加快银行卡发展的工作打算范文

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一、指导思想

依照政府推动、市场运作的原则，统筹规划，分步实施，加大产业扶持力度，完善用卡环境，促进全市银行卡产业步入良性发展轨道。

二、工作目标

今后4年以全面推进银行卡的广泛应用为核心，积极培育城乡居民用卡意识，大力改善银行卡使用环境，促进以银行卡为介质的非现金交易继续快速增长，逐步缩小我市银行卡产业与发达地区的差异。

㈠到年末，全市持卡消费金额占社会消费品零售总额的比例达到25%

㈡到年末，全市年营业额50万元以上的商户可以受理银行卡的比例达60%并创建一批刷卡消费无障碍街区；

㈢到年末，仙女湖旅游景区受理银行卡的商户比例达到50%

㈣到年末，努力开发一卡通项目，让居民生活中的水费、电费、通信费、煤气费、有线电视费等，能够通过一张卡在多种缴纳终端上实现自助缴费。

三、组织领导

成立由市政府分管领导任组长，相关部门和单位为成员的市银行卡产业推进协调小组，统一领导和协调市银行卡产业推进工作。协调小组下设办公室，办公室设在人民银行市中心支行。

四、职责分工

㈠市银行卡产业推进协调小组

建立联席会议制度，审定全市银行卡产业发展规划，协调沟通银行卡产业发展进度情况；提供有关政策支持，协调解决银行卡产业发展过程中出现的突出问题。

㈡市银行卡产业推进协调小组办公室

制订全市银行卡产业发展规划，负责全市银行卡推广普及的具体工作；加强与协调小组各成员单位的联系与沟通，及时向协调小组演讲银行卡推广普及进展情况和重大事项。

㈢人民银行市中心支行

组织协调银联、各发卡机构做好银行卡业务宣传和推广普及工作，协助其解决银行卡业务创新、资金清算、联网通用等具体问题；协助财政部门在全市积极推行公务用卡。

㈣市发改委

协调相关部门，促进银行卡在公用事业缴费领域中的应用；协助有关部门推动与公众日常生活密切相关且现金流量较大的领域受理银行卡。

㈤市经贸委

会同有关部门积极引导商业、旅游、餐饮等零售或服务行业受理银行卡。

㈥市公安局

与有关部门建立银行卡案件报备、预警及通报制度，有效打击银行卡欺诈与恶意透支等违法犯罪行为。

㈦市财政局

负责在财政预算单位推广普及公务用卡，牵头拓展银行卡在行政管理领域中的应用；会同有关部门研究出台促进银行卡推广普及的优惠政策。

㈧市国税局、市地税局

研究制定促进全市银行卡产业发展相关的税收优惠政策，鼓励商户受理银行卡；试点和推广税控收款机。

㈨银监分局

负责银行卡业务准入管理，加强银行卡业务监管，督促发卡机构加强风险管理。

㈩市工商局

研究出台推广普及银行卡的相关工商优惠政策，引导有一定经营规模的商贸企业积极受理银行卡。

（十一）市教育局、市卫生局、市旅游局

研究出台相关具体措施，促进银行卡在教育、卫生、旅游等领域的推广应用。

（十二）市广播电视局

研究出台优惠政策，积极支持银行卡业务宣传活动，减免相关费用。

（十三）银联各发卡银行

健全银行卡内控制度，增加银行卡机具的投入和布放，完善银行卡品种和功能，加大发卡力度，提高跨行交易胜利率，为客户提供优质、平安的银行卡服务；积极配合有关部门做好银行卡推广普及工作。

五、工作任务和要求

㈠引导ATM机具的使用。结合ATM提款限额的提高，引导各金融机构合理调整ATM布局，重点向大专院校、医疗单位等人员流动大的场所增加进钞容量。对大型酒店、新建的街区、人流量大的旅游景点，引导各金融机构增加ATM机具投放量。尤其是要争取早日开通ATM跨行、异地转账业务。

㈡大力推进银行卡发卡工作。围绕建设社会主义新农村，积极探索和不断增强我市农村服务网点内银行卡的服务功能，积极做好农民工银行卡特色服务工作。积极发展联名卡、主题卡，支持各发卡银行发行多品种、多功能的银行卡，重点行业和商业服务领域推广使用联名卡。

㈢拓展银行卡的应用领域。商业、旅游、餐饮等服务行业以及金融机构和国家行政机关中大力推广使用银行卡；拓展银行卡在水、电、油、气等公用事业缴费领域和日常生活支付领域的应用；推行使用银行卡缴纳税款业务。增加可受理银行卡的商户数量，积极发展新的特约商户，引导商户受理银行卡，大力布设直联POS力争从年起，新开设的营业面积100平方米或年营业额在50万元以上的商业、餐饮服务业商户全部能够受理银行卡。积极推进银行IC卡的应用。

㈣提高商户受理银行卡的积极性。人民银行市中心支行将结合银行卡产业发展的现状，协调发卡银行、银联机构及商户，依照兼顾各方利益的原则，建立科学合理的利益分配机制，降低财务本钱。此外，依照平安效率的原则，落实银行卡交易统一清算、统一对账以及异常交易和争议统一处置制度，切实维护商户和持卡人权益，优化我市银行卡受理环境。

㈤提高全市银行卡联网通用水平各发卡银行不得设置壁垒，阻碍和破坏银行卡联网通用。人民银行市中心支行将监督各发卡银行依照联网通用的有关规范和标准，严格遵守“一柜一机、一机多卡”原则。银联机构应采取切实可行的措施，不时提高银行卡交易网络运行质量，年，系统交易胜利率争取达到98%以上。

㈥大力推广公务卡。依照财政部与中国人民银行有关推广使用公务卡要求，市财政预算单位积极推广运用公务卡，力争年底前所有市级预算单位全面推广使用银联规范公务卡。

㈦扫除银行卡受理盲区。目前，市银行卡受理商户覆盖面狭窄，POS刷卡消费应用基本上局限于市区和大型零售商业、餐饮、宾馆等少数行业。人民银行市中心支行将联合相关部门，加强政策引导，扩大银行卡在市零售药店、医院、大型专业批发市场、铁路售票、学校、旅游景点、房产与汽车销售、加油站等与城乡居民生活密切相关行业中的应用，逐步扫除银行卡受理盲区；并积极协助税务部门，依照共享通用原则，推广税控收款机的运用，减轻商户机具购置和租赁负担。

㈧培育城乡居民用卡意识。人民银行市中心支行将组织发卡银行、银联机构加大宣传力度，普及银行卡知识，培育城乡居民用卡意识。