县脱贫攻坚工作总结及工作打算范文

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今年以来，我县坚决贯彻落实脱贫攻坚系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委市委有关工作部署要求，聚焦“坚决打赢脱贫攻坚收官战”的作战目标，从严从细查问题、从快从实抓整改，巩固提升脱贫攻坚成果质量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

一、2020年脱贫攻坚工作情况

各级克服肺炎疫情影响，健全党政同责、“三级书记抓扶贫”的责任体系，压实砸牢“一把手负总责”的脱贫攻坚责任制，拿出任务、责任、措施“三张清单”，构建了务实高效的脱贫攻坚成果巩固长效机制。

一是强化党建带动，构建真抓实干的工作落实机制。深化脱贫攻坚自查评估、遍访遍查等工作，组建“找问题、改问题”两支队伍，集中优势兵力全力攻坚。县委书记带头遍访18个扶贫工作重点村，分管扶贫的县委副书记和副县长遍访201个扶贫项目，县委常委督导遍访联系12个镇办。各镇办党委书记带领基层站所“横向”遍访建档立卡贫困户，县直行业部门“纵向”自查整改，2183名帮扶责任人“定向”入户核查，全方位印证脱贫成果。完成遍访7565户，发现17大类、564个问题，全部建立台账，逐一销号清零。12个镇办以管区为单位分别组建不少于5人的党员服务队，每个服务队由管区党总支书记兼任队长，实行党员量化积分管理制度，下沉一线帮扶贫困群众解决实际困难。开展好县、镇、管区、村“四个层面”帮扶责任人专项培训，用帮扶成效赢得群众认可，以感党恩教育激发贫困户内生动力。县纪委监委牵头，派出5个巡察组对12个镇办（延伸100个村）、7个行业部门开展专项巡察，倒逼工作落实。

二是强化动态管理，构建进退有序的即时帮扶机制。坚持“村级发现、乡镇审核、县级确认、市级备案”，实现应纳尽纳、应退尽退。依托扶贫大数据平台，梳理行业部门扶贫政策32项、设置预警功能13项，确保应扶尽扶。健全即时帮扶机制，对年人均可支配收入低于5000元的农户，以及因病、因残、因学、因意外等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的农户，进行精准帮扶。今年以来，12个镇办累计为建档立卡贫困户派送口罩2万余副、消毒用品4000余瓶、面粉8300余袋、新鲜蔬菜135吨、猪肉14吨，发放床单、棉衣、棉被5000余件。针对因疫情影响暂时不愿外出务工的劳动力或弱劳动力，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，出台《县开发互助扶贫公益岗位安置贫困人员实施办法》，开发了748个村级扶贫公益岗位，促进就地就近就业。

三是强化责任落实，构建精准精细的行业扶贫机制。锁定“两不愁、三保障”核心指标，补齐短板弱项，全面提升脱贫质量。住房保障方面，全县脱贫享受政策贫困户住房鉴定完毕并挂牌，2020年度238户贫困户危房改造任务全部完成。医疗扶贫方面，全县16处定点医疗机构对贫困人口住院治疗全部实行HIS系统自动识别，实现“一站式结算”；已为8257名建档立卡贫困人口办理了门诊慢病证。教育扶贫方面，资助建档立卡贫困学生1163人次、88.89万元，落实“雨露计划”救助贫困生265名。残联扶贫方面，止目前为2645名贫困残疾人办理残疾证，实施无障碍改造1102户，县对残疾儿童开展“康复、教育、托管”的经验做法在11月4日央视“新闻联播”刊播；对贫困严重精神障碍患者分类诊治，免费集中救治196人次。社会保障扶贫方面，贫困人口1121人新纳入低保，特困供养达1410人，实现了应兜尽兜。饮水安全、“五通十有”等行业政策全部落实。探索建立孝善养老基金，激励子女履行赡养义务，发放奖补资金123万元，带动834名有子女的困难老人稳定脱贫。

四是强化监管维护，构建规范的资金项目管理机制。五年来，县累计投入各级财政专项扶贫资金2.15亿元，用于产业扶贫项目建设、金融扶贫等，其中县级投入年均增加10%以上。今年投入产业扶贫资金2670万元用于建设家纺标准化厂房项目，持续打造贫困群众稳定脱贫的“家业”。目前，全县201个扶贫项目建设规范、运营良好、产权明晰，203个村级光伏电站实现专业化运维。全县扶贫项目资产纳入农村“三资”平台，并确权到416个村，明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，确保扶贫资产真正管好用好。目前，全县扶贫项目年收益达到2600万元，贫困人口分配扶贫项目收益人均达1800元以上，实现了扶贫项目收益分配差异化、全覆盖。

五是强化产业支撑，构建内外联动的扶贫接续机制。深化跨县区扶贫协作成果，管好用好15个扶贫协作帮扶项目，输血与造血并举，确保贫困人口精准受益、稳定增收。全县扶贫协作项目分红覆盖贫困人口4054人，项目带动贫困人口就业101人。力推智连乡村工程，以113个省定贫困村为重点，依托电商平台实施“智连乡村工程”，激发贫困群众内生动力。整合上线珍贝海瓷、盐雕、苇帘等300多类当地特色扶贫农产品，实现销售收入450万元，贫困群众参与收益分红80万元。今年以来，帮助东西部扶贫协作中对接的重庆市奉节县贫困户销售脐橙近万斤。县“智连乡村”工程拓宽贫困群众增收渠道的经验做法，在全省推广。

二、存在的困难和问题

总的来看，我县脱贫攻坚工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是脱贫稳定性待提升。近年来，通过扶贫工作的深入开展，我县贫困户医疗、教育、住房“三保障”基本解决，但是个别因病因残等支出较大的脱贫户存在返贫风险，贫困人口稳定脱贫难度较大。二是涉农扶贫产业项目后劲不足，消费扶贫发展较慢。贫困群众种植的农产品有关扶贫产业项目缺乏市场分析和科学论证，产品价格受市场行情、气候影响波动较大，经济效益不确定，“靠天吃饭”的情况没有彻底解决，涉农扶贫产业项目效益风险较大。由于这些项目“零散小”，产品附加值低，难以形成规模效应和特色品牌，农产品没有进行深加工和包装，价格低廉，效益不高，参与“消费扶贫”市场竞争力不足。三是扶贫与扶志、扶智结合不紧密。部分贫困群众脱贫主体意识不强，内生动力不足，存在“等靠要”思想。有的部门单位只关注解决具体问题，在普及宣传扶贫政策、增设公益性岗位、鼓励贫困群众自力更生等方面缺乏有效引领和具体实践。四是基层扶贫干部思想不稳定。基层扶贫干部工作任务重、思想压力大，部分因长期疲劳攻坚产生了厌战情绪。有的帮扶责任人履职不到位，没有切实扛起“发现问题”的主体责任。有的村级党支部书记发挥作用不明显，对贫困群众缺乏关注，执行力待提升。

三、下步工作打算

（一）形势分析

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》正式，提出要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，在脱贫攻坚任务如期完成之后，还存在如何巩固脱贫成果问题以及解决相对贫困问题，需要制度化的解决措施。把解决这些问题纳入乡村振兴战略，可以实现贫困地区同全国农村的共同发展。

一是健全防止返贫监测和帮扶机制。巩固脱贫攻坚成果，最重要的是防止返贫。2020年初，国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，提出对边缘户进行防止返贫监测，分类施策即时帮扶。下步，要进一步健全防止返贫监测机制，完善防止返贫监测机制。

二是健全农村低收入人口帮扶机制。近年来在各项扶贫政策的综合发力下，建档立卡贫困人口的贫困状况得到了明显缓解，逐步摆脱了贫困。但是，仍有一些不是建档立卡的“边缘贫困户”，其收入略高于当地扶贫标准，不符合纳入条件，未能享受到各项扶贫政策，极易受到因病因灾等外部因素致贫。要密切关注农村低收入人口，确保应扶尽扶。

三是健全农村社会保障和救助制度。近年来农村低保制度与扶贫政策有效衔接，对失去劳动能力的贫困人口重点关注，实现了应保尽保、应兜尽兜。从国家层面看，“十四五”期间我国进一步完善农村社会保障和救助制度。社会保障和社会救助将成为农村扶贫的主要形式。

四是完善扶贫协作和社会力量参与帮扶机制。指出，扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。下步，要集中支持一批乡村振兴重点帮扶镇，巩固脱贫成果、增强内生动力。

五是建立扶贫与扶志扶智相结合的长效机制。2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2020年4月23日，国务院扶贫办印发《关于做细做实消费扶贫行动有关事宜的通知》要求，2021年起，力争用3到5年的时间，不断拓展扶贫产品的销售渠道，扶贫产品年销售额稳定增加，建立完善巩固脱贫成果、缓解相对贫困的社会扶贫长效机制。当前，依托扶贫产业项目、消费扶贫等载体，引导群众通过自力更生增收致富，是扶贫与扶志扶智相结合的应有之义。

（二）下步打算

2021年，我们将按照上级部署安排及我县实际，再接再厉，创新机制，整合优势资源，加大供给力度，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。重点抓好以下工作：

一是健全防止返贫监测机制。坚持日常监测和筛查预警相结合，加强动态监测。整合扶贫、教体、卫健、医保、民政、残联等行业部门资源力量，对新增低保和临时救助人口、大额医疗支出家庭、新增重度残疾人家庭等进行综合分析研判。结合县级扶贫大数据信息平台，对行业部门32项扶贫政策分析研判，优化13项预警功能。发挥村干部、网格员、驻村第一书记、帮扶责任人的作用，对脱贫不稳定户、收入略高于省定扶贫标准的边缘户实时监测，持续跟踪其家庭收入、生产生活条件、家庭成员健康状况、适龄学生就学情况等。锁定“两不愁、三保障”指标，一旦发现新致贫情况，即时跟进、即时帮扶，健全完善防止返贫监测机制。

二是加强社会救助兜底保障工作。加大排查力度，对孤寡老人、困难儿童、特困人员、重度残疾人以及患严重疾病、生活不能自理的特殊群体，切实做好基本生活保障。对基本生活出现困难的，综合运用低保、临时救助、医疗救助、特困人员救助供养、扶贫项目收益分红等措施，保障好其基本生活。强化农村低保与扶贫开发有效衔接，尤其是针对失去劳动能力的老年人、残疾人、患病者等特殊困难人员，实现应保尽保、应救尽救。研究对接“e家大救助”体系建设，以大数据实现大救助。引导社会力量积极参与，精准帮扶困难群众。

三是探索建立行业扶贫保障体系。围绕“两不愁、三保障”等指标，积极探索建立行业扶贫保障体系。落实家庭困难学生资助政策，建立多元化救助体系，阻断贫困代际传递。深入实施健康扶贫工程，完善医疗救助政策，综合运用医疗保险、商业医疗补充保险等手段，降低困难群众医疗费用，探索建立乡村振兴阶段的全民大病救治、慢性病救助服务体系。建立危房动态监测机制，对新发现的住房安全问题，以及经过修缮但因不可抗力导致重新变危房的情况，及时纳入危房改造计划，确保群众住房安全。

四是健全扶贫项目持续带动机制。以产业扶贫为总抓手，与农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略紧密结合，将有劳动能力的困难群众纳入产业扶贫项目经营链条，实现稳定增收、长效解困。完善扶贫项目运营和管护机制，加强扶贫资产管理，落实管护主体责任，确保扶贫资产保值增值，推行项目收益分配“全覆盖”“差异化”，为全县群众打造持续发挥效益的一份家业。借力4个省市级就业扶贫基地发展“消费扶贫”，擦亮“智连乡村”工程品牌，多渠道畅通扶贫农产品销售渠道，确保困难群众增收有门路、有市场、有信心。

五是做好抓党建促脱贫成果巩固工作。发挥镇（街道）党（工）委书记、管区（社区）书记、村支部书记“三支队伍”主力军作用，打造基层党组织的坚强堡垒，激发镇村脱贫主体内生动力。先富帮后富，趟出致富路，集中支持一批乡村振兴重点帮扶镇。加强驻村第一书记和帮扶责任人队伍管理，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，统筹推进乡村组织振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、产业振兴，谋长远，求实效，巩固拓展脱贫成果。

六是打造“孝善养老”品牌。依托镇街敬老院等现有资源，建设农村综合性社会福利服务机构，对农村低保户、建档立卡贫困户中的高龄失能和重度残疾人，积极探索政府集中供养。大力弘扬社会主义核心价值观，讲好“故事”，传承孝善家风。管好用好孝善养老基金，引导子女更好地履行赡养义务。

七是深化扶贫协作成果。主动加强与淄博市临淄区的联系，搭建对接平台，促进双方深层次、多领域、广覆盖的沟通合作。充分发挥临淄区援建项目的支撑作用，加强扶贫协作产业项目的后续维护，建立完善长效管理运行机制，做好收益分配，确保贫困人口精准受益、稳定增收。

八是高标准完善“扶贫档案”。指导各镇办分村、分年度、分户、分类别完善好扶贫档案。指导各行业部门梳理脱贫攻坚战以来的扶贫政策落实档案，分镇街、分年度、分项、分户、分人进行细分。争取县档案部门参与，分门别类完善扶贫图片、文字、影像等资料，提炼总结具有特色的新时代“扶贫精神”，谋划编制《县扶贫志》。