全民健身实施工作打算范文

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一、全民健身“三五”期间体育事业改革和发展回顾

“三五”期间我县体育事业在县委、县政府的正确领导下，在省、市体育主管部门的指导下，取得了长足的发展，巩固和发展了全国田径之乡和全国体育先进县成果。参加省市运动会已跻入全省市中上水平，有的项目达到领先水平。年金华市第七届运动会获金牌总数，团体总分第二名，每万人金牌占有率列全市第一。在年省第运动会，年参加省运动会上我县运动员都获得了优异成绩，参加省运动会我县运动员获得即时比赛奖牌20.5枚，其中金牌5.5枚，银牌5枚，铜牌10枚。获得即时金牌数、奖牌总数占金华市体育代表团即时金牌总数和奖牌总数的四分之一以上，金牌总数名列金华市第一名。五年来，各项工作取得了明显成效。

（一）群众性体育活动丰富多彩，体育人口不断增加。群体活动广泛开展。城区有各类晨晚练点50多处，全县现有体育活动站200多个，覆盖面较大，体育人口占全县总人口40%左右。中余乡、郑宅镇、黄宅镇、白马镇、杭坪镇、郑家坞镇、前吴乡、虞宅乡和浦阳街道先后被命名为省体育强镇（乡）、省城市体育先进街道，檀溪镇、岩头镇、仙华街道、浦南街道先后被命名为金华市体育强镇（乡）和金华市城市体育先进街道。浦阳街道、中余乡等15个乡镇（街道）被命名为省小康型老年体育乡镇（街道），实现了全县“满堂红”。全县共创建了体育小康村135个。

（二）注重人才培养，抓好网络建设，体育后备人才层出不穷。五年来涌现了郑炬天、郑雅倩、张舒扬等一大批优秀选手，有三名运动员被国家体育总局授予运动健将称号。县少体校开设田径、举重、足球、武术、柔道、皮划艇等项目，在训运动员200多人，并通过省县级体育后备人才基地验收。全县有各级各类体育特色学校、传统项目学校47所，形成了从小学、初中到高中的训练网络。

（三）以抓竞赛，促活动。五年来组织各类县级比赛120余次，年还成功举办了县运动会，项目设置、参赛人数创历史之最。还承办了省棋类比赛，市七运会围棋、拳击比赛等市以上比赛十余次。丰富的体育比赛有力地促进了全民健身活动的开展。

（四）引导科学健身，不断提高体育科技含量。县体育指导中心以20多个单项运动协会、体育俱乐部、体育休闲场所为依托，积极发挥社会体育指导员和体育骨干的作用。现已造就了一支由国家级、一级、二级、三级社会体育指导员组成的体育骨干队伍。建立了国民体质检测站，配备了检测器材。

（五）竞技体育硕果盈枝。五年来获市以上奖牌1360.5枚，其中获国际比赛金牌7枚，全国比赛金牌13枚、银牌8枚、铜牌10枚；省以上比赛奖牌646枚，其中省级金牌266.5枚、银牌125枚、铜牌149枚；市级比赛金牌556.5枚，刷新了一大批县、市级纪录。中小学生体质健康标准达标率巩固在97%以上，优秀率在20%以上。年12月9日，籍运动员郑雅倩在新加坡举行的第三届世界青少年武术锦标赛中荣获女子散打冠军，实现了世界冠军零的突破，创造了我县竞技体育的新纪录。

（六）全县体育基础设施有所改善。全县已有400米运动场7个，300米运动场4个，200米以上运动场14个，其中塑胶场地5个，各乡镇和部门拥有灯光篮球场50多个，篮球场300多个。人均公共体育用地基本达到0.80平方米。人们盼望已久的县体育活动中心已经开始启动，前期各项准备工作已基本完成。县体育活动中心总用地456亩，总建筑面积48000平方米，主要包括体育馆、体育场、综合馆、全民健身广场，总投资约2亿元。工程第一期建设为主体育场、体育馆和全民健身广场。在不久的将来一座现代化的体育活动中心将展现在人民面前。

二、奋斗目标和任务

到年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过25%左右，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（三）体育健身设施有较大发展。全县各类体育场地达到600个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施，有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。挖掘整理民间传统的健身项目。

（五）全民健身组织网络更加健全。进一步健全体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、农民、学生等体育协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。规范体育社团建设，填补空白，力争做到一个项目一个社团，法人体育社团在社团中的比例达到80%左右。80%以上的街道（社区）、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1500人左右。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

（八）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。研发推广适宜青少年、老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。

三、对象和重点

全民健身“四五”实施计划以全县人民为实施对象，以青少年儿童为重点。

（一）青少年体育。切实加强青少年体育，坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。全县中小学生开展体质健康标准实施面达到100%，达标率巩固在98%以上，其中优秀率30%左右。各级各类学校逐年配齐学生体质健康测试系统，为学生健身提供科学服务。各校每年举行一次运动会和四次以上单项比赛要形成制度。建立完善学生体格检查制度，少年儿童体质测定制度，招生工作认真执行升学考试体育的制度。

继续抓好学校的课余训练，广泛开展业余训练活动，做到集镇完小和中心小学以上各类学校有一至二支业余运动队，并坚持经常训练。有条件的学校要逐步开展游泳、棋类、航空、航海模型、定向、无线电等活动，逐步拓展业余训练领域和社会化程度，努力尝试业余训练向俱乐部制过渡，丰富业余生活，全面提高学生素质，培养更多的体育后备人才，为新一轮奥运争光计划的实施打好基础。

（二）职工体育。着力推动职工体育，充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间（前）操制度，开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

各厂矿企业都要积极创造条件，鼓励职工参加体育活动，把抓好职工体育作为执行《中华人民共和国劳动法》的一项重要工作来做，根据行业特点开展小型多样，喜闻乐见的体育活动，坚持开展拳、功、操、舞等健身活动，每周不少于3次，每次不少于30分钟。开展国民体质监测，建立特色项目团队，以增强职工的体质，有效地预防职业病，提高出勤率和工作效率。

（三）农村体育。加快发展农村体育，各乡镇人民政府、街道办事处应将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动会。

提高农民的体质与健康水平是实现农业、农村现代化的一项重要内容，各乡镇党委、政府要重视农民的健身工作，正确处理小康和健康的关系，把农民的健身工作作为农村三个文明建设的重要内容来抓。围绕农村小康健身工程，把新农村小康体育村建设和农民健身工作有机结合起来。充分发挥乡镇体育指导站、农民体育协会的作用，做好农村体育工作，每年组织体育竞赛不少于六次，每三年举行一次有五个项目以上的综合性全民健身运动会，参加人数（次）不少于人口总数的5%以上（不含在校学生）。经常参加体育锻炼活动的人数达35%以上。率先富起来的乡镇村应成为农村开展全民健身活动的典范。到年底，所有乡镇达到省级体育强镇（乡）标准。

（四）社区体育。浦阳、仙华、浦南街道办事处要加强社区体育工作的领导，发挥居民委员会、基层体育组织、共建区的作用，做好社区体育工作。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织；推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持社区居委会提高体育服务能力，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。80%以上的社区成立健身队伍，体育人口达到60%左右，居民中离退休人员75岁以下参加锻炼人数不少于60%。每两年举行一次由辖区单位参加，有6个项目以上的综合性健身运动会，每年举行5个以上单项体育健身活动。认真做好《普通人群体育锻炼标准》的推广工作和国民体质检测工作。

（五）重视知识分子、机关工作人员的健身工作。倡导简便易行，适合其工作特点的体育项目和方法。坚持开展拳、功、操、舞等健身活动。经常参加体育锻炼和通过《中国成年人体质测定标准》或达到《普通人群体育锻炼标准》的人员分别达到机关工作人员总数的60%和85%以上，绝大多数人告别亚健康，人数较多的部门和单位要开展形式多样的体育竞赛活动，每年不少于4次。对中高级知识分子和机关干部要定期进行健康检查和体质测定。

（六）重视发展老年人体育。建立健全各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身运动会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。经常参加体育活动的老年人要达到老年人口总数的60%以上，每年应组织不少于五次的单项体育竞赛。

（七）要关心和支持残疾人、少数民族和妇女的健身活动。残疾人健身活动要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发〔2007〕31号）文件精神。民政、残疾人联合会、残疾人体育协会要根据各自的职能抓好残疾人、少数民族的健身活动。妇联按职能要求切实抓好妇女的健身活动。各乡镇街道、各部门单位要积极创造条件，鼓励他们开展体育健身活动，使我县残疾人、少数民族和妇女体育水平达到全市中上水平。

县人武部和武警中队的健身工作可根据本计划，结合部队实际参照执行，并把全民健身计划的实施纳入军民、警民共建活动之中。

四、对策和措施

（一）加强领导，建立社会化的群众体育管理体系。为了确保全民健身计划的实施，要切实加强领导，及时调整和充实县实施全民健身计划领导小组成员，各乡镇人民政府、街道办事处应建立相应的组织，并定期召开例会，研究分析全县及本地区实施全民健身计划的组织实施和协调工作。县体育主管部门负责实施全民健身计划的日常工作，其他各部门按照各自职能抓好各自部门及所属系统的全民健身工作。要把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，把全民健身经费和基础设施建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。要把实施全民健身“四五”计划和争创省强镇（乡）和省体育先进街道工作、“小康健身工程”建设有机结合起来。

（二）加强宣传，不断增强人们的健身意识、参与意识。深入开展全民健身宣传教育，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品，普及知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。树立正确的体育价值观念和健身观念，提高对全民健身工作的重视程度。广播、电视、报纸等新闻单位，要积极配合全民健身“四五”计划的实施，形成全民健身的舆论导向，通过各种形式宣传介绍推行全民健身计划的重要意义及县全民健身“四五”计划的有关内容，使全民健身计划家喻户晓，人人参与。进一步强化参加体育活动是公民权利的观念，自我健康投资的观念，科学健身的观念和增强国民体质是潜在生产力的观念，积极引导群众自觉投身到全民健身活动中去。

广播、电视、报纸要开辟全民健身专题、专栏，保证有一定的时间和版面，宣传全县推行全民健身“四五”计划的情况，全民健身工作先进单位和先进个人的事迹，普及全民健身知识，推广适合我县人民的健身项目，在全县形成全民健身的良好舆论氛围。

（三）加强体育场地设施建设和管理。体育设施是开展全民健身活动的基本物质保障，要认真贯彻落实国务院颁布的《公共文化体育设施条例》，逐步增加体育场馆建设的投入，到“四五”期末场地设施建设经费投入占全县GDP2.5‰，落实国家对城市公共体育场地设施和学校体育场地设施的用地规定，把体育场地设施建设纳入城市发展建设规划。提倡并鼓励社会、企事业单位、个人投资建体育场地设施。到年底全县公共体育设施面积（标准、非标准、水域）力争达到人均1.5平方米以上。县城建成体育活动中心，包括容纳3500座位以上的体育馆一个，健身中心一个，万人座位以上看台400米塑胶跑道标准田径场一个，标准游泳池或标准游泳馆一个。12个乡镇所在地应全部建成标准高、质量好的两场一室（灯光球场和网球场或门球场，80平方米以上室内活动室）。三个街道全部建有符合要求的健身苑。每个共建区域内应建成100平方米以上或两处使用面积累计达到150平方米以上的具有指导、示范培训等功能的社区体育活动室和一处面积不少于300平方米的室外固定晨晚练点。新城区或城郊结合区街道必须有一处400平方米或两处相加600平方米以上的晨晚练活动场地。100%的居民区有健身点或配置十件器材以上的健身路径一条。提倡中心集镇建设文化体育活动中心，小康村和机关企事业单位要有设施配套的室内外体育活动场地，结合农民健身工程逐步实现村村有体育活动场地的目标。要根据国家《体育场地管理办法》，加强对现有体育场馆的管理和开发利用。充分利用现有体育设施，使机关、企事业、学校体育设施开放率达到70%以上。各类设施要加强内部管理，注重社会效益和经济效益，不断提高服务质量，依托体育设施发展体育产业，增强自我生存和发展能力。

（四）增加资金投入，形成全民健身全民办的新格局。开展全民健身活动，必须有合理的资金投放。县财政要提供必要的专款，逐步增加群体体育事业费在预算中的支出比重。多渠道解决资金来源，采取政府拨款、社会筹措、个人投入相结合的办法，引导群众进行体育消费，提倡家庭和个人为体育健身投资。培育发展健身、康复、休闲、娱乐等体育市场，并按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持社会各界发展体育产业。“四五”期末人均体育经费达到人均年收入的千分之二以上，使人均体育经费基本满足体育事业发展的需求。

（五）加强社会体育骨干队伍建设。为了有效组织和科学指导全民健身活动，必须建设一支面向社会、面向基层、服务群众的社会体育骨干队伍。县体育主管部门要加强对各体育协会的指导和管理，充分发挥县体育总会、县体育指导中心、乡镇（街道）体育指导站的作用，加强社会体育指导员队伍的建设和管理，不断提高各级社会体育指导员的政治素质和业务素质，造就一支思想作风过硬、业务技术精通、热爱社会体育工作的社会体育指导员队伍。到年底，分期分批再培训三级社会体育指导员500名以上，即每年培训100名左右，推荐参加由上级体育部门培训的二级、一级、国家级社会体育指导员50名以上，力争每千名体育锻炼者配备2名社会体育指导员，同时适时做好现有社会体育指导员队伍的知识更新工作，以适应社会体育发展的需要。

（六）发挥体育竞赛的杠杆作用，促进群众性体育活动的广泛开展。开展全民健身活动要充分发挥体育竞赛的杠杆作用，逐步形成一套依托社会，组织新颖，形式多样的群众性体育活动。县体育主管部门要加强对职工运动会、农民运动会、残疾人运动会、老年人运动会和中小学生运动会的指导和管理。工会、妇联、农业等其他各部门要努力抓本部门本系统的体育竞赛工作，以竞赛促活动。各乡镇街道和部门单位要利用节假日和暇余时间，广泛开展各种形式的体育竞赛活动，让群众在新颖的竞赛活动中产生新的兴趣，形成新热点，鼓励更多的群众参与健身活动。

（七）引导科学健身，加强国民体质检测工作。根据国家体育总局制订的《国民体质测定标准》，要建立完善的体质检测系统及体质档案，比较准确地掌握全县人民的体质状况，定期公布全县人民体质检测报告和体育健身指南，创造条件组建体育科研机构，增加必要的器材设备。建立完善的国民体质监测中心，配备较完备的体质测试仪器，有经过培训合格的专（兼）职监测人员12名以上，每年定期开展体质监测工作。乡镇、街道要依托乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务站配备体质测试仪器，对所属人员进行体质测试。科技、体育、卫生等部门要加强协作，有重点地研究推广体育医疗，康复的科学方法，发挥“运动处方”在人们健身中的指导作用，由点到面的推行《普通人群体育锻炼标准》，为全县人民提供简便易行、科学向上、因人而宜的健身方法。加强民族、民间传统体育项目的挖掘和整理工作，发挥民间传统体育项目在实施全民健身计划的作用。“四五”期间，有80%的乡镇和90%的社区设立国民体质检测点。

（八）加强成效评估。县体育主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划（-年）》和《县全民健身四五实施计划（年）》的实施情况进行检查指导，并在年对实施成效进行全面评估，将评估报告报县人民政府。各乡镇人民政府、街道办事处要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

年至年是我县实施全民健身第四个五年计划阶段，要通过全面实施，整体推行，在全县进一步形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。通过全民健身“四五”计划的全面实施，使我县人民的体质建设提高到一个新水平，在全县建成较为完备的具有特色的全民健身体系。