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2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区审计局在市审计局和区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻落实系列讲话精神和党的以及各级审计委员会会议精神,在全力协助做好疫情防控助推复工复产的同时,围绕“六稳”工作,落实“六保”任务,强化审计服务意识,锐意进取,开拓创新,全力以赴,在维护财经秩序,促进廉政建设,保障经济健康发展等方面持续发力。现就全年工作情况总结如下:
一、强化组织领导,全力开展疫情防控工作
面对肺炎疫情带来的严峻考验,区审计局牢记“疫情就是命令,防控就是责任”的重要指示,全体干部职工积极投身疫情防控工作,为区疫情防控工作大局贡献审计力量。组织志愿者每天下社区值守,不惧病毒、不辞辛苦,配合琵琶社区做好疫情联防联控工作,广泛宣传疫情防控知识,认真做好人员、车辆的进出登记以及人员体温测量等工作,用心用力协助社区打赢防疫阻击战。同时,为全体干部职工购买口罩、消毒液等防疫物资,提醒大家注意个人防护减少聚集。组织全体职工自愿捐款,传播疫情防控正能量,坚决做到不信谣不传谣不造谣,围绕“六稳”“六保”,开展清理拖欠民营中小企业账款情况专项审计调查,主动对接,深入一线,指导本局挂联企业疫情防控与复工复产工作。在防疫一线筑起一道坚固的红色堡垒,为打赢疫情防控阻击战贡献审计人的力量。
二、坚持党建统领,打造坚强保垒
(一)强化理论学习灌输,筑牢政治素养功底
一是加强理论武装。妥善处理好审计业务与学习的关系,规范支部学习活动,通过“”“主题党日”等方式,以局领导班子领学促学,重点对四中、五中全会精神、在中央审计委员会会议上讲话精神、《谈治国理政》第三卷、疫情防控、“两会”精神、省市区委相关重要会议进行学习研讨,及时传达中央和省委、市委、区委关于党建的部署要求,严明党的政治纪律和政治规矩,不断提高党性觉悟、增强党性修养。水平。
二是举办专题培训班。组织学习贯彻五中全会专题培训,组织学习传达五中全会后视察讲话精神专题培训,把学习活动与审计工作紧密结合起来,坚持党对审计工作的绝对领导,坚持以人民为中心、以问题为导向,充分发挥审计工作职能作用。
三是加强学习测试和党课讲解。组织支部党员参与《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》等党章党规的线上线下学习测试和专题党课、微党课讲解,不断提升机关党建服务能力和全方位高质量发展
(二)强化制度建设落实,夯实党建引领基本功
一是通过支部建设加强党员教育管理。结合支部实际,组织修订完善了民主评议党员、“”等制度,规范党务工作,对党员活动室进行升级改造,相关制度制作上墙,增强党员的凝聚力,进一步加强支部规范化建设。
二是加强党组织建设,认真落实党建责任清单。从严贯彻落实区委党建工作要点,制定《区审计局2020年党建工作计划》并进行任务分解,细化和明确主体责任、目标任务。三是突出能力建设,打造智慧党建。坚持以党的政治建设为统领,围绕中心、建设队伍、服务群众,聚焦主责主业发挥审计职能作用,打造“党建+审计”新模式,扎实推进党建工作创造性开展审计工作。
(三)强化执行力提升,增强党建创新力
紧跟区委步伐,助推党建高质量。根据区委组织部关于“书记项目”和“一支部一品牌”工作要求,结合我局实际,确定“努力当好五大员、争做合格审计官”的“书记项目”和“发力五员铸铁军”的“支部品牌”,力争既当好区委区政府的“参谋员”,又当好群众利益的“监督员”;既当好被审计单位的“指导员”,又当好帮扶包挂企业的“服务员”、帮扶包挂社区的“助理员”。
三、深入推进党风廉政建设和中央八项规定
按照年初的廉政承诺,时刻按照审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律从严要求自己,做到自重、自省、自警、自励。一是认真学习并深刻理解、二中、三中、四中全会精神。坚持做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是强化廉政意识。时刻保持高度警惕,增强拒腐防变的能力。三是注重从提高审计人员应该具备素质入手,不断加强廉政建设。
四、时刻绷紧意识形态之弦
坚持始终把意识形态工作作为极端重要的政治工作,紧跟新形势,从严落实意识形态责任制。一是强化思想。及时召开局党组会议认真学习传达区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,组织全局干部职工参加市委党校关于意识形态党课。把思想和行动统一到党的、新时代中国特色社会主义思想、四中全会上来。二是强化组织。制定下发《2020年区审计局意识形态工作要点》,把意识形态工作纳入重要议事日程,将强化意识工作与日常业务和党建工作紧密结合,同落实、同检查,同考核。局领导班子认真履行主体责任和带头作用,确保意识形态工作落实落细。三是强化宣传。坚持正确舆论导向,充分利用充分运用政务信息公开网、宣传栏、QQ群等宣传平台,积极弘扬主旋律,传播正能量。
五、以有的放矢的审计监督助推营商环境更深优化
认真谋划全年优化营商环境工作要点和着力点,有针对性的实施审计监督。
(一)强化审计监督,推动营商环境政策落实
将优化营商环境融入审计监督全过程,在重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、重大投资建设项目审计、专项审计等项目审计中,重点关注持续推进简政放权、落实减费降税政策等情况,进一步优化政府服务职能,持续关注清理中小企业民营企业欠款,为后疫情时代经济实现快速恢复创造更广阔的空间。
(二)推动审计整改,形成优化营商环境共识
要求机关审计人员全面落实省、市、县关于优化提升营商环境工作要求,对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索,随时实地核查,注重分析问题产生的深层次原因,提出审计建议,跟踪整改落实,促进相关政策举措和体制机制不断完善。
(三)加强督查检查,全面优化提升营商环境
采取现场调研、受理群众投诉等形式,定期深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展实地督查,督促各成员单位依据本单位专项行动实施方案,扎实开展工作,全面规范营商审批,提升营商环境。同时,转变工作作风,提高服务意识,创新工作方式,开展电话咨询、电话回访等活动,为企业解答各种涉及财务方面的问题。
六、聚焦主责主业,全面完成年度目标任务
全面贯彻上级审计部门特别是市局关于审计工作的新要求,及时召开区委审委会第三次会议,审议通过了《2020年度审计项目计划》,7项计划项目已全部完成,组织实施政府隐性债务化解情况专项审计、肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计、全区局属14家企业2017年度至2019年度经营情况及资产负债情况审计和党政领导干部经济责任审计等审计项目。查出管理不规范资金92933.06万元,违规资金2658.11万元。办理固定资产投资审计备案158项,投资总额13435.5万元,其中委托跟踪审计16项。本年度完成结算审计110项,审减额348.3万元,审减率8.7%。积极配合区政府开展对卷烟厂、苏铝铝业、金浦北方氯碱等5个地块的征收收储工作。完成4个收储复核项目,评估价值合计52491.28万元,复核核减合计3933.40万元。促进区政府出台了《关于审计查出问题整改情况跟踪监督办法》《关于加强审计整改工作的意见》,充分彰显了审计服务改革发展和反腐倡廉的职能作用。
(一)积极探索,审计全覆盖取得新突破
2020年财政审计紧紧围绕区委、区政府各项决策部署中心工作,聚焦重大项目重大资金,依法全面履行审计监督职责,我局积极适应新形势审计工作的发展要求,4月份以来在省厅、市局统一安排部署,对全区56家一级预算单位2019年的财务数据进行采集整理,运用大数据审计技术进行比对,首次对区级56个一级预算单位实行了数据分析审计全覆盖,对预算单位预算执行情况进行了大数据分析筛查。通过审计,揭示预算及其他财政收支管理不规范的问题,促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,以高质量审计服务经济高质量发展。
(二)聚焦政令畅通,大力开展政策跟踪审计
2020年聚焦“防范风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,一是开展政府隐性债务风险防控情况专项审计。审计全面核查隐性债务化解工作的真实性和合规性,揭示存在问题,促进打好防范化解重大风险攻坚战。二是开展应对肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。肺炎疫情发生后,根据国务院统一部署,2020年2-3月组织对全区疫情防控资金和捐赠款物开展了专项审计,延伸审计了区红十字会、区财政局、区卫健委等24家单位,对专项资金和物资拨付和分配、资金使用、物资采购和管理、社会捐赠款物的接收、划转、管理和使用等情况进行重点审计,在3月份召开的区委审计委员会第二次会议上,区审计局汇报了应对肺炎疫情防控资金和捐赠款物审计阶段性情况,审计有力促进了有关资金、物资全部及时用于疫情防控。
(三)规范权力运行,展现经济责任审计新特色
认真落实中央两办《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,紧扣领导干部权力运行和责任落实两大主线,重点关注被审计单位重大经济决策制度建立、执行效果、财务管理、经济风险防范情况和生态文明建设项目等方面的监督,关注领导干部的权力运行情况,使经济责任审计监督重点更加有效、更加精准地落在领导干部的履职尽责上。落实绿色发展理念,组织力量开展了区铜沛街道办事处原主任王治国同志经济责任审计和领导干部自然资源资产离任融合审计项目。审计发现被审计单位存在部分建设工地大气污染防治不到位的问题,区铜沛办已按审计建议整改到位。6月份按市局要求将《自然资源与生态环境审计法规向导》一书第一时间呈送区委区政府主要领导,并将该书和《关于印发市自然资源资产管理与生态环境保护审计评价指标(试行)的通知》文件(徐审发〔2020〕21号),及时分发到区相关部门和各街道办事处严格遵照执行。
(四)强化监管,规范投资审计管理
2020年办理固定资产投资审计备案158项,投资总额13435.5万元,其中委托跟踪审计16项。本年度完成结算审计110项,审减额348.3万元,审减率8.7%。根据全国人大常委会法工委、审计署、省审计厅下发的相关文件要求,积极修订完善投资审计相关制度,纠正“以审代结”,2020年由区政府办公室下发《关于修改<区政府加强建设项目管理控制工程造价的意见>通知》。2020年起,由全区工程结算审计在区审计局“扎口”委托中介审批制,改为建设单位委托中介备案制,要求建设项目工程结算前至审计局进行备案,区审计局对建设单位执行预算管理、招投标管理、施工合同审核、增加投资额审批等相关规定情况进行审核,对不符合规范制度的建设项目进行行政指导。通过项目备案,及时掌握全区政府投资建设项目情况,发现问题及时纠正。
(五)加强企业审计,助力国企健康平稳发展
按照区政府第45次常务会议关于对区内局属企业加强审计和清产核资的要求,我局组织会计事务所对全区局属14家企业实施了2017年度至2019年度经营情况及资产负债情况审计。通过审计,促进其找出自身存在问题的根源,完善管理中存在的薄弱环节和风险隐患,达到规范经营行为、化解经营风险的最终目的。本次审计共查出问题145项,管理不规范金额共计27376.55万元。对审计中发现的内控制度不完善、资产管理不规范、工程项目管理不严谨、投资管理不当、存在信用风险等问题,积极督促被审计单位整改落实,并向其主管单位下发《关于局属企业审计查出问题限期整改的通知》,要求主管单位切实履行责任,加强对所属企业的监管,跟踪、督促并指导所属企业落实审计问题整改。
七、加强监督合力,增强监督实效
(一)督促引导,完善内部审计规范化建设
区审计局积极推进全区内部审计机构建立健全,目前,全区应设置内审机构的19家单位均已成立内审机构,配备专兼职内部审计人员32人。通过建立微信工作群等方式,加强区审计局与各内审机构和审计人员之间的工作联系和信息交流,实现信息共享,强化对内部审计工作的业务指导和监督。建立内部审计材料备案报送机制,要求各单位内审机构及时报送《区内部审计项目委托审计备案表》、审计报告及内部审计整改情况等备案资料,并将其作为制订项目管理,评优表彰等依据,切实提高内部审计工作高质量发展。今年全区共开展内审项目28个,其中17个涉农社区“两委”干部换届选举审计责任重大,我局派出4名业务骨干,对审计报告逐一审核,提出可操作性修改意见,为选出清正廉洁为民办实事村干部提供可靠依据。
(二)强化成果运用,提升审计质量
2020年我局进一步推进法治政府建设落实,坚持依法全面履行审计监督职责。坚持把强化审理工作质效作为推进“质量强审”的重要抓手,聚焦目标导向、问题导向和效果导向,创新工作思路,完善制度机制,为审计质量创优,推进审计高质量发展提供了有力保障。不断夯实审计基础工作,规范审计过程,强化审计现场管理,结合实际提出审计现场主要环节、管理职责和时限要求,努力提高审计效率。积极开展审计项目质量控制培训,注重理论与实践相结合,按照“全员学,干什么学什么;重点学,缺什么补什么;精准学,突出什么深学什么”思路,有针对性地加强了覆盖全体审计人员的教育培训工作,提高整体审计业务水平。注重对优秀审计项目的培育,营造培优、创优、争优的良好氛围。
(三)狠抓落实,审计整改强力推进
为推动审计查出问题整改落实到位,更好发挥审计作用,区高位推进,区人大、区委区政府连续出台了《关于审计查出问题整改情况跟踪监督办法》《关于加强审计整改工作的意见》,要求深刻认识审计发现问题整改的重要性和紧迫性,务必使审计反馈的问题切实得到纠正、管理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。审计局进一步加大审计整改跟踪检查力度,建立审计整改清单和销号制度,明确专人负责,将审计发现问题整理汇总成问题清单,加强审计整改动态管理,严格落实“对账销号”制度。对已整改落实的及时予以办结;对整改未到位的,责成被审计单位说明原因,加快进行整改,通过发函专项督查等措施,促进问题整改落实销号为止。
八、牢记使命,加强审计机关自身建设
围绕“立身立业立信”弘扬铁军精神和审计职业荣誉感,加强审计精神文明建设。一是建立每周五例会制度,组织全员学习审计最新出台的相关法律法规知识,并由分管领导就新旧法律法规变化部分进行解读,提高审计队伍的整体审计理论水平。二是开展审计“传帮带”活动,通过老同志带新同志的办法,提高审计队伍的整体审计业务“实战”水平。三是选派人员参与上级局大审计项目,拓宽审计人员的眼界和思路,对审计干部进行实战化训练。四是积极向区委区政府争取人力资源配备指标,力争实现审计人力资源配备最优化。目前,经过多次向组织人事部门协调争取,破格获得招录两名公务员的计划,目前正在走招录程序,预计2021年8月能够上任。
当前,我们的工作与上级部门的要求还存在一些差距,主要是审计工作任务重与审计力量不足的矛盾还比较突出;审计组织方式、技术方法、资源整合等还需进一步创新;大数据分析运用还需进一步加强。
2021年我局将继续深入学习贯彻党的精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,坚定政治方向,围绕区委、区政府工作中心,科学谋划审计工作,抓好审计项目和审计组织方式“两个统筹”,合理配置、整合现有审计资源和人力物力,强化大数据审计应用,深化审计结果运用,高质量完成全年审计项目计划,为全区各项工作走在前列贡献审计力量。