国税局主要工作规划4篇范文

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第一篇

一、加大组织收入力度。

密切关注2014年经济与税收收入走势，继续开展税源调查和收入分析、预测工作，加强重点税源常规分析，查找税收异常企业，积极争取调库指标，提高组织收入的统筹规划能力，强化税收收入质量管理。

二、加大深化税源专业化管理力度。

按照省局、市局统一部署，结合我市实际，全面推行纳税服务一体化，深化税源专业化管理，进一步优化征管资源配置、提高征管质效，促进纳税人税法遵从。

三、加大优化纳税服务力度。

牢固树立征纳双方法律地位平等的理念和保护纳税人合法权益是税务机关和税务人员法定义务的观念，建立健全服务责任制，减轻纳税人办税负担，最大限度地满足纳税人合理需求。

四、加大依法行政工作力度。

将依法行政作为国税工作的核心要求，根据全国税务系统依法行政工作会议精神和“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划，积极探索建立适合我局实际的依法行政考核工作指标体系和考核办法，加强宣传培训，全面提升依法行政工作实效，注重依法行政的公平性、法律性、道德性。

五、加大队伍建设力度。

将行风建设作为当前和今后一段时间队伍建设的首要工作来抓，加大干部自主培训力度，切实提升干部队伍素质。

第二篇

2014年是中国共产党建党90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。根据当前形势和上级局、市委市政府的决策部署，2014年全市国税工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“发挥税收职能作用，服务科学发展”的工作主题，坚持“依法行政、服务发展”两个大局，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，继续推进税收法制建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力建设服务、法治、廉洁的国税机关，为“二次跨越”和经济社会发展做出新的更大贡献。

根据上述总体要求，今年要努力抓好以下四项工作：

(一)坚持依法治税，更加充分地发挥税收调控职能作用

坚持组织收入原则。今年市局安排我市国税收入39.1亿元，增长12.2%。由于今年经济形势的复杂性和不确定性，组织收入的压力很大。要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入增长与经济增长相协调。要密切跟踪宏观经济和微观经济主体的发展形势，加强税收收入分析预测，提高税收数据反映经济、反映税源、反映征管状况的能力；分析预测的重点，要突出金融危机迟后带来的持续性影响、沿江重大项目经济税收的产出情况、区域产业经济转型升级调整后的发展变化等方面，以进一步提高对经济和税源复杂形势的准确判断和把握。要主动加强与地方党政领导的沟通协调，监督收入计划执行情况，防止有税不收、收过头税、应退未退税等行为。要完善收入质量考核评价指标体系，科学评价地区税收收入质量。

落实各项税收政策。要继续加强结构性减税政策和税收优惠政策的宣传解读，加强政策执行情况的监督检查，认真抓好税收优惠政策的兑现落实，防止税收优惠落实不到位和滥用税收优惠，确保税收优惠的政策功效。要认真落实扶持高新技术企业发展、扶持自主创新、扶持中小企业、扶持“三农”的相关税收优惠政策，促进扩大内需，推动现代化产业体系的构建。要及时开展经济政策和税收政策实施情况的跟踪问效，突出开展结构性减税政策对税收收入的影响分析、高新技术企业税收政策的效应分析、废旧物资行业增值税政策调整对税收收入和征管的影响分析等系列分析，提出有针对性的发展对策和建议。要密切关注税收政策变化及税制改革的动向，找准落实税收政策与服务经济社会发展的结合点，准确把握税收政策的调控意图，充分释放税收政策效应，坚持税收与经济社会的良性互动。

规范税收执法行为。推进“规范执法示范点”建设工作，突出对基层创建活动的监督指导，强化考核验收，提高税收执法规范度。完善法制员队伍建设，加强税务行政执法行为的审核把关、监督检查，发挥法制员在征管基础管理、税源基础管理、税源风险管理方面应有的作用。突出执法重点，加强对组织收入原则贯彻、重大税收政策执行、税收优惠政策管理、纳税服务措施落实、重大税务案件处理等重点环节、重点岗位的监督检查，最大限度地降低税收执法风险。加大行政执法监督力度，健全行政执法评议考核制度，推行税收执法状况外部评议，通过评议结果的反馈来推动税收执法行为的科学化、规范化。

整顿优化税收秩序。开展对金融行业、通信、资本性收益、房地产企业、建筑安装业等重点行业的专项检查和专项整治。开展重点税源企业检查，做好企业自查辅导,防止税源流失,减少稽查风险。加强与地税、工商、公安等部门的协作，严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介散布倒卖发票和虚开增值税专用发票等涉税违法信息，以及由此引发的涉税违法犯罪行为。建立健全案件分析机制和稽查建议机制，认真分析税收违法犯罪行为的手段、规律和特点，查找税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出整改措施和完善建议，充分发挥稽查在风险应对中的作用。强化举报案件查处，加强案例分析，发挥好稽查工作以查促管、以查堵漏的作用。

（二）加强税收征管，更加深入地推进税源专业化管理

坚定不移地推进以税收风险管理为导向的税收专业化管理。经过两年的探索实践，在以税收风险管理为导向的税收专业化管理方面，我们已初步走出了一条既符合税收管理规律又凸显国税特色的税收管理新路，今年将着力围绕现行团队管理模式和思路，进一步在“巩固、完善、提高”六个字上下功夫。“巩固”，就是要巩固现有管理模式。两年来的实践证明，通过构建团队管理模式，实施以风险管理为导向的税收专业化管理，是解决税源管理面临的诸多困难和矛盾、突破税源管理效能提升的瓶颈与障碍的正确选择，是立足实际、面向未来，强化税收风险管理、优化人力资源配置、提高纳税服务水平的创新实践，是税源管理体制机制、运行模式和管理方式的深刻变化和重大转变。因此，要实现下一阶段国税工作目标，必须在总结经验、查找差距的基础上，将以风险管理为导向的税收专业化管理方向坚定不移地坚持下去，思想上不能有丝毫地动摇，不断巩固创新发展的实践成果。“完善”，就是要完善制度体系建设。要通过召开座谈会、组织专题研讨等形式，对去年制订的纳税服务体系基本制度和税收风险管理工作实施办法进行进一步研究论证，对缺乏针对性、不便操作的部分进行修改和完善，建立起更加科学有效的指导管理机制和岗位职责体系。要着重抓好纳税服务团队前台与后台之间、服务团队与管理团队之间、两个团队与市局牵头扎口科室之间的协调衔接，建立健全相关机制，进一步提高合作的流畅性和工作的到位率。要进一步完善团队绩效考核办法，围绕“目标、计划、措施、结果”的绩效评价要素，按照有利于提高税源管理效能和纳税遵从度、有利于减轻基层工作负担和提高工作实际运行效率的原则，对征管质量和风险管理绩效考核指标进行全面梳理，将考核指标进行简并优化调整，使考核指标体系更加科学合理，模式运行更加高效顺畅。“提高”，就是要提高团队运行效能。纳税服务团队要加强“闭环运行”的受理、检查、出件、归档四个环节的过程监控，及时、准确地监控结果和工作日志，及时纠正失误偏差，提升服务质量；要进一步强化基础管理，科学界定基础管理事项，引入风险管理理念，工作的重点要向提高税收政策宣传解读服务能力、加强对申报信息审核的案头分析、涉及同一纳税人的多项纳税事宜实施合并分类归集调查、完善基础信息事项登记维护和管理资料备案、提高对企业财务软件使用和备案情况的调查掌握、为风险管理团队提供有效应对信息等方面转移，切实发挥出基础管理作为风险管理“前置环节”的职能作用。税收风险管理团队要进一步完善税收征管程序，形成以申报受理、纳税评估、税收征收、税务稽查、法律救济等主要环节的税收征管程序；建立健全覆盖从应征税源到入库税金全过程的税收收入质量评价指标体系；在税收信息情报管理、申报审核、案头审核、实地审核、违法调查等主要环节，深化风险管理技术方法的应用，实现风险管理流程与税收征管程序的融合。要认真制定年度风险管理重点工作规划，为本级和下级深化风险管理提供指引。要通过情报交换、知识管理、分析工具应用等途径，拓宽风险分析识别的视野，提高风险分析识别的科学性和准确性。要注重总结行业风险管理、税种风险管理、税源风险管理的规律、方法，针对性实施专业化和科学化管理。

推进税源分级分类管理。大企业（集团）以监控、个性化服务、风险提醒、辅导建议、引导企业建立完善涉税内控制度、自我控制涉税风险进行风险管理。中小企业以行业分析、集中辅导提醒、纳税人自查、实地核查进行风险管理。对国际税收管理及特殊风险类型管理，整合出口退税评估和跨国交易评估，组成市局风险分析和应对团队，集中组织实施。引导沿江重点企业熟悉、掌握ERP系统，视同大企业（集团）进行管理。加强对重点税源的监控管理，重点关注纳税户数占总体0.52%，但税收收入占总量51.24%的重点税源。全面应用省局监控决策系统中的税源分类管理应用模块，建立市局、分局二级税源分类管理台账，确定不同地区分类管理的重点领域和具体目标。发挥税源管理平台作用，对各层面确定的风险应对对象全部通过税源管理平台操作。不断丰富市（县）级风险特征指标，以税种建立通用指标，做好分税种制度性风险分析识别。通过税种间信息情报交换、风险关联提示、案例分享等措施，提高跨税种的综合风险管理能力。完善行业管理办法，以行业特征建立行业风险特征指标。

加强征管基础管理。梳理、减并各类基础管理事项，减少前置形式要件审核要求，把不必要的事前调查、核查、审批等控管措施转化为事后的风险控管事项。做好征管资料影像系统的推广应用工作，转变征管基础资料管理方式，提高征管资料的管理效率和共享范围。完善基础数据的采集、录入和更新，进一步提升征管基础数据质量。完善登记管理、申报管理、核定管理、发票管理、执法文书管理、征管资料管理等征管基础性工作。延伸评议卡制度推行范畴，接受纳税人对办税过程实行全程监督。有序推进普通发票网上开票工作，确保在线开票户数平稳增长，实现网上开票常态化。加快纳税服务制度创新，探索将服务成效列入考核内容。深化个体征管工作，全面实行个体征管管事原则，规范个体税收征管秩序。深化信息情报应用，盘活现有数据信息资源，加强与财政、地税、海关等相关部门的协作配合，扩大外部数据信息情报采集交换的范围。

发挥信息化支撑作用。要进一步拓展信息获取渠道，及时掌握重点税源企业和行业的税收动态。充分运用税收相关信息，提升信息加工能力，客观把握税源的真实性，准确预测税收收入的可能性。要加强CTAIS2.0优化版中的流程管理系统、监控决策系统和基层管理平台功能的整合运用，及时征管状况和运行报告，分析解决存在的问题，强化对税源的监控。要加强信息系统运维和安全体系建设，确保信息化应用安全。

（三）优化纳税服务，更加有效地提高纳税人税法遵从

满足纳税人合理需求。要在优先保障为大多数纳税人提供普遍服务的基础上，重点保障满足纳税人迫切需求的分类服务和个性化服务，为沿江集群产业重点区域，船舶、机电重点领域，产业转型、技改、“三农”发展等涉及到的纳税人提供特色税收效能服务。要逐步建立纳税人意见收集与反馈机制，定期收集、了解不同规模和类型纳税人的合理诉求，积极开展个性化的纳税咨询，提高咨询回复质效。要加强纳税人期望研究，强化需求分析管理，更好地平衡执法和服务的关系。要完善纳税信誉等级评定机制，提高税收风险预警能力，强化纳税信用结果应用，根据纳税人不同的纳税信誉等级，区分不同风险级别，合理配置服务资源。

维护纳税人合法权益。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念和保护纳税人合法权益是税务机关和税务人员法定义务的观念。明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，提供个性化维权服务，不断增强纳税人对税法的认同感，变对税法的被动遵从为主动遵从。健全税收争议调解机制，完善税收争议的预防、调解和申诉制度，保障对争议事项的公正处理。提高税收法制的透明度，拓宽办税公开渠道，保障纳税人的知情权。加大税收宣传力度，充分利用新闻媒体、网上办税服务厅、手机短信平台等多种载体，及时向纳税人宣传税收政策变化。进一步发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用，防止和纠正侵害纳税人权益的行为。

减轻纳税人办税负担。强化办税服务厅功能，简化涉税工作流程，减少纳税人办税环节。充分依托现有各类征管软件，整合数据资源，实行一次采集、集中存储、信息共享、多方使用，减少数据重复采录、报表重复编报。严格控制涉税收费，降低纳税人办税成本。统筹安排布置涉税工作，避免重复调查和检查影响纳税人正常生产经营活动。梳理税收业务流程，加大下放审批权限和前移审批事项的力度，并加强后续管理。积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，共享办税服务资源，促进国地税信息交换制度化、常态化。大力推进网上办税、自助办税等多元化办税体系的建设。大力推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式。

建立健全服务责任制。今年，我局要紧紧围绕全市经济工作的重点，坚持把服务发展、服务企业、服务纳税人放到突出位置，市局征管部门要牵头制订出全局开展税收服务的指导意见和具体办法，以正式文件形式执行，确保服务工作有序开展、有力推进、有效体现。在服务的对象上，要突出全市35家成长型企业；在服务的重点上，要突出对沿江重大项目的关切；在服务的方式上，纳税服务团队要突出税收政策的有效解读，管理团队要突出风险事项的有效提醒；在服务的机制上，要推行领导干部挂钩服务责任制和定期会商制度，全力提升税收服务工作的质量和效率。

（四）实施人才兴税战略，更加有力地建设专业化队伍

加强领导班子建设。推进“学习型”领导班子建设，坚持把党组中心组学习作为理论武装头脑的主阵地，更新知识结构，增强领导班子推动科学发展的能力。推进“民主型”领导班子建设，坚持民主集中制，严格民主生活会制度，认真落实党组议事规则，加强团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。推进“务实型”领导班子建设，工作思路求实，工作作风扎实，加强调查研究，广纳贤言对策，问计问智于民，提高领导班子决策水平及工作的感召力和渗透力。推进“廉洁型”领导班子建设，牢固树立群众观念，廉洁自律，严格遵守各项规章制度。要坚持“德才兼备，以德为先”的干部选拔原则，选拔政治素质优、领导能力强、业务水平高、群众基础好的年轻干部充实到各级领导岗位。要关心干部成长，拓宽用人渠道，统筹用好领导和非领导干部职数，激发干部奋发有为的动力。

加强反腐倡廉工作。要围绕税收中心工作，提升反腐倡廉工作水平，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，强化“两权”监督，加强反腐倡廉教育，深化税务行风建设，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。日前，中央纪委刚刚开完六次全会，总局也刚召开了党风廉政建设工作会议，接下来省局、市局都将召开专题会议。因此，对全市国税系统党风廉政建设工作，市局将召开专题会议进行重点部署。

加强人才队伍建设。着眼于国税事业的长远发展和人才队伍的总体需求，建立和修订人才培养、教育培训与使用相结合的激励机制，逐步建立专业人才、教育培训、等级考试与干部岗位配置、公务员分类管理、干部选拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人尽其才、人才辈出的浓厚氛围，从根本上解决“不能干”的问题。要创新教育培训形式，拓宽人才培养渠道，以专业化培训为主线，根据干部的不同特点、岗位需求实施分级分类培训。加大操作型、应用型人才培训力度，建设一支熟悉税法和财务会计制度、能熟练操作计算机的业务骨干队伍。以税务稽查、反避税、纳税评估、风险识别应对、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才培训。强化以纳税服务制度、工作规范、心理调适技巧等为主要内容的培训，培养适应纳税服务需要的一专多能型人才。要鼓励干部积极参加“三师”资格考试，着力加大对干部勤奋学习奖励的力度。要开展岗位练兵、在线学习和考试、税收业务能手竞赛等活动，激励干部在岗自学，适应国税事业科学发展的要求。要针对不同年龄层次、知识和能力结构优化人力资源配置，盘活人力资源存量，激发干部爱岗敬业、敬业精业、争创一流的内在动力。今年，省局将实施行政执法类公务员管理试点工作，完成总局交办的公务员岗位职责规范课题研究任务，建立以专业等级为基础，以行政能力为导向的管理新机制，拓展干部的职业发展空间，促进干部立岗成才。要积极引导和鼓励干部认清新形势，主动谋求和拓展自身发展空间。要加强思想政治工作，深入研究新形势下干部思想动态的新情况、新特点和新问题，积极引导、顺势疏导、健康辅导，帮助干部正确面对得失、挫折、荣辱和利益。

深入推进基层建设。要把和谐基层建设作为国税工作的出发点和落脚点，针对基层反映的突出问题，深入进行排查分析，认真研究整改措施，加大落实力度，以实际行动取信于基层、取信于群众。要结合文明行业、文明单位创建工作，深入推进“五好”和谐基层建设，倡导和谐管理，打造和谐团队，做好三年达标规划最后一年的工作。要加强各级党组织建设，着力提高党建工作水平，组织党员开展好“”等活动，要针对性实施党员“红色信念”教育，继续深入推进“创先争优”活动，充分发挥出各级党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用。要认真研究基层办公运行经费的保障和管理机制，进一步规范和执行好收支两条线制度，确保行政办公正常有序进行。要进一步完善和规范干部职工奖金发放办法，最大限度的发挥物质奖励在考量工作、凝聚人心、鼓舞士气、促进公平等方面的积极作用。要加强对到龄转非干部和离退休老干部的关怀与慰问，切实体现组织的温暖。

同志们，“十二五”的发展蓝图已经绘就，新一轮跨越发展的篇章已经开启。让我们在市局党组和市委市政府的正确领导下，团结奋进，开拓进取，不断开创国税事业科学发展、和谐发展的新局面！

第三篇

根据当前形势和市委市政府、市局的决策部署，结合我市国税工作实际，2014年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的中心，抓好组织收入，加强税收征管，优化纳税服务，提高干部素质，全面履行税收职能，为保持经济平稳较快发展和促进地方经济结构调整作出新贡献。

根据上述总体要求，在今年的工作中要努力抓好以下六项工作：

一、依法履行税收职能，充分发挥税收经济杠杆作用

今年市局安排我市国税收入增长预期目标为11.1%，全市财政一般预算收入增长预期目标为15%。由于经济形势的复杂性，增收因素的阶段性和减税的制度化，组织收入的压力仍然很大。我们要正确处理好经济和税收的关系，把保税收建立在稳增长、促转型的基础之上。

坚持依法治税和组织收入原则。切实把握依法组织收入的主动权，正确处理好依法征收与税收计划、依法治税与支持经济发展的关系。坚决杜绝寅吃卯粮，坚决制止有税不收，严禁人为调节收入进度。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

充分发挥结构性减税和税收优惠政策的激励导向功能。着力抓好以结构性减税为主的各项税收优惠政策的落实。大力支持新兴产业发展，充分集聚增值税转型、加速折旧以及软件企业、技术先进型服务业等优惠政策，形成政策合力，促进光电信息、核电配套、冶金石化装备、新能源、生物医药等新兴产业壮大规模。大力支持企业自主创新，认真落实高新技术企业税收优惠政策，把握研发费用标准，用足加计扣除优惠，扶持具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。大力支持绿色经济、低碳经济和循环经济的发展，充分运用好资源综合利用企业优惠政策，大力引导节能减排，改善环境。加强政策的宣传解读，增进广大纳税人对税收优惠和减税政策的理解。加强经济效应的跟踪反馈，促进反馈主体的多样化。

加强对经济形势和税源情况的分析研究。做好税收计划的科学预测和严格执行。按季做好全市税源数据分析，通过分析及时发现征管中存在的薄弱环节和风险所在。积极开展调研活动，掌握产业、行业、企业等结构变化趋势，提高税收数据对地方经济运行状况的反映能力。

加强税收执法监督力度。要围绕依法征收、优惠政策落实、流程管理、高风险等级纳税人的风险应对等情况开展重点执法检查。要加强对升级版税收执法责任管理系统运行情况尤其是无过错责任调整情况的监控。推进规范执法示范点和执法外部评议。继续加强重大税务案件审理。

进一步整顿和规范税收秩序。以查处税收违法案件为重点，加强税收专项检查和专项整治。突出大要案查办工作，重点查处增值税断链点、商贸企业虚开代开增值税专用发票、建筑安装房地产和金融保险业接受虚开普通发票列支成本、运输发票抵扣异常户、部分重点税源企业。认真组织好出口退税、品牌经销、电子商务、跨国交易、非居民税收、大企业集团等新型案件的专项检查。与地税、公安等部门进一步加强协作，严厉打击发票违法犯罪活动。贯彻落实总局《税务稽查工作规程》，进一步规范稽查执法行为。

二、以风险管理理念为指导，不断提升税收管理水平

继续推进“双层架构”团队管理模式。自觉适应专业化管理带来的税收管理职能调整，将“双层架构”团队管理与分级分类管理、县局实体化、人力资源优化配置、廉政建设等要求结合起来，统筹规划。准确定位团队管理职责，建立团队的自我评价体系和监督考核体系。制定日常工作协商机制、绩效考评机制等一系列工作制度，增强团队间的互动。进一步精简行政审批等事务性职能，加快向直接履行税源税基控管职能转变。组建一个集中管理、上下互动的税收情报管理团队，抽调稽查和税源管理团队人员集中应对风险。

建立健全风险管理体系。市局、基层分局要根据省、市局的风险事项自觉承担起风险分析比对、深度利用等职能。市局、基层分局分别建立以税种和行业为基础的年度税收风险管理目标，年度中增加的各类风险分析和应对事项要按“统一为原则，独立实施为例外”的要求扎口整合。要加强风险综合分析利用，查找和堵塞征管漏洞。要在联席会议的框架内深化各项风险管理措施的整合联动，切实解决多头指标、多头下达任务的问题，凡要求基层应对的风险指标须先归集进入风险特征库，再统一通过基层管理平台传导至基层。要把深入推进税收风险管理工作列入今年的目标管理考核。

提升风险应对能力。在税收风险管理团队建设中增加税收风险识别准备环节，为提高风险信息的准确率奠定基础。由下而上系统分析执法中存在的风险及形成原因，初步形成基层税收执法风险防范指引。进一步规范纳税评估管理，提高纳税评估的案头分析水平，充分发挥其应对风险的重要作用。围绕纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、纳税评估（反避税）、税务稽查递进措施，提高纳税遵从度。做好上级局下发风险项目的筛选应对工作以及本局范围内的税收风险年度规划和分析、识别排序、应对反馈和评估。

三、全面推进专业化管理，夯实税收征管基础

加强大企业和国际税收管理。要突出对大企业实施以风险控制为重点的专业化管理，选择8-10个大企业试行建立税务风险内部控制体系。充分发挥大企业税务风险管理指引作用，引导大企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，完善大企业管理的制度体系。加强跨国关联交易的申报与监管。抓好以股权转让、股权分红、非贸易售付汇为重点的非居民企业所得税管理。重视反避税选案上报和国际情报收集交换工作。

深化行业管理。针对中小企业面广量大、内控制度缺失、财务核算不规范等特点，实施以行业性风险监控为重点的专业化管理。要综合考虑中小企业行业聚集度、税源规模、贸易方式、产品品种等多种因素，明确今年实施税收风险分析和应对的重点行业。根据不同行业企业的经营和核算特点，细化各行业管理的特殊要求，总结行业分类管理的方法和规律，深入开展行业纳税评估。对相近、相似小行业归类进行管理。加强个体税收代表性行业管理，将各类专卖店列入风险管理范畴。

加强各税种风险管理。要深入分析各税种管理中的风险领域、环节和项目，加强风险的分析识别和应对管理。重点抓好企业所得税管理，以所得税管理促增值税管理。完善增值税抵扣管理，对稽核异常的抵扣凭证要深入分析，总结规律，增强其在风险分析识别中的作用。加强税种联评、征退税联评，加强与发票风险信息的综合分析应对。加强专用发票和抵扣凭证管理，继续保持金税工程高质量运行。建立征管状况运行报告制度。根据企业所得税管理特点和风险特征，加强重组企业、会计代帐企业、房地产企业的风险排查和应对，对所得税税收减免、扣除实施项目管理，加大税收优惠的实地核查力度。加强企业股本结构变化的税收征管，及时从工商部门获得信息汇总并列为风险点，建立股本结构变化跟踪台账，建立股本结构信息库。

提升信息化管理水平。要善于运用现代信息技术和手段开展服务管理工作。要在国税干部中普及数据、信息、情报知识。要加强信息分析比对，注重将各种数据源分析加工转化为涉税信息，将涉税信息转化为可交换、可共享的情报。提升基层管理平台的应用能力。推广应用“网上办税服务厅”。充分利用CTAIS2.0、省局监控决策系统、总局执法信息系统，保障各项数据的采集工作。

四、优化纳税服务，不断提高税法遵从度

构建高效纳税服务管理体系。加强对纳税人需求的收集和分析，及时掌握纳税人的服务需求。围绕《纳税人权利与义务公告》，切实维护纳税人在履行纳税义务中应享有的权利。在“闭环运行”团队管理的基础上，完善受理、核查、核批、出件、归档、监控等六个环节的工作标准。完善纳税服务制度体系，制定流程服务、政策服务、技术服务、形象服务、权益服务等五项制度。完善纳税信用等级的评定和管理，推进社会诚信体系建设。授权下放审批权限，缩短办税时限。

推进税法宣传解读工作。做好政策解读工作，重要文件先解读后下发，复杂办税事项先培训后履行。高度重视并满足纳税人的共性需求，对大企业和其他纳税人的个性需求，采取高层互动、团队咨询、“一对一”辅导的个性化服务。分析梳理纳税人存在的税收风险，为纳税人提供预警和提醒服务。做好“五五”普法工作，增强法制观念。扎实开展第19个税法宣传月活动，深化税收政策宣传，促进社会民生和谐。充分发挥网站、报刊等税法宣传作用，营造公开透明的政策环境。

提供促进纳税遵从的便捷办税服务。全面落实办税事项“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行，逐步推进综合服务“一窗受理”，切实避免纳税人多头跑。规范办税流程，加大力度简化审批。继续推行“一窗通办”和“同城通办”，同时利用网上办税服务厅逐步实现涉税业务“一网通办”。拓展办税服务厅功能，设立纳税服务管理团队工作室，外抓服务质量，内抓工作效率。推行“流程服务监控系统”，对流程运行和服务承诺情况实施全程监控，按月通报。加强与工商、地税部门协作，实现资源共享。规范中介行业服务功能，加强税务师事务所和防伪税控技术单位的监管。

五、完善惩防体系，切实加强党风廉政建设

深化廉政教育，营造廉政氛围。深入开展党性党纪党风和坚定共产主义理想信念教育，激发干部的责任感和使命感。开展法纪条规教育、职业道德教育、节日期间廉政教育，进一步丰富教育内容、增强教育实效。通过发放廉政格言短信、交流勤廉心得体会等措施，筑牢思想防线。

完善廉政制度，推进作风建设长效化。要把廉政制度与税收业务制度建设相结合，贯穿于税收业务管理的各个环节。认真落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义。完善勤廉双述双评制度，预防不廉行为发生。试行窗口服务评价机制，今年将制作窗口服务评价表，所有窗口人员接受办税人员对其在服务态度、服务质量和服务效率等方面的评价和建议，根据反馈情况及时发现存在问题，督促相关人员及时整改，全面提升窗口形象。推行第三方调查机制，对全系统作风建设情况进行调查评估。针对违法行为易发环节，推行重点岗位人员谈话制。开展以提升学习力、执行力、凝聚力为主题的“三力”建设。进一步加强基层站所建设和廉政文化建设。

加强“两权”监督，促进依法治税。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，加强对领导班子和领导干部的监督管理。加强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督。加强对各项政策贯彻落实的监督检查。加强对党风廉政建设责任制落实的监督检查。运用税收执法子系统，强化预防预警功能。深入开展执法监察，对发现的突出问题进行专项整治并严格问责。加强信访工作，加大违法违纪案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。

六、全面加强干部队伍建设，构建和谐国税

加强领导班子建设。加强市局领导班子建设，认真落实党组议事规则、民主生活会、谈心谈话等党内生活制度，完善班子考核评价、提醒诫勉、组织函询等监督办法。加强基层领导班子建设，不断增强责任意识及创新能力，提高领导能力和驾驭复杂工作局面的能力。

健全干部管理制度。按照德才兼备、以德为先的用人标准，进一步完善干部选拔任用制度，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔配备到各级领导班子。坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度。加大优秀年轻干部的培养，拓宽后备干部锻炼的渠道。注重从基层一线选拔优秀干部到机关任职。结合基础信息岗隶属关系的调整，加强人力资源配置。重视各年龄段干部作用的发挥。加大绩效管理推进力度。

大力加强教育培训。确定教育培训的远近期目标，科学规划干部职业生涯。加强基础培训，突出会计准则、软件运用、政策法规等方面的培训，逢训必考。注重培养学习型、创新型、廉洁型、服务型干部。以“两个团队”为主线，分别对纳税服务、风险管理两个专业队伍的基层一线人员全面实施分类培训。加大对高层次人才的培养和选拔，充分发挥专门人才的骨干力量。积极参加省局组织的稽查、反避税、纳税评估等五个岗位类别的能手竞赛。继续组织专业等级考试，力争2014年全系统高级专业人才达28%以上。鼓励干部在职自学，凡97年以后参加工作的干部必须参加“三师”资格考试。

深入推进和谐基层建设。要把“五好”和谐基层建设作为服务科学发展、共建和谐税收的立足点和着力点，精心组织，整体推进。要以国税文化建设为引领、创新管理方式为抓手、提升职业素质为根本、打造和谐团队为目标、构建和谐征纳关系为重点，全面推进基层建设再上新台阶。要加强五好和谐基层建设工作的组织领导，细化目标任务，确保“一年打好基础，两年实现提升，三年全面达标”。今年是省文明行业评选年，要继续开展好文明行业、文明单位的申报创建工作。

切实加强党建工作。党的十七届四中全会决定是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，我们要认真学习、深入贯彻，进一步提高党建工作水平。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，加强学习型党组织建设。要切实推进党内民主，广泛凝聚党员的智慧和意愿，加强党性锻炼和修养，发挥党员先锋模范作用。要坚持以人为本，进一步加强和改进思想政治工作。要进一步加强党的作风建设，以优良的党风促政风带行风。

规范内部行政管理。完善机关政务、事务、财务管理制度，保障机关工作规范高效运行。健全重点工作督查督办机制。严肃工作纪律。增强科调研的针对性和实效性。厉行节约，规范政府采购行为。做好离退休干部工作。

第四篇

2014年指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大报告精神，以科学发展观统领全局，继续解放思想，坚持“三化一提高”税收工作思路，全面建设和谐国税，确保完成各项税收工作任务。

（一）业务建设方面，坚持“三化”建设，应坚持“内外并重”的原则。

1、通过加强对内监管、对外宣传的工作力度，建立税收工作法制化的长效机制。对内：不断提高版税收征管软件和税收执法责任制软件的应用质量和监控管理水平，发现问题并解决问题。对外：完善并非落实政策解读日制度，及时向纳税人解读各项税收政策、法规，降低纳税人因税收信息不畅增加的税收成本，提升税收遵从度的主动性和积极性。

2、通过内外两个联动机制的建立，实现税源管理精细化目标。对内：以税收管理“四联动”机制为平台，继续探索合力更大、效率更高、质态更好的“四联动”新途径，建立健全“四联动”部门间的更加平衡的绩效考核新机制，努力制定以“四联动”为平台的业务信息机制，实现“两个减负”的新目标。对外：建立以经济税收信息与税源关联信息的行政资源共享的税源管理外部联动机制。（征管科与工商、地税、招商局协作，税政科与经贸、外经、科技、海关、民政、质监协作，计统科与财政、金库、专业银行之间的7*24小时财税库网协作）。

3、通过建立内部人员对软件应用能力的评价机制，外部提升涉税信息直接交换能力，逐步实现管理手段信息化目标。对内：在已实现税收信息数据集中处理、分级使用的基础上，重点分析干部熟练软件的程度，工作实践活动形成有价值信息的比重，采集信息的有效覆盖面、部门集中信息的统筹分析、反馈能力，因为不同能力的人采集数据的质量和不同能力的人统筹分析的结果对税源管理产生的作用是不同的。因此，对内应根据不同岗位工作能力要求，建立健全以计算机为合理的工作人员能力评价评估机制和培训上岗机制。对外：年初百万元企业100%实现网上自行申报为重点，逐步扩大税收管理手段信息化在地区经济不同行业的渗透力和影响力；税收自行网上申报软件增加责任区人员税收信息，纳税人进行涉税咨询功能，不断提高税收管理部门与纳税人涉税信息的直接交换能力。

根据上述工作思路，2014年还将重点抓好以下工作：

1、抓好两类所得税法合并以后，新的所得税管理细则的内外集中学习、培训，既要按老的政策做好2007年汇算清缴工作，又要按照新的所得税管理实施细则，做好2014年所得税征管工作，这是其一，其二要按照“低税负、严征管”做好新年度的所得税征管工作，因此，2014年的税源管理工作重点应放在在企业所得税上的征管上。

2、继续抓好我局重点税源企业项目建设工作，增加的企业所得税税种充分发挥采集的企业财务指标，增加所得税财务指标的分析、计算公式，确保重点税源企业税源管理的质量和税收稳定增长。

3、“四联动”工作是整合部门资源、形成合力、统一部署、各司其职、减负增效的综合管理平台，进一步提高“四联动”在税源管理中的重要性的认识，切实提高“四联动”领导小组办公室的统筹能力，精心组织开好每期联席会议，不断总结各部门落实任务中的经验、做法，及时信息，不断促进税源管理工作向更广、更深的方向推进。

4、进一步巩固好多年来税源管理中取得的成果。

（二）队伍建设方面的工作

1、以省局党组下发的关于党建工作的十项制度和市局党组三点要求为契机，明确我局党建工作的有关要求。一是筹建国税系统机关党委，明确专职党办人员。二是充分发挥各个党支部的战斗堡垒作用和党员个人先进模范作用，在工作实践当中，做解放思想、开拓创新、职业道德高尚、业务能力超强的好干部、好党员。三是严肃认真做好一年一度的对党员的考评工作。通过自我总结、客观分析工作中取得的成绩和存在的不足，在党员内部和非党员中间进行测评。

2、加强干部的学习培训工作。一是要以学习十七大报告为重点，提高大家对十七大报告精神的理解和把握，高举社会主义初级阶段这面旗帜，牢固树立科学发展观，坚持解放思想，创新工作思路，为构建和谐社会、和谐国税而努力工作。二是要以提高干部的职业道德为重点，做一名忠实守信、公平执法的税务干部。三是要以开展业务培训为重点，提高干部驾驭税源管理的能力。四是按照“一强、三宽、四事”的要求和选拔任用干部的有关政策使用干部。（一强：执行力强；三宽：眼界宽、思路宽、胸襟宽；四事：想干事、能干事、干成事、不出事）五是要以文明创建和机关作风建设为重点，全面提高国税整体形象。要得用职能优势在地方经济和社会建设中发挥更好更大的作用，不断增强对广大纳税人服务的自觉性，提升服务的针对性，进一步提高办事效率。

（三）党风廉政建设方面

1、要加强教育，增强广大干部特别是权力集中部门和与纳税人密切接触的重点岗位的干部，增强遵守廉政纪律的自觉性，在原则与利益面前，做出正确选择。

2、发挥职能作用，积极参与对人、财、物的监督。要求做到管理思路要创新，重点对象要摸清，重点环节要抓住，各项措施抓落实。

3、提高管理能力，一是坚持原则，发挥好职能部门的作用电量，二是要精通业务，提高管理人员的管理能力。