完善与工商、卫生等部门的审批会商机制,健全建设项目的环保现场督察机制,推进和规范环境影响后评价和环境监察工作,对产生环境污染的新建项目加大执法力度,理顺建设项目竣工验收管理体制,建立健全现场督查机制,进一步扭转“重审批轻监管”的被动局面。
二、以推动“创模”为抓手,高效开展工作
将“创模”作为落实科学发展观的重要抓手、促进城乡协调发展的有效途径和全面达小康的重要计划,全面推进各项中心工作,确保全年环境保护工作计划顺利实现。
(一)积极推进“创模”工作。按照市委、市政府的统一部署,对照新的创建国家环保模范城市考核标准,及时调整工作班子,明确工作计划,健全工作机制,狠抓各项工作的贯彻落实,力争年内通过省级考核。
(二)扎实开展污染减排工作。根据我市2014年主要污染物总量削减计划,加快推进工程减排、结构减排和管理减排,狠抓减排计划的项目落实、规划建设和督查督办,确保减排任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位、成效体现到位,务求取得突破性进展。
(三)深入开展挂牌督办工作。贯彻落实市委十届六次全会精神,以加强管理园区外所有的小化工、小电镀企业、城区餐饮行业为重点,坚持和完善联合执法和后督察机制,继续开展整治企业违法排污专项行动。通过对行业性、区域性和流域性的环保专项整治,促进我市产业调整和结构升级。
(四)提高环境监督管理水平。抓好重点污染企业的监督管理,抓好对城镇污水处理厂废水排放和污泥违法处置的监督执法,抓好工业固废、危险废物以及涉及核与辐射单位的环境监管,严厉打击各类牺牲环境换取发展的环境违法行为,不断优化我市经济社会发展环境。
(五)抓好环境安全管理工作。认真落实和完善突发环境事件应急预案、预警措施,加强环境风险排查和应急演练,提高重点环境风险源应急监测和处置能力,有效防范环境风险,积极应对突发环境事件,确保环境安全。
(六)全面加强大气环境监管。在抓好钢铁、化工、建材、三产等行业大气污染监管的基础上,以控制机动车尾气、建筑施工扬尘和秸秆禁烧为重点,完善监管体制,建立联动机制,健全奖惩体系,大力提高大气环境管理水平,改善我市的大气环境质量。
(七)做好环境信访调处工作。以“促和谐、促稳定、促发展”为计划,坚持提前介入、抓早抓小、防止矛盾激化的原则,推行领导包案、信访听证、不立案审批等制度,认真办理人大议案、建议和政协提案,及时调处各类环保信访,切实解决群众身边的环境问题。
(八)加强城乡生态文明建设。加大农村环境综合整治力度,落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施,确保一批村镇环境整治取得成效。加强对水源保护区、湿地、风景区和农村环境的生态监管理,改善城乡生态环境质量。深入开展环境优美城镇、绿色学校、绿色宾馆等绿色创建活动。大力推进循环经济,做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
(九)加大环境宣传教育力度。在巩固2014年宣传成果的基础上,继续做好新闻媒体的日常宣传、“六、五”世界环境日的主题宣传、部门联动的多元素宣传,以更加贴近群众、更加贴近企业、更加贴近社会的姿态,以环保文艺节目巡演为突破口,采取更加鲜活、生动、丰富的形式,增强宣传活动的实效性、感召力和认同感,不断提高社会各界对环保工作的支持和参与积极性,为环保工作营造良好的舆论氛围。
(十)强化环境管理技术支撑。认真开展各类专项监测,及时掌握污染变化动态,为有效实施环境监管提供依据。深入开展清洁生产审计和环境管理体系认证工作,积极帮助企业改造工艺、节能减排,切实提高企业的可持续发展水平和实际经济效益。加快污染源普查数据的开发应用,为推进科学管理和宏观决策提供数据支持。
三、以改革创新途径,深化内部管理
在开展机构调整和干部、人员优化组合的基础上,加大改革创新力度,在规范行为上求突破,在夯实基础上求发展,在机制衔接上求和谐,在构建网络上求高效,在强化稽查上求稳定,切实提高工作效能。
(一)规范执法行为。规范执法程序,实行执法程序标准化。严格遵循先立案后处罚的原则,进一步理顺现场调查和案件审理、建议处理和自由裁量的关系,确保环境执法的严肃性和高效性;规范执法流程,实行执法流程模式化。制定并执行从亮证执法、开始询问到检查结束、案件结转的标准化执法流程,提升队伍形象和执法威信;规范执法文书,实行检查内容格式化。整理并推行一整套规范的执法文书范本,提高现场执法人员的文书制作水平,避免现场执法的随意性。
(二)夯实监测基础。改革考核体系。制定并完善监测站业绩考核办法,将绩效工资与工作考核紧密挂钩,通过奖优罚劣提高监测绩效;完善衔接机制。建立监察、管理和监测的定期沟通机制,及时做好环境执法、监管、统计和环境监测的数据衔接,推动整体工作高效开展;提高监测水平。在加快监测现代化建设的同时,强化质量控制和综合分析,不断提升环境监测效能。
(三)构建信息网络。建设信息网络一体化。进一步加大信息管理力度,整合内网、外网两个资源,将信息中心打造成对内收集信息、共享资源的平台,对外信息、沟通协调的窗口;提高远程监控利用率。完善污染源在线监控技术手段,健全污染源监控信息的动态管理机制,实现监控数据在各部门将的互通共享,提高环境监管的现代化水平;实行文书流转规范化。完善公文流转程序,规范文书传阅、督办、归档和共享机制,加强电子政务建设,推行网上公文传输,大力提高办文办事效率。
(四)完善稽查监察体制。在当前环保部门地位上升、权力加强、资金增多的背景下,要正确看待反腐新形势,加强稽查监督体制创新,筑牢内部反腐体制防线,努力做到未雨绸缪、防患于未然。探索内部新的稽查和监察体制,建立完善以网上监督举报、“六项权力”为重点的运行机制和制度,全面加强对权力运行的稽查监督,对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿等违纪、违法问题,及时调查处理,对责任单位和个人给予党政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,决不姑息。
四、以廉政建设为重点,加强队伍建设
以学习实践科学发展观活动为契机,针对当前我市环保工作存在思想认识、体制机制、工作作风等方面的问题,切实抓好整改工作,不断增强应对严峻经济发展形势、驾驭复杂工作局面的能力,推进队伍“五大建设”向纵深发展。
(一)加强党风廉政建设。认真落实《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2014-2014年工作规划的实施办法》,着力在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处上下功夫,建立健全有效的监督制约和督察惩处机制,稳步推进惩防体系建设;全面开展“防违规、防违纪、防职务犯罪”和“防贪、防懒、防乱”为主要内容的“三防”工作,加大政府信息公开力度,提高工作的公开和透明度;自觉接受人大、政协、群众、新闻媒体以及纪检监察等各方面的监督,努力改进工作作风和工作方式,全面树立环保部门的勤政廉政新形象。
(二)深入开展“五大建设”。进一步加强思想建设。强化政治意识、大局意识和责任意识,转变不适应不符合科学发展观的思想观念;进一步加强作风建设。发扬求真务实精神,牢固树立服务意识,把主要精力放在抓落实上,切实减轻企业负担;进一步加强组织建设。按照转变职能、更新方法、突出重点、提高效能的原则,强化统筹协调、宏观调控、监督执法、公共服务职能,完善工作体制机制;进一步加强业务建设。深入开展环境保护业务培训,加强环保能力建设,改善环境监测、监察工作条件;进一步加强制度建设。认真执行各项工作规则,做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。
第三篇
2014年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是落实“十一五”环保规划承前启后的关键一年,环境宣传教育要紧紧围绕市委、市政府“以港兴市、港城相依”的主体发展战略计划,着力做好各项工作,进一步夯实推进环境保护工作历史性转变的社会基础,为建设环境友好型社会营造良好的社会氛围。
一、指导思想
2014年我市环境宣传教育工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕全市环保中心工作,坚持以人为本,突出重点,面向市民、贴近企业,不断创新工作思路,丰富教育手段和形式,认真组织环保宣教活动,普及环保法律法规知识和环保科普知识,不断提升环保部门形象,提高公众参与环保意识,为促进我市经济社会又快又好发展提供良好的环保舆论氛围。
二、工作重点
(一)充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。
1.做好环境信息的对外公布。建立和完善局系统内部的信息报送制度,畅通信息渠道;及时联系各类媒体和通过环保网站报道我局工作动态,确保全年环境宣传工作要“电视上有图像,报刊上有专栏,广播里有声音”;通过“环保要情”,及时向市领导及相关部门传递环境保护工作的重要信息,为政府决策和各部门共同参与环保工作提供依据。
2.加强重要活动的新闻宣传。及时报道我局创模、节能减排、污染源调查、挂牌督办等一系列重点业务工作的工作部署、动态和进展,实事求是地宣传环保工作取得的成绩与存在的困难,引导全社会全面、客观地认识我市当前面临的环境形势,为推进历史性转变创造良好氛围。
3.加大对环境执法的宣传报道。组织开展新闻跟踪报道,表扬环保先进典型,同时对各种违法案件进行曝光,通过新闻舆论的监督震慑各种环境违法行为,增加环保工作的透明度。
(二)着力抓好社会环境宣传
1.组织好“6·5”世界环境日的主题宣传活动。围绕2014年世界环境日的主题“戒除嗜好!面向低碳经济”,制订主题宣传方案,全方位、多层面地开展集中宣传活动,力求主题鲜明、形式多样、内容丰富、效果明显,要在“6·5”前后形成具有广泛影响,促进环保工作的宣传氛围。
2.与团市委联合,开展贯穿全年的“小手牵大手、全民共节能”系列活动,通过举办环保征文、绘画比赛,知识竞赛、文艺活动等形式,引导广大青少年从我做起,关心身边环境,关注地球生态环境。
3.通过环保公益广告加大宣传力度。与市委宣传部、市规划局等单位协作,选择品味高、效果好的公益广告在电视台、电子屏幕上播放,在重要交通道口、商业集中区等人流量大的地区进行环保宣传。
4.争取人大代表、政协委员的支持与参与。开展人大代表视察环保工作,政协委员、市民代表看环保活动,通过代表、委员、市民的参与、支持和理解来带动全社会、各阶层关心环境保护的舆论氛围。
5.继续推进企业环境行为信息公示活动。加大对企业环境信息行为的公开化、透明化,给公众充分享有环境的知情权、参与权,为公众参与环境保护奠定基础。
6.组织绿色系列创建活动。积极推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色宾馆、绿色企业创建活动的深入开展,发掘一批具有较高品牌和档次的候选单位,提高创建品位,扩大创建影响。
(三)扎实开展环境教育培训
1.加强对领导干部的培训。与市委、组织部、党校等部门协作,举办环保知识讲座,强化各级领导建立生态文明,实现科学发展的思想认识。
2.加强对企业法人的培训。与经贸委、镇、工业园区协作,举办企业法人环保知识培训班,增强企业法人实现清洁生产、环保优先以及经济发展与环境保护“并重、同步”的理念。
3.加强对环保人员的业务培训。定期与不定期地在系统内部举办环保知识培训,违法案件查处讲解,专项工作知识培训,并组织系统干部职工环保法规和政策考试,不断促进内部人员自身业务素质的提高。
三、工作要求
1.加强领导,提高认识。环境宣传是一项系统性工作,需要各部门、科室的共同参与,全局上下要充分认识到环境宣传教育在环保工作中的重要作用,要切实加强领导,形成局宣教工作网络,紧密围绕本部门的中心工作,及时安排新闻报道和宣传教育,要将宣传工作融入到职能工作中,并作为展示工作成效,提升部门形象,促进社会反响,提高公众环境意识的重要途径。
2.整合资源,形成合力。要形成环保、宣传、组织、教育、共青团、工会、妇联等多部门紧密合作,全社会积极参与的环境宣传格局;要借重媒体的专业特长,组织协调媒体共同参与重要活动、重要工作,深入实际,多采写生动、鲜活的报道,提高环境宣传报道的层次和效果。
3.打造队伍,严守纪律。要注重挖掘、培养政治素质好、技术业务精、文化水平高,热爱宣传工作的骨干力量,要强化对通讯员队伍的培训,提高宣传队伍的水平;要强化政治意识,严守宣传纪律,对涉及工作全局和稳定的问题要加强请示报告,对突发性环境事件的报道要慎重把握,按级负责,防止误导舆论,形成不良后果。
第四篇
2014年,我局将进一步贯彻落实“十六大”和十六届四中全会精神,认真执行国家有关政策、法规,严格执法,积极履行职能职责,开拓创新,努力将我市的环境管理水平提升到一个新的台阶。
2014年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,积极履行职责、强化执法,以创建省级文明城市为契机,坚持两手抓,一手抓新污染源的严控,一手抓老污染源的严查,统筹兼顾,认真落实“质量兴市”工作的各项要求,进一步提高我市的环境质量,全面推进,振奋精神,扎实工作,为把我市建设成为环境优美、生态良好的文明城市而奋斗。重点抓好以下几方面的工作:
1、强化执法,切实加强环境监督管理。2014年,我局将把严格、严肃环境监管放在一切工作的首位,作为一项重中之重的工作来抓紧抓好,切实加强对重点污染源的综合整治,明确标准,强化监管,强化责任追究,进一步拓宽公众参与及舆论监督渠道。
2、加强服务,强化建设项目管理。在抓好老污染源监督管理的同时,以科学发展观统领全局,切实抓好新污染源的控制,进一步规范项目审批程序,提高服务质量和服务水平,严把“入口”关。
3、锲而不舍,推进生态示范区建设。加快生态示范区建设和四个风景名胜区的建设工作,认真开展马桥、斜桥镇的环境优美乡镇创建工作,加快生态村建设步伐,加强对重点生态工程建设的督办,并把相关的软件资料准备工作摆上议事日程,进一步推进我市生态示范区建设工作。
4、统筹兼顾,做好环保各项业务工作。一是进一步规范排污费征收工作,推进银行托收,拓展征收面,进一步规范排污费减、免、缓工作程序。二是充分发挥信息中心作用,一方面各部门要积极提供信息,另一方面要充分利用信息资源,实现信息共享。三是进一步搞好环境宣传,要通过行之有效、生动活泼、形式多样的宣传活动,提高全社会环境意识。四是深入开展打击不法排污企业,保障人民群众身体健康活动,要与重点污染源整治工作有机结合起来,要与信访工作有机结合起来,切实保障群众利益。
5、积极参与,力促各类创建真见成效。要以创建文明行业为载体,深入开展机关作风建设,并结合争创50佳基层站所活动,进一步提高我局的社会形象。同时,积极参与创建省级文明城市活动,努力完成创建办交办的各项工作任务。
6、用“质量兴市”科学发展观统领经济发展。不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境,从根本上提高我市的环境质量,提升地方形象。
7、强身健体,继续抓好队伍建设。一是加强政治学习,进一步提高政治责任感,树立正确的人生观、价值观和权力观。二是加强业务学习,进一步提高业务水平和工作能力。