区委水域饲养目标规划范文

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为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《省渔业管理条例》以及农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》，积极完善我区水产养殖证制度，实现水域资源的有效配置，促进水产养殖业持续健康发展，结合我区实际情况，特制定本规划。

一、自然条件和生物资源综合评价

1、地理特征

区位于东经118°10′—118°33′之间，北和东与宿豫区接壤，南与泗阳、泗洪县毗邻，西于睢宁县相连，南依洪泽湖，北靠骆马湖，大运河、废黄河穿境而过，境内沟渠纵横，水源充足。地处暖温带季风气候地区，年均气温14.1℃，年平均降水量892.3毫米，气候温和、雨量充足，有利于动植物生长和渔业养殖生产。

2、生物资源状况

我区天然饵料生物资源丰富，水域浮游植物有绿藻、硅藻、甲藻、蓝藻、裸藻、黄藻、金藻等种类，易为鱼类消化的硅藻和甲藻占多。原生动物、轮虫、枝角类和桡足类等浮游动物分布广泛。底栖动物常见的有螺蛳、蚬子、水蚯蚓、水丝虫、蜻蜓幼虫、摇蚊幼虫等。鱼类资源也比较丰富，常见的有：鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊、河蟹、虾、黄颡鱼、乌鱼、中华鳖、泥鳅、黄鳝等。

3、水域滩涂资源

我区水资源丰富，境内水域主要为湖泊、池塘、渠道、河流等四大类型，水域总面积23万亩，可养面积12万亩，已开发利用9.36万亩。

二、水产养殖业发展现状

近十年来，我区水产养殖业持续健康发展，水产品产量和质量不断提高，经济效益稳步增长。2011全区水产养殖面积达到9.36万亩，池塘4.68万亩，围网养殖2.48万亩，稻田养殖2.21万亩。水产品产量2.82万吨，渔业总产值9.67亿元。

1、取得的成绩

一是各级领导高度重视水产业发展，始终把水产业当作农业增产、农民增收的亮点产业和富村富民的重要产业来抓，形成了上下整体联动发展水产生产的局面。

二是始终坚持以结构调整为主线，将调整发展水产业与发展高效农业、设施农业相结合，通过兴建水产基地，发展名特优新产品，增强了水产业的综合实力和发展后劲。

三是始终坚持以市场为导向，以科技为支撑，强化产前、产中、产后服务，有效地提高了养殖业的技术水平、水产品质量和经济效益。

2、存在的问题

一是渔业基础设施老化，生产条件亟需改善。渔业投入不足，导致全区部分精养鱼池和塘堰无法及时得到改造，养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等无法及时配套，在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。

二是渔业养殖结构不甚合理。尽管经过多年调整，渔业养殖结构有了较大改善，但名特优品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，养殖区域特色不强。

三、水域滩涂养殖规划

1、指导思想：以贯彻执行新《渔业法》等法律、法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨，根据我区实际，对养殖水域、滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域、滩涂资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度，促进水产养殖业可持续发展提供依据。

2、基本原则：在编制养殖规划过程中，要与我区中心城市建设主体目标相一致，成子湖区水域滩涂按照省海洋与渔业局编制的《省洪泽湖渔业养殖规划（2011——2020）》执行。

具体遵循五个基本原则：一是尊重历史，照顾现实的原则。对已经养殖的水域滩涂纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略。二是一次规划、分步到位的原则。将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能，本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。三是开发与保护结合的原则。根据资源分布状况将水资源丰富的滩涂确定为养殖发展重点水域，在保护环境的基础上进行科学开发，以开发促保护。妥善处理水产资源利用和保护的关系，使养殖水域发挥最佳效益。四是规划与调整相结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用。同时，将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整。五是因地制宜，发挥优势原则。根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点及外部条件的影响，因地制宜地进行养殖布局，体现区域特点。

3、总体目标：到2020年，全区水产养殖水面发展到10万亩（包括洋河新城）。养殖水域滩涂的类型有池塘、稻田和围网养殖等水域。规划池塘养殖区面积5.32万亩（原有土地改建为养殖鱼塘的可作为临时养殖用地），稻田养殖面积2.21万亩为临时用地。围网养殖不在编制内。

4、区域布局规划：本着推动优势水产品和特色水产品向优势产业区集中，努力构建渔业优势区和优势产业带的思路，重点做好成子湖、大运河及古黄河沿线三块文章。

（1）、成子湖区：集中在中扬镇，面积为48580亩。

区现代渔业产业园：位于中扬镇林柴场，规划面积5000亩园区核心区面积3600亩，主要养殖螃蟹、小龙虾等。园区建成后，将集苗种繁育、饲料供给、特色水产品养殖、水产品加工、湖区休闲垂钓、餐饮娱乐等多功能于一体。

中扬镇现代渔业精品园：位于中扬镇中圩一圩区，规划面积2200亩，以推进渔业现代化为目标，以现代经营形式组织建设，产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代渔业示范区。

现代渔业示范基地：

①西圩现代渔业示范基地位于中扬镇西圩养殖区，规划面积2200亩，生产布局合理，基础设施完善，科技含量先进。体现区域特色，以发展草鱼、河蟹的大宗优势水产品为主。

②中扬镇245省道现代渔业示范基地位于中扬镇245省道唐莫与南张圩接壤处，规划面积1000亩，建成以特种水产品苗种繁育、养殖和产品展示为一体的高标准的设施渔业基地。

（2）、大运河沿线带：包括洋北、郑楼等乡镇。其中规划面积分别为：洋北3250亩、郑楼2120亩。

现代渔业示范基地：

①洋北鑫灏生态农业园，位于洋北镇蔡和村大运河沿线南侧，规划面积300亩，生态养殖以优质河蟹为主。

②洋北泥鳅生态养殖基地，位于洋北镇罗庄村大运河沿线南侧，规划面积350亩，以泥鳅主养和莲藕生态套养的养殖模式。

③郑楼镇水产养殖场，位于郑楼镇郑楼和古城居委会大运河沿线南侧的浏湖底，规划面积330亩，以抗病毒草鱼及河蟹养殖为主的生态养殖特色。

（3）古黄河沿线带：包括南蔡乡、双庄、洋河新城及仓集镇，其中规划面积分别为：南蔡3320亩、双庄2850亩、洋河新城3000亩、仓集1430亩。养殖品种为常规水产品和泥鳅、甲鱼等特种水产品。

现代渔业示范基地：区逸园养殖场，位于南蔡乡苏圩村，规划面积300亩，以黄颡鱼、黄金鲫养殖为主，垂钓休闲为特色示范基地。

（四）、其它地区：包括耿车、埠子、龙河、罗圩、陈集、屠园等乡镇，其中规划面积分别为：耿车980亩、埠子2380亩、龙河1210亩、罗圩1950亩、陈集820亩、屠园2480亩。鱼塘多为村边取土坑改建，部分为低洼地改造而成，养殖品种主要为常规水产品和泥鳅等。

现代渔业示范基地：区龙盛水产养殖场位于埠子镇陈集村，规划面积300亩，突出泥鳅生态养殖特色。

四、实施和保障措施

1、加强领导，完善水产服务体系。进一步重视和关注水产业，把它当作农业产业结构调整、农村经济增长方式转变的一项重要工作来抓，并增加一定的经费投入，完善相关的设施设备，为开展工作提供良好的条件。在服务体系和人才队伍建设上，实行建立健全公益性服务机构和扶持发展民间协会相结合、人才引进和培育本土人才相结合，使机构和人员尽快适应水产业不断发展的新形势。

2、建立基地、强化水产行业管理。创建一批现代渔业示范基地建立水质环境监测、病害防控、水产苗种管理及水产品质量检测体系，使水产行业管理逐步实现规范化。

3、搞好渔业基础建设。鼓励、支持利用低洼田、非基本农田保护区内的稻、莲田等开挖鱼池发展名特优水产养殖。与此同时，对现有精养鱼池进行“三改”：即浅水改深水、死水改活水、漏水改保水。利用冬春农闲季节，每年对鱼池进行清淤，增加养殖水体空间；有条件的地方进行池埂护坡；改造、完善排灌设施，逐步达到排灌自如，增强水产养殖的发展后劲。

4、抓好招商引资和项目建设。在休闲旅游观光渔业、名特优水产品养殖以及水产品精深加工等方面进行招商引资，努力建成一批水产龙头企业。同时根据国家渔业政策导向，加快无公害水产品基地建设，在已获得全区池塘无公害产地认定的基础上，支持各水产企业、基地、养殖场对主要养殖品种申报无公害、有机、绿色水产品认证，打造区水产精品名牌，不断提高我区水产业的竞争能力。

5、做好渔业法制宣传教育工作。贯彻执行《中华人民共和国渔业法》和《省渔业条例》，加强渔业政策及有关法律法规的宣传教育，使广大人民群众知法守法，形成发展水产业的良好氛围，严厉打击渔业违法行为，保护养殖者的合法权益，促进水产业持续健康发展。