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一、指导思想
建立新型农村市场流通网络,缩小城乡市场差距,逐步形成以城区配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为节点,村社便民商店为基础的农村新型商贸流通网络体系,促进我区农村经济持续、快速、健康发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,用社会主义新农村建设统领“三农”工作全局,以增加农民收入为目的以改善农村消费环境,培育骨干商贸企业为重点。
二、工作原则
坚持以企业为主体,政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向,农家店”建设与当地实际相结合;坚持以效益为中心,企业长效发展与农民受益相结合,实现“农民得实惠,企业得市场,政府得民心”工作目标。
三、工作目标
在全区改建农资、日用品配送中心2个,乡镇(街)村改建125个农家店,其中在8个乡镇(街)改建12个农家店日用品农家点6个,农资农家点6个136个行政村改建农家店113个日用品农家店82个、农资农家店31个覆盖率60%以上。
四、工作安排
(一)完成“万村千乡市场工程”建设实施方案;
(二)召开全区动员大会;
(三)完成配送中心和乡村农家店的建设改造并投入使用;
(四)末区计经局牵头对工程建设进行审查、验收;
(五)整理资料报上级部门验收。
五、建设内容
(一)城区内以生产资料公司和新中大副食商店为龙头,分别建立农资、日用品2个配送中心。
(二)乡镇政府(街道办事处)所在地建设12个农资、日用品农家店。主要以批零为主,鼓励其从事农资、农贸、日用品批发与零售,以及政策允许的农副产品产购销业务。
(三)行政村屯所在地建设113个村级农家店,村级农家店以零售服务为主。由此形成以城区配送中心为龙头,以乡镇街农家店为骨干,村级农家店为基础的农村商业流通网络。
六、建设标准
严格按照商务部《农资农家店建设与改造规范》商建发[]543号《农家店建设与改造规范》SB/T10393-文件执行。
七、具体措施
(一)加强领导,精心组织。万村千乡市场工程”建设是加快农村商品流通网络建设,改善农村消费环境的重要举措。为了切实加强“万村千乡市场工程”工作的组织领导,区政府决定成立“万村千乡市场工程”建设领导小组(具体名单见附件)领导小组下设办公室,办公室设在区计经局。办公室主要负责“万村千乡市场工程”建设的组织、协调、监督、检查、和指导工作;定期向领导小组汇报“万村千乡市场工程”建设进展情况;牵头组织农家店验收并及时向上级商务部门申请验收等工作。
(二)坚持标准,严格管理。按照《商务部关于加强“万村千乡市场工程”项目建设质量的通知》商务部关于《“万村千乡市场工程”项目验收的通知》商务部办公厅关于做好《“万村千乡市场工程”项目复查工作的通知》商务部财政部关于做好《年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》等文件要求,严格把握“万村千乡市场工程”建设标准和程序,确保收到实效。
(三)齐抓共管,形成合力。领导小组办公室要定期向区“万村千乡市场工程”领导小组汇报工作进展情况,对建设过程中出现的问题要及时跟踪指导,争取有关部门支持。各相关部门要积极配合,根据各自的职责共同做好“万村千乡市场工程”工作,推进农村连锁经营发展。计经局负责办公室日常管理工作;财政局负责资金拨付及监管;工商分局负责工商执照变更;地税局、国税局负责税务登记变更;卫生局负责卫生许可证变更;规划分局负责规划手续办理;建设局负责建设手续办理;国土分局负责土地手续办理;质监分局负责计量、质量监管;农业局负责种子经营许可证办理。各乡镇(街道)要积极为“万村千乡市场工程”建设创造条件,配合相关部门做好用水、用地、用电等方面的协调和服务。龙头企业要充分发挥主观能动性,主动接受区“万村千乡市场工程”工作领导小组的协调与指导,定期报送工作推进情况,真正形成“政府推动,部门联动,企业主动”工作格局。
(四)加强监督、落实责任。为确保农家店的发展,各主管部门要加强管理,加大对实施企业督促检查,用政策来引导、用制度来规范,严厉打击假冒伪劣商品进入农村市场,做到规范运作农村市场,给农民创造一个放心消费的市场环境,真正实现放心商品下乡、绿色农产品进城的目的切实解决农民群众买难卖难的现实问题,并帮助实施企业解决问题和困难,给他创造一个良好宽松的经营环境。