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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的生猪屠宰管理方针，以全面提升屠宰行业的工艺、技术水平和装备机械化水平，提高产品档次为主线，以确保猪肉食品安全和消费者的身体健康为根本目标，坚持以市场为导向，实行多个定点屠宰厂的屠宰公平竞争；强化市场监管，规范经营行为；统一领导，分级管理形式，确保人民群众食肉安全。
二、屠宰厂设置布局的原则
生猪屠宰厂的设置，总的要按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠宰、检疫和管理”的原则，科学合理地搞好规划布局。在地区布局上要兼顾生猪产区和销区的需要，做到既有利于生猪生产，又有利于流通和消费；在屠宰厂规模上要坚持大、中、小相结合，注重提高屠宰加工的规模化和集约化程度，确保屠宰加工质量；努力实现社会资源和生产要素的合理配置，充分利用现有屠宰加工设施，避免重复建设造成新的浪费；加快产品结构调整，提高行业整体素质和水平，尽快建立、完善适应生猪生产发展和市场需求的生猪屠宰加工行业体系。
定点屠宰厂的数量可按以下标准设置：市、区人民政府驻地城市1—3个；乡镇人民政府驻地各设1个中心屠宰场；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设1个屠宰点。具体规划详见附表和分布图。
三、定点屠宰厂选址
定点屠宰厂选址应当远离生活饮用水的地表水源保护区，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
四、定点屠宰厂应具备的条件
1、与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
2、符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
3、依法取得健康证明的屠宰技术人员；
4、经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
5、具备必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
6、具备生猪及生猪产品无害化处理设施；
7、符合动物防疫法规定的防疫条件；
五、定点屠宰厂申办程序：
1、由区商务局根据区生猪屠宰厂的设置规划对外信息，公开征集定点屠宰厂的投资者、经营者。有意设立的单位和个人，向区商务局报名，提交书面申请及可行性报告、场地使用证明和其他有关资料。经区商务主管对拟投资者的经营能力、素质及拟设立屠宰厂的条件进行初审后送专家组评审，并由区商务局负责审查合格后上报区政府确定。
2、取得定点资格的投资者应将拟建定点屠宰厂的选址图纸送有关职能部门审查合格后，按承诺条件进行建设。竣工后，先由商务局组织有关部门进行验收，并报市商务局进行检查验收并报省商务厅备案，验收合格的由市商务局颁发由省统一编号的定点屠宰厂标志牌，备案，由区的农业、卫生、工商、税务等行政部门核发有关证照。乡镇偏远地区根据实际设立的生猪屠宰点，由商务局审查合格同意后备案，并经报区政府批准后由所在乡镇定点屠宰厂(场)设定、隶属管理。
六、定点屠宰厂的管理
1、应严格执行国务院《条例》、省政府《规定》和市政府、区政府有关文件的规定。
2、产品应遵守国家税费征收、价格、环保、卫生、动物防疫等有关法律法规的规定。
3、屠宰加工方式，不论何种方式都要确保生猪产品质量和卫生。
4、定点屠宰厂由区商务局管理，并按照规定每年对屠宰厂进行年审和不定期检查，对不符合要求的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消定点屠宰厂资格。
七、发展方向和目标
我区生猪定点屠宰厂的设置及行业发展应突出以下几个重点：
（一）稳定定点屠宰厂数量，积极推行规模化、工厂化、机械化屠宰。到年末，全区生猪定点屠宰厂总量应控制在个以内。积极创造条件，有计划、有步骤地压缩乡镇小型屠宰厂数量，逐步实行中心乡镇设点，集中规模化屠宰。到年，全区各类生猪定点屠宰厂控制在个左右；到年全区各类生猪定点屠宰厂控制在个左右。
(二)加强定点屠宰厂设施建设，提高屠宰加工水平。市区屠宰厂要利用现有设备，采用先进加工工艺流程，不断提高生猪屠宰加工技术水平和产品质量。乡镇屠宰厂要更新完善屠宰加工设施，配备提升机、麻电器、挂钩、吊轨、内脏整理操作台等设施，实现半机械化屠宰加工。要适当增加对定点屠宰厂建设的资金投入，有条件的乡镇要积极争取有关方面的支持，多渠道搞好定点屠宰厂的建设。
（三）调整产品结构，扩大生猪产品深加工。逐步提高屠宰加工产品档次，在市区要尽快推广和发展分割肉、冷却肉及小包装保鲜产品上市，积极开发多品种、系列化的熟制品和半成品加工，满足不同层次的消费需求。
（四）不断提高肉品检验水平。市区屠宰厂要应用推广先进的检验手段，乡镇屠宰厂要配备与常规检验项目相适应的检验设施，增加对肉品品质检验设备和无害化处理设施的资金投入，加强对屠宰厂肉品检验人员的培训，建立健全肉品检验管理制度，杜绝错检和漏检，确保生猪产品的质量。
八、措施要求
（一）各级政府和有关部门要高度重视生猪定点屠宰厂的规划设置工作，根据本《规划》研究制定当地的定点屠宰厂设置规划，并报市商务局备案。
(二)要组织好规划的实施和落实。区商务局要积极会同有关部门认真抓好全区规划的组织实施，切实把工作落到实处。要加强对肉类冷藏加工业的管理与指导，强化对生猪屠宰行业发展的宏观调控，推进生猪屠宰行业的健康发展。
（三）严格定点屠宰厂的审批和设立。各级政府和区商务局要严格掌握设点标准和设点数量，按规定审批设立定点屠宰厂，建立专门的管理制度，使生猪定点屠宰厂的设置逐步规范化、科学化。