镇村清洁项目建设工作规划范文

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为促进农村清洁工程在我区顺利实施，改善农村人居环境，提高群众生活质量，推动城乡统筹发展，结合我区实际，特制订2011-2013年农村清洁工程建设规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本，统筹城乡，科学规划，合理布局，突出重点，保护环境，满足功能，经济适用”的原则，通过政府引导、农民参与和社会推动，大力加强农村环卫基础设施建设，完善垃圾收运设备和管理作业人员配备，积极探索灵活多样的农村物业服务模式，形成与之配套的环境卫生长效管理机制，加大农村面源污染和环境卫生“脏、乱、差”现象整治力度，改善农村人居环境，提高群众生活质量，提升农村文明程度，促进社会和谐稳定。

二、规划原则

1、科学规划，统筹建设。以村镇体系规划、集镇总体规划依据，充分利用现有垃圾处理设施，编制区域垃圾处理专项规划，统筹城乡垃圾设施建设。

2、政府主导，群众参与。发挥政府主导作用，加大政策和项目支持力度；发挥农民主体作用，充分尊重农民意愿，调动农民群众参与农村清洁工程建设的积极性、创造性。

3、因地制宜、查漏补缺。坚持从实际出发，以村为单位，因地制宜，分类指导，分步实施。在现有的农村环境整治、重点集镇等项目建设的基础上，查漏补缺，填平补齐。

4、典型带动，分步推进。按照“先行试点、逐步推广”的原则，以川道地区为重点，实施整村推进，每年建成一批农村清洁工程示范典型，以点带面，发挥示范带动作用，不断扩大建设规模和范围。

5、量力而行，经济适用。立足发展现状，根据地理位置和发展需求，兼顾长远，合理选择垃圾收集处理方式和技术,不贪大求全，建设经济、适用、环保的垃圾处理设施。

三、规划目标

总体目标：通过实施农村清洁工程，逐步建立清洁的田园、家园、水源，实现农村生态良性循环，建立农村生活社会化物业管理体系，创造农村生态文明新风尚。

具体目标：从2011年起，用三年时间，在全区30个镇和新城、江北、建民三个办事处（城市环卫体系覆盖区域除外），建立比较完善的环卫基础设施及配套的环卫管理与服务体系。在川道乡镇形成“户分类，村收集，乡镇转运，区集中处理”的垃圾处理模式，在山区乡镇形成户分类→回收利用→递进填埋→覆土回耕的垃圾处理模式，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，使集镇建成区和示范村生活污水和生活垃圾无害化处理率达到90%以上，确保农业面源污染得到有效控制，农村生活环境质量得到明显改善，镇村容貌得到显著改观。

四、建设内容和标准

1、加强农村生活垃圾填埋场建设：距羊皮沟垃圾处理场10公里以外的镇办每镇建设一处垃圾填埋场，其余镇办送区垃圾处理厂处理。各镇办垃圾填埋场设计使用年限为10-20年。

2、完善生活垃圾收运设施设备配备：按照人口数量、分布情况合理配置，居住集中的农户每10-20户配备1-2个垃圾桶，人口集中的村庄根据规模大小建设1—2个垃圾池；集镇街道两边有人行道的每100米配备1个果皮箱；垃圾转运/收集站按照乡镇办规模、垃圾产量和运距按需建设，原则上5万人以上镇办考虑设置垃圾中转站；清洁工程示范村配备1辆垃圾清运车，人力垃圾收集车等清扫作业工具按实有保洁人员配备，原则上每60户居民配备一套。

3、加强环卫管理与服务人员配备：在30个镇和建民办事处分别设置市容环境卫生管理所，整合市容与环卫管理职能，人员编制以服务人口数按有关规定标准核定，最少不低于3人。农村清洁工程示范村卫生保洁员原则上按60户农户配备一名，集镇环卫作业人员按服务范围和实际需要配备。

五、建设计划及资金概算

详见《区2011-2013年农村清洁工程建设规划表》。

六、保障措施

（一）落实工作责任。全区农村清洁工程由区农村清洁工程领导小组统一领导，区爱卫办负责具体牵头组织实施。区爱卫办要按照项目进度安排，督促相关乡镇及时启动工程建设，强化督查考核力度，确保项目顺利实施；区城市管理局要认真做好项目初审和技术指导、培训等工作，成立专门的技术队伍，派选派得力技术人员进村入户蹲点，加强对示范村建设的技术指导和技术培训，确保各项技术措施落实到位；区财政局要按进度及时拨付项目资金；区审计局要加强对资金使用情况的监管审计；各镇办事处要按照区上总体规划要求，及时完善本镇办环卫基础设施建设的具体计划报区农村清洁工程领导小组审定后实施，明确专人包抓，夯实工作责任，确保项目推进、按期完成。

（二）加大资金投入。区政府把农村清洁工程专项资金纳入财政预算，逐年加大投入。各级各有关部门要积极包装争取项目，加大对农村清洁工程的投入。把农村清洁工程与农业综合开发、农田水利基本建设、农村环境整治示范项目等有机结合，统筹安排，制定完善加强农业面源污染防治、农村清洁生产管理办法等配套的规章制度，完善工作补偿机制。各镇办事处要积极探索筹措农村环境卫生管理资金的新方式、新方法，引导社会力量参与农村清洁工程建设，多方争取资金，努力满足农村清洁工程所需。

（三）强化农村物业服务建设。各镇办事处要积极引进、消化农村环境卫生管理工作的先进经验，按照政府投入引导、资产集体所有、方式灵活多样和服务专业化、运作市场化、管理物业化的原则，以村为单元，探索建立物业管理站，实施乡村保洁制度，由专人收集处理农村生活垃圾、污水、秸秆等废弃物，并负责垃圾处理、污水净化等设施的运行、维护和服务，形成以村为基本单元、农户为基本服务对象的乡村服务体系，带动村级服务产业，提升环卫管理水平。

（四）加强示范引导和宣传发动。各镇办事处要统筹安排好农村清洁工作建设各项工作，按照先行试点、总结经验、逐步推开的原则，优先选取一些工作基础好、群众积极性高、班子能力强的村倾注精力进行建设，建立一批农村清洁工程示范典型，以点带面，不断扩大建设规模和范围。要充分利用各种媒体广泛宣传农村清洁工程建设的重要意义，并采取农民易于接受的宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式传播各种建设模式和先进典型经验，鼓励各种社会力量投身农村清洁工程建设，营造全社会关心、支持、参与乡村清洁工程建设的浓厚氛围。

（五）严格督查考核。对农村清洁工程建设工作实行单项考核奖励制度，同时将单项考核结果按比例折算后计入各镇办的年度目标综合考核。区爱卫办要加强对各镇办农村清洁工程建设情况的督查检查，落实定期考核与不定期抽查相结合、抽查通报、限期整改等工作制度，推进各项工作顺利完成。