创国家卫生城区工作规划范文

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为改善城市环境卫生面貌，提高群众健康水平，我市于2007年提出创建国家卫生城市目标，2011年底通过了省爱卫办的调研检查，创卫工作取得了阶段性成果。2012年，根据新的《国家卫生城市标准》，市委市政府领导进一步统一思想，加强领导，健全组织，强化管理，提出到2013年底达到国家卫生城市标准，2014年通过国家卫生城市的考核验收的目标。为如期实现目标，特制定《市创建国家卫生城市工作规划（2012-2014年）》。

一、指导思想

以邓小平理论和十八大精神为指导，认真贯彻市第十三次党代会精神，按照“工业强市、生态立市、商旅活市、文化兴市”发展战略，以推动经济发展和社会进步为目标，以消除影响健康的生活环境和生活方式，为群众提供一个良好的工作、生活、投资创业环境为中心，以解决与人民群众切身利益息息相关的社会卫生问题为重点，通过政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督等措施，广泛深入地开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动，狠抓城市建设和管理，做到全民动手，全面整治，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，促进我市经济发展、社会进步，城市管理水平不断提高，打造美丽。

二、工作目标

对照新的《国家卫生城市标准》，通过高起点、高标准、高质量的创卫活动，使我市的爱国卫生组织机构完善，爱国卫生运动与经济和社会协调发展，城市基础设施到位，生态环境逐步优化，整体卫生水平明显提高。到2014年，把我市建成人与自然和谐统一，具有可持续发展潜力，宜居宜游的国家卫生城市。

三、工作步骤

1．基础阶段（2012年1月—12月）。建立健全各级创卫组织机构，召开创建国家卫生城市动员大会，对创建卫生城市活动进行广泛宣传，全民动员，营造创建国家卫生城市的良好舆论氛围。实施目标责任制，明确各有关部门及各街区的任务职责，做到分工明确，责任到人。抓住市民关注的市容市貌热点难点问题进行集中整治，特别要注重对背街小巷、集贸市场、城乡结合部等区域的环境卫生综合治理，完成“一通五化”二期工程。加快环境卫生基础设施建设步伐，大力开展健康教育与除“四害”工作，确保国家卫生城市10项必备条件达标。

2．全面创建阶段（2013年1月-2013年9月）。2013年1月-2013年9月近一年时间内，集中精力，由各街区和各相关部门根据各自职能分项目开展城中村、城郊结合部、城市入城口、老城区、农贸市场、公共厕所、“五小”行业、占道经营、夜市、城市“牛皮癣”、停车秩序等专项整治，具体安排由各街区和相关部门制定方案并组织实施。整治工作要按照国家卫生城市标准，全面组织实施达标，并逐步建立长效管理机制，巩固创建成果，使我市总体环境卫生面貌、市容秩序明显改观。在此基础上，巩固和扩大创卫成果，集中经费、人力，全力攻克重点、难点和硬件指标，使之规范化、制度化。在此阶段内争取通过省级暗访和考核检查。

3．自查评估与全面整改阶段（2013年10月-2013年12月）。结合省级暗访和检查中提出的问题，对城区创卫的各项指标全面进行再评估，对存在的问题进行全面整改，力争各项指标全面达标，迎接省爱卫办考核，并完成全国的申报材料。

4．巩固提高（2014年1月—12月）。主要任务是查漏补缺，不断完善，迎接全国爱卫办暗访、技术评估、综合评审和社会公示。针对国家暗访组和技术评估组提出的问题，举一反三，认真整改，健全长效管理机制，不断巩固发展创卫成果，提高城市管理水平和卫生质量，顺利获得国家卫生城市荣誉称号。

四、主要工作：

1、健全爱国卫生组织网络。调整充实各级爱卫会组织，增强爱国卫生办事机构，将爱卫工作、创建工作纳入政府目标管理，制定创建工作实施方案，把各项创建任务分解落实到各有关部门和单位。进一步完善社区服务功能，大力开展社区共建活动。

2、完善城市基础设施。加快城市污水管网改造进度，做到雨污分流；完成市污水处理厂二期工程，确保城市生活污水集中处理率≥85%；加快入城道路景观提升工程建设步伐，合理布局和建设与城市发展相适应的停车场；高标准新建、改造城区旧厕、垃圾中转站、垃圾房，增补垃圾箱、果壳箱；整修不平整的街道路面，使城区道路硬化率达100%；见缝插绿，实现建成区绿化覆盖率达36%以上，人均绿地面积8.5平方米以上;推行建筑垃圾定点收集,建设建筑垃圾消纳场所,实现建筑垃圾二次利用。

3、加强环境卫生管理。实行生活垃圾袋装化收集管理，垃圾收集运输实现密闭化、机械化，无抛撒、滴漏；强化各机关、企事业单位及居民家庭卫生工作，做到“门前三包，门内达标”；道路机械化清扫率达20%以上，人行道果壳箱按要求设置（交叉每隔50米/只）；进一步健全环境卫生长效管理机制，推行环卫保洁市场化运作；广泛组织发动社区群众，大力整治背街小巷、房前屋后、结合部乱堆放、乱张贴、乱搭建及卫生死角，教育和督促居民养成健康科学的卫生习惯。

4、整治市容市貌。整治主要道路所有商店门面广告，使之整齐美观；规范主要道路空调外机安装，督促业主安放至离地2米以上高度；全面实施亮灯工程建设，加快示范样板街建设；加大市容日常巡逻和对影响市容行为的查处力度，整治占道经营行为；完善城市“牛皮癣”市场化清理机制，整治毁绿种菜现象。

5、加强环境保护。建成区可吸入颗粒物年平均值≤0.10毫克/立方米，烟尘控制区覆盖率≥90%，饮用水源水质达标率≥95%，工业废水排放达标率达到100%，工业固体废物综合利用率大于90%，区域环境噪声平均值≤60分贝，企业劳动卫生符合规定要求。进一步完善江水环境质量，组织河道清脏行动，落实专人定时清理河面漂浮物，整治水污染。

6、开展除“四害”工作。坚持开展春秋两季灭鼠灭蟑活动，巩固灭鼠、灭蚊、灭蟑先进城区创建成果，争创灭蝇先进城区；做好“四害”密度常年监测工作，继续推行除“四害”工作市场化运作。

7、加强公共场所、食品卫生监督管理。强化行业自身管理，食品生产经营单位做到索证材料齐全，无假劣食品；继续做好餐饮分级管理，制作、销售食品做到生熟分开、货款分开，清洗、消毒、保洁和“三防”设施完善，餐饮店凉菜间做到专室、专人、专工具、专冷藏、专消毒，工作人员坚持二次更衣；前厅与后厨面积及比例符合卫生规定；重点做好中小餐饮和农贸市场卤味房的整治，严格厨房面积和卤味房的面积，预进间分隔，完善消毒、保洁、食品保管设施和使用运行；取缔街头无证经营食品现象，销售定型包装食品标志符合要求；加强公共场所监督管理，各类公共场所室内外环境整洁、清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准；强化“五小”整治，使卫生水平明显提高，基本符合国家卫生城市要求，不符合发证条件或整改仍达不到要求的坚决关停。

8、开展健康教育。健全健康教育网络，加强对中小学生、住院病人及亲属、职工、老年人等重点人群的健教工作；利用新闻媒体、电子屏幕、公益广告、卫生读本等多种形式开展教育宣传，使居民健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到80%、70%以上；开展公共场所控烟工作，巩固无烟单位创建成果。

9、整治交通秩序。纠正城区车辆乱停乱放现象，完善城区交通管理标志和交通设施；加快停车场建设，对已征用的空闲地块可改建为临时停车场，解决城区停车难问题。加强营运车辆从业人员职业教育，提高从业人员文明素质，保持公交车、出租车内外清洁卫生；广泛宣传，使市民形成自觉遵守交通规则的良好习惯。

10、改善城中村、城乡结合部卫生面貌。理顺城中村环境卫生管理体制，完善公厕、垃圾箱（房）等环卫设施，硬化、绿化裸露泥土，整治乱搭建、乱堆放、乱丢弃、乱种植、乱养殖等现象，规范农贸市场脏乱差，全面提升区域卫生保洁管理水平，使城中村、城乡结合部的卫生保洁覆盖率达到100%。

五、保障措施

1．加强组织领导，强化政府行为。创建国家卫生城市是一项社会系统工程，涉及面广，工作难度大，必须加强组织领导，通过强有力的政府行为来加以落实。市里成立以市委书记担任组长，市四套班子分管领导任副组长，各职能部门“一把手”为成员的市创建领导小组，下设办公室，创建办主任由市委办副主任兼任，负责市区创卫工作的统一组织协调、督导检查等工作，同时设立九个专业组，负责创卫各专项业务的具体落实。另一方面，要求各街区和各主要职能部门也要成立相应的机构，提高对创卫工作的认识，要以创建国家卫生城市活动为抓手，做到齐抓共管，密切协作，全面行动，扎实有效的开展创卫活动。

2．层层落实责任，实行目标管理。创卫工作坚持“条块结合，以块为主”的原则，实行领导负责制，各街区和各部门的“一把手”是本单位创卫工作的第一责任人。根据《国家卫生城市标准》，各街区和各有关部门要进一步细化任务，制定出年度分段实施目标，做到目标、任务、人员、时限四落实。市委市政府对创卫工作负总责，各街区和市机关各部门对本辖区本系统的创卫工作负全责，实行部门领导干部分区包干责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各街区和市机关各部门在创卫活动中要密切配合，相互支持，严禁推委扯皮，确保各项创卫目标的如期实现。

3．分段实施目标，严格考核检查。国家卫生城市标准内容多、起点高，靠短时间突击整治很难达标，尤其是许多硬件项目，必须统筹规划，分年度、分阶段实施。要按照轻重缓急，把目标一项一项落到实处。各街区、各部门要落实必须的经费，要把总体目标分解细化，制定出分段实施目标，集中力量打攻坚战，逐项按期达标。各街区和市机关各部门要定期对分段目标进展情况进行检查督导，发现问题及时研究解决，确保分段目标按期完成。市创建办定期对各部门阶段目标完成情况进行考核检查，市委市政府领导不定期进行检查，人大、政协定斯不定期进行视察。严格奖惩制度，充分发挥创卫考核分的作用，考核结果与部门年终奖金挂钩。

4．全面发动群众，广泛开展宣传。创卫工作是一项群众性的活动。因此要广泛发动群众，全民参与，充分调动群众的积极性，做到人人动手，改善环境。通过开展创卫知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月活动增强群众卫生意识和参与意识，引导群众养成讲卫生、爱清洁的好风尚。各单位、居民小区要组织干部群众认真搞好单位和居民区卫生，各单位要层层召开动员会，使创卫的目标、内容家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要紧密配合创卫活动，开辟专栏，加强宣传报导，从而在全市上下形成良好的创卫氛围，促进创卫活动深入开展。