市地税文化建设工作计划范文

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为切实做好2009年度地税文化建设试点工作，把我局的地税文化建设建成“优质、明星”工程，根据《地税文化建设实施纲要（试行）》的要求，结合地税工作实际，体现地税特点，特制定本实施意见。

地税文化建设试点工作分四个阶段推进。

一、学习动员宣传（2009年3月中旬——5月中旬）

地税文化建设是一项系统工程、创新工程、持续工程，地税文化建设不能一蹴而就，必须经历一个循序渐进的过程，需要全员倾情参与。地税干部队伍对文化建设的认知度和参与度，决定着文化建设工作的成败，因此，必须在全系统进行广泛深入的宣传动员。

1、召开动员大会。召开全市地税干部职工参加的地税文化建设工作动员会，学习贯彻《地税文化建设实施纲要》精神，并确定我局建设试点工作的目标和具体安排。

2、印发宣传手册。以《纲要》内容为主，结合省局、市局主要领导关于地税文化建设的论述，编印《地税文化建设宣传手册》，做到人手一册，使广大干部职工知晓内容、明晰步骤、规范操作、大胆实践。

3、学习考察借鉴。采取“走出去、请进来”的形式，学习外单位经验,通过分析、比对，明确我局地税文化建设的思路；向全市干部职工作考察学习报告，进行地税文化建设工作再动员。

4、开展全员讨论。在全系统开展“我心中的地税文化”征文活动；在分局、县（市、区）局、市局召开自下而上的三级讨论会，畅谈学习《纲要》的体会，畅想我局地税文化建设的愿景，为我局文化建设试点工作献言献策。

通过学习宣传，使全系统干部职工统一思想，提高认识，激发投身地税文化建设的热情、激活创新地税文化建设的思路，坚定做好文化建设试点工作的信心和决心。

二、全面整体规划（2009年5月中旬——5月底）

地税文化由物质文化、行为文化、制度文化、精神文化组成。物质文化反映精神文化状态，精神文化促进物质文化的发展；制度文化保证行为文化建设的规范，规范的行为文化则体现出先进的制度文化和高层次的精神文化；四个文化建设相互渗透、相互依存，共同构成一个有机的整体。建设地税文化要坚持“三个大于”的原则，结合我局地税工作和干部队伍实际，聚全体地税人之力，集全体地税人之智，创新思维，勇于探索，初步构建“四位一体”的地税文化建设基本框架。

（一）物质文化建设

物质文化建设是地税实践活动的物质形式，反映精神文化建设的状态和地税工作的物质成果。它不仅能激发地税干部职工的工作热情，增强集体荣誉感，提高工作效率，为纳税人提供舒适的办税环境，而且具有向社会展示地税良好形象的作用。

物质文化建设主要内容是：坚持依法治税，建立稳定的收入增长机制；坚持科技兴税，加快税收信息化建设；坚持文化促税，拓展文化阵地的建设;抓好基础设施建设，优化办税服务环境。

（二）行为文化建设

行为文化是地税干部在管理与服务、学习与工作、人际交往与社会活动中形成的行为规范，是地税干部的言行举止的内在约束，反映地税部门的行为组织、行为管理状况和干部的文化素养、道德水准。

行为文化建设主要内容是：编制规范地税人执法行为、日常行为的干部行为手册；以职业道德建设为突破口，规范地税干部工作、学习、生活各方面的言行举止，反映地税干部的精神风貌，自觉维护地税的形象与利益。

（三）制度文化建设

制度文化是地税部门在工作中形成的与本部门价值观念、团队精神等意识形态相适应的一系列规章制度、管理办法，反映地税部门管束特定行为的制度要求。

制度文化建设主要内容是：建立规范化制度管理体系，把持续改进贯穿制度文化建设的全过程；按照地税文化建设的要求，建立相关文化基础设施建设的管理制度，制定与各种文化建设载体配套的活动方案。

（四）精神文化建设

精神文化是地税干部世界观、人生观和价值观的集中体现，反映地税干部共同的价值追求、地税工作的价值取向。

精神文化建设主要内容是：树立科学发展观，开展社会主义荣辱观教育；加强思想政治、职业道德、廉政文化教育，提升干部精神风貌和思想境界；开展多种形式的争先创优活动，鼓励干部奋力争先，提升地税部门的文明层次；实施“温馨关爱工程”，积极参与社会公益活动。

通过全面规划，初步形成可行性高、操作性强、内容完整、富有特色的地税文化体系，为今后长期的地税文化建设奠定坚实的基础。

三、探索实践试点（2009年6月初——11月中旬）

作为省局确定的试点单位，要在全系统全面推进地税文化建设；同时为了节约资源、重点突破，探索规律、积累经验，市局确定市局机关、乐平市地税局、珠山区梅苑分局作为我局地税文化重点建设单位。在推进地税文化建设过程中，各单位要注重以人为本、循序渐进，结合自身工作和地域特色，从地税文化建设的四个组成部分入手，采取多种形式，扎实推进地税文化建设工作，做到思考与规划相结合，实践与总结相结合，推广与完善相结合。

（一）物质文化建设

1、建立稳定的收入增长机制。贯彻落实“六个坚持”的工作理念，提高地税收入的“两个比重”，确保完成今年组织税收收入任务，建立与经济社会发展相适应的税收收入稳定增长机制。

（1）加强税源普查和日常管理，建立市局、县（市、区）局、基层分局、税收管理员四级税源数据库，实行动态管理。

（2）认真落实税收管理员制度，积极开展纳税评估。加强征管质量考核和征管异常情况的分析管理，建立科学的考核评议机制，杜绝税收执法随意性。

（3）加强地方税收分行业管理，全面推行民主参数评税工作，实现税负核定、税款征收的科学、民主、公平、公开。

2、加快税收信息化建设。把信息化建设作为地税事业发展的助推器，加快信息化建设的步伐。

（1）建立市局和县（市、区）局两级门户网站。建立多功能的信息服务平台，全面展示地税的团队精神和干部职工的个人风采，突出特色。

（2）进一步完善征管软件，配合省局推行“自助纳税服务系统”，加快“12366”建设，实行个体税收银行批量扣税，为纳税人提供多元化申报方式。建立数字语音电话系统，实行自动纳税提醒服务。

3、优化办税服务环境。本着节俭、可行、实用的原则，围绕“美化、亮化、规范化”的要求，因地制宜，抓好办公楼、办公场所和办税服务厅的基础设施建设，建立统一的地税识别体系。

（1）办公楼的建设。市局、县（市、区）局办公楼安装轮廓灯，临街面户外安装彩色泛光灯，办公楼用霓虹灯制作地税标识、标志；大厅内安装电子显示屏，宣传地税工作动态、国家最新政策等；设置税容税貌风纪镜，并将最新获得的、最高等级荣誉牌匾置于办公楼大门正上方；大厅力求大方、明亮、整洁，长年放置绿化盆景，重大节庆日，在办公楼前放置鲜花；因地制宜地在办公楼院内和办公场所摆放绿化盆景。

（2）办公场所的建设。办公室内桌椅、沙发、电脑等办公用品（具）和纸质资料按统一标准摆放；统一茶具；办公室内（外）的环境要求干净、整洁，每月进行流动卫生红旗评比。

（3）办税服务厅的建设。各级办税服务厅的建设严格按照省局服务厅建设规范标准执行。设置公共广播系统，每天定时播放格调高雅的乐曲；大厅内合理放置绿化盆景。

（4）基层分局的建设。基层分局要全面达到“六好”分局标准，逐步改善生活娱乐设施，美化、绿化、优化环境，使办公、生活场所充满浓郁的文化氛围。

4、拓展文化阵地的建设。以先进的文化鼓舞人，抓好文化阵地的建设，建立干部职工的学习、教育、活动基地。

（1）创建“学习型”组织。

树立终身学习观念。在全系统开展“好书相伴”读书活动，要求人人写读后感，并对读后感结集出册。

提高干部队伍素质。继续抓好全员“两基”培训考试；实施初任、任职、专门业务和知识更新培训。在中层干部中开展“科长论坛”活动，进一步提高中层干部的综合素质。

实施“人才兴税”战略。鼓励干部全面发展，把先进的科技运用到税收工作当中；建立专业人才库，注重培养地税业务能手，激励地税干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，力争省局“七个一百”各专业人才库中能有地税人员入选。

（2）拓展形象宣传阵地。

建设文化墙。各级地税部门（办税服务厅）要在办公楼院内建有文化墙，反映本部门的工作目标、国家的税收政策以及干部职工的文化作品；各级地税部门要在走（楼）道两旁张贴具有文化底蕴和地方特色的宣传画（标语），展示地税人文化品味、艺术修养。

制作文化卡。发动全系统地税干部职工制作个人文化卡，文化卡内容由市局“文化办”统一规定，各单位收集上报，市局按县（市、区）局为单位统一装订成册。

设置广告牌。各县（市、区）局在省界、高速公路路口、辖区主干道上设立户外大型公益广告牌三块以上，有条件的进行亮化，宣传地税工作理念、扩大地税影响。

完善形象宣传媒介。各单位要建立荣誉室。荣誉室内以实物、奖牌、图片、音像等资料展示本部门历年来的工作业绩、部门形象，把荣誉室建成地税干部职工树立科学发展观和社会主义荣辱观的教育基地。

按月出版《地税》专刊，定期出版反映各单位工作的简报；充分利用地税文化网络和各种传播媒体，宣传地税文化和本系统的先进事迹和先进典型；制作展示本单位工作的专题宣传片。通过完善形象宣传媒介，达到学习知识、交流经验、培养才智、沟通情感、展示形象的目的。

逢元旦、“五一”、“十一”等节日或重要国事活动时，依法举行升国旗仪式，悬挂反映活动内容或庆祝节日的标语。

（3）建设文体活动场所。

建设文化学习场所。设立阅览室（图书资料室），为干部职工提供学习交流园地；阅览室要求光线充足，书架、桌椅配备整齐；文学、文艺、教育、科技书籍类别齐全，摆放有序；把阅览室建成遨游书海、获取知识、相互学习、共同提高的学习基地。

建设体育活动场所。设立健身房，配置健身器材，受场地条件限制，暂时不能建的，也应配置简易健身器械；各单位要建有羽毛球场、乒乓球室；市局设立篮球训练基地（地点设在浮梁县局），成立篮球队，定期开展训练活动。把健身房建成和谐友爱、强身健体、提高技艺、展示风采的活动基地。

（二）行为文化建设

1、编制干部行为手册。编写《办税服务厅工作人员日常行为规范》，规范全市办税服务厅（点）干部职工言行；编写《干部行为手册》，规范全市地税干部职工形象、语言、礼仪、秩序及执法、服务行为，诚信兑现“三个服务”和“支持全民创业”各项措施；全系统干部职工人手一册，要求人人知晓铭记、个个自觉遵从。

2、坚持“和谐、诚信”的管理思想，培养和树立先进典型，增强全体地税成员的集体荣誉感。用先进典型的模范作用来引导干部的日常行为，让地税人学有榜样，赶有目标，形成宽容谦让、与人为善、和衷共事、平等友爱、团结互助的工作氛围。

3、注重行风廉政建设。制作《廉政文化手册》，传唱廉政歌曲。把廉政法纪教育作为地税行为文化建设的基本准则来抓，坚持党风廉政建设重在预防的原则，通过“地税形象大讨论”和正面教育、反面警示、差异比对等形式，扎实深入地开展思想政治工作，常念“廉政经”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，促使广大干部职工进一步筑起遵纪守法、廉洁从税、拒腐防变的思想防线。

4、提高干部文明素质。在全系统推广普通话,规范文字书写及公文用语;在会议室、多媒体教室、阅览室、网吧禁烟，不断提高广大地税人的文明素质。

（三）制度文化建设

1、制定规范化管理的制度。各单位按《市地方税务局规范化建设实施方案》的要求，清理制度、规定，分别制定全市通用、市局机关适用和县（市、区）局适用的不同文本，建立规范化制度管理体系。

2、制定提高干部职工综合素质的活动方案。

（1）制定“好书相伴”读书活动的实施方案。

（2）制定“科长论坛”活动方案。

（3）制定“诗歌月”、“散文?杂文月”活动实施方案。

（4）制定“开展社会主义‘荣辱观’主题教育及‘四爱’（爱党、爱国、爱岗、爱家）演讲比赛”活动实施方案。

3、制定丰富干部职工业余生活的活动方案。

（1）制定摄影、书法、绘画、写作、陶瓷、篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋等兴趣小组活动实施方案。日常活动的开展由各兴趣小组自行组织。

（2）制定“全市地税系统运动会”活动实施方案，并征集运动会会标、会徽。全市地税系统运动会在每年的九、十月份开展。

4、制定争先创优活动方案。

（1）在各级领导班子中，开展争创“先进领导班子”活动。

（2）在各级机关单位中，开展争创“流动红旗”评比活动。

（3）在各级党组织中，开展争创“先进党组织”争当“优秀党员”活动。

（4）在各级地税部门和单位，开展以争创国家级、省级“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼建功岗”“五星级办税大厅”和市局“最优秀团队”为称号的争先创优活动。

（5）围绕地税征管业务和“三个服务”的要求，设立“征管能手”、“稽查能手”、“青年岗位能手”、“文明服务标兵”四个单项奖，鼓励全体干部奋力争先，争做第一。

5、制定实行人文关怀工作制度。

（1）制定“五必谈，三必访”思想政治工作制度。

（2）制定系统内干部职工温馨关怀活动、捐资助学扶贫济困社会公益活动实施方案。

（四）精神文化建设

1、开展文化教育活动。

（1）五月份，在全系统开展“红五月”诗歌创作比赛，将优秀作品结集编印诗歌集《映山红》。六月份，在全系统进行“我心中的地税文化”征文，同时开展论文调研，将优秀作品结集出版论文集。十月份，在全系统开展散文、杂文写作比赛，将优秀作品结集编印散文杂文集《瑶池》。

（2）七月份，在全系统开展“社会主义荣辱观”主题教育及“四爱”（爱党、爱国、爱岗、爱家）演讲比赛。

（3）在系统内外开展多种形式的文化、体育交流活动。通过交流，相互学习、互相促进，把我局地税文化建设推向社会，提高地税的知名度。

同时，各部门应结合自身工作实际，开展形式多样的学习教育活动，做到月月有活动，人人都参与，项项见成效。

2、丰富干部业余生活。

（1）各兴趣小组要定期开展活动，逐步提高兴趣小组成员的专业素质和创作能力。

（2）九、十月份开展全系统的体育运动会，并选拔运动员参加十月份全省运动会。

（3）在传统节庆日适时举办文艺晚会；积极开展丰富多彩的文娱活动，锻炼身体、活跃气氛、凝聚人心。

3、开展思想政治教育和廉政教育。

（1）开展“五必谈，三必访”活动。“五必谈”即申请入党必谈，职务提升、工作变动必谈，受奖励（处分）必谈，同志间发生矛盾必谈，工作遇到挫折必谈；“三必访”即对离退休老干部必访，对生病住院的干部必访，家庭发生困难必访。通过有的放矢做好思想政治工作，及时化解干部职工的思想疑虑，沟通感情，增强全体干部职工的凝聚力和向心力。

（2）开展廉政文化教育。各单位要紧密联系地税特点和工作实际，把廉政文化建设作为地税文化建设的重要内容。号召我们的干部发扬艰苦奋斗的优良传统，引导干部和过去比，和党政干部比，和下岗工人比，要珍惜岗位，热爱地税，爱岗敬业。

4、实施“温馨关爱工程”。

（1）开展形式多样的慰问活动。在本部门干部职工生日、生病时，送上团队的温暖和组织的关怀；在干部退休时，召开光荣退休座谈会；在重阳节组织老同志开展活动；春节走访慰问老干部、老劳模、困难户，在退休干部高龄生日（69岁以上）时，予以问候。

（2）市局、各县（市、区）局要开展三次以上的捐资助学、扶贫济困等社会公益活动，把地税人的爱撒向全社会。活动要求有记载，社会影响好。

5、开展争先创优工作。按争先创优活动方案，坚持条块结合、点面结合、全员参与，积极开展多层次、多形式的争先创优活动。

四、总结推广提高（2009年11月中旬——12月底）

地税文化建设是今年我局的一项重要工作，其建设成效如何，对我局今后的文化建设，乃至全省的文化建设推广工作具有深远的意义。

为开好局、起好步，全市各级地税部门的主要领导要率先垂范、带头实践，经常对地税文化建设予以指导，在人力、物力上给予支持。各重点建设单位要肩负起探索文化建设路径、创新和完善文化建设载体的重任，要多渠道、多形式地广泛征求干部职工的意见，及时把本部门、本单位好的做法、措施、经验进行提炼整合。坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高。要召开多层次、多形式的经验交流座谈会，以便互相学习、互相借鉴、全面推广，达到不断完善、共同提高的目的，促进我局地税文化建设稳步开展。

在试点工作基本结束后，各单位要对本部门的文化建设工作进行科学评估和认真总结，进一步深化对地税文化的认识、逐步健全文化体系、丰富文化载体，并制定地税文化建设的中、长期规划，为我局今后的文化建设奠定基础，为全省地税系统全面推广地税文化建设提供有益的参考，努力完成好我局地税文化建设试点工作任务。