集体参加养老保险试行实施打算范文

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一、指导思想和基本原则

指导思想：以省委省政府保障民生工作的重要思想为指导，按照国家和省完善社会保障体系建设的要求，通过将五七家属工等群体纳入城镇企业职工养老保险范围，使其享有基本的养老保障，完善我区社会保障体系，促进社会和谐。

基本原则：坚持保基本、广覆盖、可持续原则，缴费和待遇低进低出；坚持权利和义务对应原则；以个人缴费为主，政府给予适应支持。坚持自愿公开原则，实事求是积极稳妥推进，确保社会稳定。

二、试点内容和对象

试点内容：按试点政策界定五七家属工等群体的身份，将符合条件的人员纳入基本养老保险统筹范围。

试点对象：年月日以前，曾在国有和城镇集体企业中有过3年以上工作经历，未经劳动部门办理正式用工手续、未参加过基本养老保险统筹，目前具有城镇常住户口，年月日前达到法定退休年龄（男60周岁、女50周岁）五七工、家属工等。

三、基本政策

（一）缴费标准

1个人缴费。

申请参保缴费时年龄达到73周岁及以上人员，按照当地年在岗职工平均工资的22%一次性缴纳养老保险费，纳入统筹基金。申请参保缴费时男60周岁至73周岁、女50周岁至73周岁之间人员，按照年龄超过73周岁人员办法一次性缴纳养老保险费的基础上，再按本人年龄至73周岁的剩余时间缴纳养老保险费（计算到月）年缴费标准为年在岗职工平均工资的8%其中的4%记入个人账户。

申请参保时间为年月日。

2单位缴费。

申请参保人员所在企业，按照个人缴费全额的20%缴纳养老保险费，全部计入统筹基金。原企业解体、注销或缴费困难的由企业主管部门或隶属的同级政府给予缴费补助。

（二）基本养老金计发。

符合条件人员按规定缴费的从年月起，按月领取基本养老金，以后基本养老金随企业退休人员调整，并享受退休人员相关待遇。

达到及超过73周岁人员，月基本养老金按年在岗职工月平均工资的22%计发年龄未达到73周岁人员基本养老金包括基础养老金和个人账户两部分，基础养老金为年市在岗职工月平均工资的18%个人账户养老金为个人账户储存额除以本人参保时距73周岁的剩余月数。

调整基本养老金时不参与工龄项目的调整。

四、操作程序

（一）申报。

符合条件人员，由企业或企业主管部门负责统一向企业工商营业执照注册地（以下简称企业所在地）区人力资源和社会保障部门申报；企业已经废业的由本人持相关材料到本人户籍所在街道办事处申报。申报时提交以下材料：

1企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；

2省五七工、家属工等群体参加养老保险申报审批表；

3符合参保条件的人员名册（单位申报时提交）

4申请人《户口薄》原件及户口本首页和本人页复印件，

申请人居民身份证复印件；

5企业工作过的相关原始证明材料（详见认定办法）

（二）审批。

1企业或企业主管部门依据申报材料，对申请人资格进行初审，市社会保险局对申请人是否参加养老保险或享受养老保险待遇进行确认。同时，根据申请人的相关信息计算缴费额，核定基本养老金。区人力资源和社会保障局签署审批意见。

2审批签署意见后，由申请人原单位或主管部门、街道社区，对拟纳入养老保险范围人员张榜公示，同时公布举报电话，公示期1周。

3公示期间，对审核、审批结论有异议的由审核、审批单位进行复查，对不符合条件的人员，应纠正审批结论，并张榜公示。同时，向区领导小组办公室备案。

（三）缴费。

申请人持审核审批结果，向市社会保险局缴纳养老保险费。申请人所在单位按规定缴纳养老保险费（主管部门或政府）由市社会保险局核定基本养老金。

（四）发放。

符合条件并按规定缴纳养老保险费的人员，由区人力资源和社会保障局办理领取待遇手续。市社会保险局按规定发放基本养老金。

（五）管理。

申请人参加基本养老保险后，其相关材料由市社会保险局统一归档管理。参保人从领取养老金起，应按相关规定到市社会保险局办理领取养老金资格认证，逾期未认证的停发基本养老金。

五、时间安排

区试点工作自年月日起至年月日结束。

（一）准备阶段

区政府召开全区试点工作启动会议，部署工作。结合我区实际，成立组织机构，制定实施方案，上报省领导小组备案。

（二）具体实施

召开会议部署工作，开展政策宣传，组织企业个人申报、资格审核、核算缴费和待遇，筹措配套资金，收取养老保险费。

（三）总结阶段

总结经验做法和遇到问题，形成书面材料上报省领导小组。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。将五七家属工纳入基本养老保险范围，区委、区政府保障民生工作的重要组成部分。关系到保障弱势群体的基本生活，关系到社会保障制度的进一步完善，关系到社会的和谐稳定。各部门要充分认识这项工作的复杂性，做到精心组织，周密安排，把握节奏，先易后难，严肃政策，严密程序，争取在较短的时间内，积极稳妥地完成试点任务。为做好这项工作，区政府决定成立解决城镇集体企业职工等群体养老保险问题工作领导小组，办公室设在区人力资源和社会保障局，负责对试点工作进行组织协调。保证试点工作的顺利实施。

（二）明确责任，合力推进。五七家属工等群体参加养老保险工作是一项复杂的系统工程。各相关部门要在区政府统一领导下，各司其职，通力合作，全力推进。区人力资源和社会保障局是这项工作的牵头部门，负责协调组织和政策宣传解释工作，以及参保人员资格的认定。区工商局负责对五七家属工等群体所在企业资格出具证明，区财政局等部门协助区人力资源和社会保障局搞好五七家属工等群体身份的确认。区财政局负责补助资金的筹措，并加强对试点资金使用和监督管理。市社会保险局负责核实企业及个人参保情况，按规定征缴养老保险费，发放基本养老金。各企业主管部门负责指导企业落实试点政策，筹措配套资金，并做好所辖企业五七家属工等群体的稳定工作。

（三）强化宣传，舆论先行。各部门和企业要站在保障民生、维护稳定、促进全区经济社会又好又快发展的高度，牢固树立科学发展观和以人为本的理念，有针对性地开展多种形式的政策宣传活动。要充分利用媒体等形式，广泛宣传解读试点政策，做到家喻户晓、人尽皆知。同时，深入企业接触五七家属工等群体，做好政策解释工作，使他能积极配合做好试点工作。

（四）疏导矛盾，维护稳定。各部门要深入开展调查研究，注意掌握试点过程中的矛盾和问题，及时认真研究解决措施和方法。对试点政策问题及时归纳梳理并提出建议，按省领导小组办公室统一规范答复执行；坚持公正、公平、公开的原则，实行阳光操作，按政策审核参保续保人员的资格，以防相邻群体的攀比，造成局面的失控，同时设立并公开举报监督电话，接受广大群众的监督。各有关部门主要领导担任维护稳定的第一责任人，要增强维护稳定的责任意识，加强不稳定因素排查，对可能出现的群体性、突发性事件，要制定应急预案，努力将矛盾和问题解决在基层。对违反工作纪律，随意执行政策，造成社会不稳定的要严肃追究领导及责任人的行政责任。