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一年来,在市委、市政府的坚强领导下、在省市生态环境部门强力指导下,我们认真贯彻落实《市2019年污染防治“水、气、土”工作方案及“夏季攻势”任务清单》,以改善环境质量为目标,以突出环境问题整改为抓手,坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态环境保护力度,抓好污染防治攻坚战,圆满完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下;
一、全县环境质量状况
2019年,我县城区环境空气质量优良率87.4%(319天),同比下降1.6个百分点(325天),达到年度考核目标(84.0%);PM10平均浓度54微克/立方米,同比下降14.3%,达到年度考核目标(69微克/立方米);PM2.5平均浓度36微克/立方米,同比下降12.2%,达到年度考核目标(43微克/立方米);空气质量综合污染指数3.46,同比下降7.2%。轻度污染天数37天,同比增加3天;中度污染天数6天,同比增加3天;重度污染天数3天,同比持平。特护期(2019年1月、2月、11月、12月),我县城区环境空气质量优良率80.8%(97天),同比提高2.5个百分点(94天),达到年度考核目标(65%);PM10平均浓度70微克/立方米,同比下降14.6%,达到年度考核目标(96微克/立方米);PM2.5平均浓度54微克/立方米,同比下降3.6%,达到年度考核目标(60微克/立方米);空气质量综合污染指数4.13,同比下降3.7%。轻度污染天数14天,同比减少6天;中度污染天数6天,同比增加3天;重度污染天数3天,同比持平。
二、2019年工作开展情况
(一)深入学习贯彻生态文明思想,坚决扛起生态环境保护政治责任
一是督促责任落实。按照中央、省、市统一部署,把打赢污染防治攻坚战作为实现全县经济质量发展的主要抓手,牢固树立生态意识,督促全县上下各级领导干部特别是主要负责同志认真履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,一级抓一级,层层传导压力。二是高位推进。县委县政府对生态环境保护工作高度重视,定期听取生态环境保护工作的情况汇报,深入调查研究、协调解决全县环境保护工作中的难点、热点问题;坚决贯彻落实“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”的工作机制。一年来,县委常委会、政府常务会议共16次召开有关环境保护工作的专题会议。县生态环境保护委员会发文8次。督促污染防治,突出环境问题整治等环保重点工作落实。
(二)全力完成突出环境问题整改工作
2017年,中央环保督察组共向我县交办群众环境问题信访件58件和反馈问题8件。58件群众环境问题信访件和8件反馈问题全部完成整改任务,并上报办结销号,办结率100%。2018年,中央环保督察“回头看”共向我县交办群众环境问题信访件37件和反馈问题4件。截至目前,信访件已完成整改37件,办结率100%,反馈件已完成2件。2018年,省委第一巡视组共向我县转交群众环境问题信访件2件,交办涉环境保护反馈问题3件,截至目前,2件群众环境问题信访件已全部完成整改,完成率100%,3件环境保护方面反馈问题正在立行立改,持续推进。2018年,省第一环保督察组共向我县交办环境问题信访件22件和反馈意见问题17件,截止目前,22件环境问题信访件已办结,办结率100%,反馈意见问题已完成13件,办结率76.47%,余下的有4件正在按时序推进整改。
(三)全面推进污染防治攻坚战工作
1.全面推进水污染防治工作。一是加强涉水企业水污染防治设施运行的监督管理。目前县域内涉水重点排污单位污水处理设施运行稳定、废水排放达标。二是推进重点行业企业水污染治理。目前荣桓化工重金属废水治理、吉平屠宰废水治理两项目经调试运行正常;中石化加油站油罐防渗改造已全面启动。三是开展集中式饮用水源地规范整治。新塘、大浦、石湾及蓬源四个饮用水源地界标、警示标识已按规范要求进行完善到位;三樟、霞流、吴集、杨桥、荣桓、白莲、高湖等七个乡镇千吨万人饮用水水源保护区划定工作已完成。四是启动乡镇污水处理厂建设。吴集镇生活污水处理设施已建成,河西新区及新塘等乡镇污水处理厂已完成现场选址,均已动工。
2.深入推进大气污染防治。一是逐步淘汰高排放车辆和老旧车,强化用车定期排放检验,对环保检验不达标车辆,公安机关和交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。二是开展城区内规模以上餐饮业油烟治理,县城规模以上餐饮业已全面安装使用油烟净化装置。三是加大城区烟花爆竹整治力度,严格落实《县烟花爆竹燃放管理规定》(东政办发[2013]23号)文件要求,县城范围内基本无燃放烟花爆竹现象。四是县城建成区内房地产开发项目均采取了落实洒水喷雾抑尘措施,渣土运输按要求采取了围挡加盖措施。五是全面推进水泥、有色行业实行大气污染物特别排放限值,除子廷有色、领欣铜业、金虎铜业、等三家企业因长期停产未实施改造外,红狮水泥、荣桓科技、创大钒钨、三彰源新材料、泰源商砼、华宇商砼、朝阳建材、乔阳水泥等八家企业大气污染防治设施升级改造已完成。
3.深入推进土壤污染防治。一是完成县域土壤污染调查,建立土壤环境重点监管企业名单;配合上级部门完成了疑是污染地块调查相关工作,确定了重点行业企业用地调查清单及土壤环境重点监管企业名单。二是全力推进美仑颜料化工有限责任公司遗留场地污染治理工程。12月24日该项目通过专家验收评估,并报省环保厅销号。三是加强疑是污染地块开发再利用的监管,原市南东有色金属有限公司遗留厂区开发再利用项目开展污染场地调查和风险评估等工作已完成。
(四)强力推进“绿盾2019”和自然保护地管理工作
今年5月我局联合林业局、自然资源局及相关乡镇对天光山自然保护区2018年卫星遥感监测问题进行实地核查,对7个问题建立了台账,下发了整改任务清单,明确责任,整改标准、整改期限,确保整改到位。6月下旬环境监察大队对南湾桃源竹制品厂、草市阳壬林养鸡厂杨林庙冲养殖场等项目进行了查处。2019年7月4日组织召开2019年度自然保护地强化监督视频会议,进一步强化了部门和乡镇责任意识。县政府督查室、县生态环境委员会办公室分别下达了问题整改督办函,要求各相关单位认真落实。其中对位于核心区的竹制品厂环保局采取了断电、查封措施并申请政府关停。对南湾江东与衡南边界的非法采石行为县林业公安、南湾乡镇政府加强了巡查打击力度。经自然资源局测绘队确认非法采石场破坏范围未涉及县域,已将情况书面上报市生态环境局。截止目前,已上报6个问题销号。位于衡南与搭界的采石场已停止开采,生态复绿要会同衡南有关部门实施,故暂未启动。
(五)积极配合市局完成新版国发排污许可证的核发
按照省市时间节点要求,我局对今年要求完成核发的22个行业进行摸底,现已完成水处理、废气资源加工、肥料制造、汽车配件、锅炉、家具制造等行业的核发工作,做到涉及行业上报一家、完成核发一家,无漏报、错报,高质量完成填报核发。截止目前,22家企业已全部完成申请核发,已走在全市前列。
(六)妥善处理环境信访问题和矛盾纠纷调处工作
今年我局共处理各类环境信访问题121起,其中“12345”政府服务热线53起,“12369”环保热线24起,接访33起,信访系统内网9起,省委巡视组交办1件,县纪委监委交办1件。在处理环境信访问题时,基本做到了合理、合法、合情。对企业告知危害关系,指导整改,依法处理到位;对群众是晓之以情,动之以理,做好思想工作。为维护全县社会大局稳定,做出了应有的贡献。
(七)积极开展各项专项行动
根据上级环保部门安排,结合我县实际,开展了“绿盾2019”、饮用水水源地专项整治、违规别墅专项整治等10多项专项行动。根据县委、县政府的统一安排部署,与自然资源、公安等部门开展联合行动,对全县涉砂行业进行专项清理整顿,依法立案11件,拆除设备5家,移送公安机关行政拘留5人。
(八)全面完成第二次全国污染源普查
我县污染普查己通过省、市审核定库。全县普查对象共1003个,其中工业源149个,养殖场504个,生活源293个。水污染物排放量:化学需氧量1.432万吨,氨氮0.062万吨。大气污染物排放量:二氧化硫1141.4034吨,氮氧化物1861.79吨。
三、存在的问题和不足
一是一些部门政治站位不高。在落实中央、省环保督查交办突出环境问题整改中,个别部门仍然存在认识不到位,责任不清等问题,造成有的突出环境问题整改推进缓慢,效果不好。
二是环保部门能力建设滞后。党的十八大以来,生态环保工作任务力度空前加大,但执法人员、执法设备严重不足,很难做到监管“全覆盖”,造成一些群众的环保投诉不能及时处理。
三是宣传影响面不广。虽然我们也做了一些环保主题宣传,但群众喜闻乐见的宣传手段不够。
四是农村垃圾综合治理不到位。近年来,农村生活垃圾处理虽然取得明显成效,但仍有不少村庄存在垃圾随意丢弃、堆放问题,导致水体水质污染,同时,“脏乱差”问题在一些乡镇、村庄还比较突出,与全面建成小康目标和人民群众期盼还有较大差距。
(一)全力打好污染防治攻坚战
按照省、市、污染防治攻坚战“水、气、土”“三年行动计划”的部署和要求,加强部门联动,层层落实责任,坚决做好我县水、气、土污染防治工作,确保按时按质完成年度任务。
(二)继续深化中央、省环保督察突出环境问题整改
进一步压实工作责任,加大工作力度,确保中央、省环保督察信访交办问题,反馈问题整改到位。防止“一阵风式”整改,防止虎头蛇尾,防止整改不彻底,死灰复燃。对自查已完成整改的事项,加大巡查力度,完善整改台账,并建立长效监管机制。对尚未完成的整改事项,将其作为当前的重要政治任务来抓,认真研究部署。进一步强化措施,推进整改进度,确保完成整改任务。
(三)加快推进环保基础设施建设
严格按照省、市的要求,紧跟时间节点,想尽千方百计,克服重重困难,加快推进全县乡镇污水处理设施建设,确保2020年实现乡镇污水处理设施全覆盖,80%的农村生活污水得到有效处理,加快乡镇垃圾中转站的建设,确保农村垃圾处理不留死角。
(四)严审批
严格建设项目审查审批,坚决杜绝高能耗、高污染项目进入县内,进一步深化“放管服”改革,推进“一件事一次办”和“最多跑一次”,进一步简化审批手续,提高行政效率。
(五)严执法
进一步完善网格化管理,严格执行“双随机一公开”制度,对环境违法行为实行“零容忍”。该重罚的绝不从轻,该关停的绝不任其“带病运转”,一寸不让,一抓到底,让违法企业无利可图,无路可走。