住房公积金保障制度的规划范文

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市住房公积金2012～2015年发展规划编制，坚持“以人为本”的科学发展理念，坚持服务大局，服务“住有所居”目标，全面推进住房公积金制度建设，突出建缴效用，增强科学管理能力，提升窗口服务水平，强化队伍建设，实现住房公积金持续稳健有序发展，努力发挥住房公积金在住房保障制度建设中的更大作用。

一、2006～2010年住房公积金管理工作回顾

“十一五”期间，市住房公积金管理工作认真实施《住房公积金管理条例》，全面落实住房公积金制度，强化住房公积金归集，扩大住房公积金贷款，建立完善住房公积金管营制度，改进住房公积金服务，全市住房公积金保持稳步发展态势，住房公积金的作用愈来愈加凸显。

（一）决策运行机制健全。市住房公积金制度建设起步于1993年，1998年全面推行。2002年，市委和市政府根据《关于进一步加强住房公积金管理的通知》文件精神，对原住房公积金管理机构进行调整，2003年1月，市住房公积金管理中心组建到位，新设机构为市人民政府直属副县级事业单位。

2003年3月，按照建设部等十部委《关于完善住房公积金决策的意见》文件要求，成立了第一届市住房公积金管理委员会，2008年4月对管委会进行了换届，管委会主任委员由市政府分管市长担任，副主任委员由市政府分管副秘书长担任，委员由建设、监察、审计、财政、人行、工会等部门负责人和专家及企业职工代表组成。管委会制定出《市住房公积金管委会章程》和《市住房公积金管委会行政议事规则》。管委会切实履行职责，定期听取管理中心工作情况汇报，对全市住房公积金管理重大事项进行审议决策。

市住房公积金管理中心全面履行住房公积金归集、提取、信贷等管理职能。机构下设乐平市和浮梁县两个办事处，内设秘书科、筹资科、信贷科、财务科、监察科和综合信息科6个科室，在编人员61人。

（二）争人扩面扎实推进。以深化住房公积金制度建设为重点，以行政事业和企业单位建制为主攻目标，力求应建尽建，应缴尽缴。2006～2010年新增参制单位502个，新增参制职工38526人，缴存面年均增幅16.03%；历年累计参制单位1375个，参制职工89008人，住房公积金覆盖率为60.35%。完成住房公积金归集11.38亿元，归集余额8.14亿元,缴存额年均增长38.54%；历年累计归集总额14.16亿元，归集余额10.52亿元，住房公积金保障基础得到强化。

（三）住房公积金效用明显。坚持住房公积金贷款惠民政策，适时调整贷款额度，延长贷款年限，降低贷款条件，加快贷款审核审批，住房公积金已成为广大职工购房贷款首选。2006～2010年，办理离退休和购建房等提取9210笔，提取额2.19亿元，历年累计提取总额3.07亿元，资金使用率达到87.42%。办理购房贷款9217户，发放贷款10.98亿元，贷款购房面积107.49万平方米；历年累计发放贷款12.8亿，贷款余额8.74亿，个贷率83.08%，共有11952户职工购房得到住房公积金优惠政策贷款的支持。

（四）运行质量提高。以实现住房公积金管理制度化、规范化和精细化建设为目标，建章立制，强化责任，注重效益，实现住房公积金有序运行。2006～2010年，建立政务公开、业务操作管理、财务核算和廉政建设等各类规章55项；实现增值收益5467.52万元，提取风险保证金898.38万元，安排廉租房建设补充资金631.28万元。

（1）规范缴存登记，按政策规定核对缴存基数，不任意抬高缴交比例，以体现住房公积金政策公平性。

（2）把紧提取闸门，认真审查提取资料，防止虚假凭证套取住房公积金缴存个人账户余额。

（3）建立贷款保证金制度，对销售期房的开发单位，按购房贷款额的10%交纳保证金。

（4）加强内控，明确职责，按操作要求进行检查监控。单位和职工缴存账单当日记入个人账户，到账资金日结日清；受理购房贷款申请按流程运转，每一环节有专人负责，从严审查贷款条件、贷款额度、还款能力、贷款信誉等有效凭证资料，防止因操作不慎和审贷不严带来资金安全隐患。建立贷后预警、提示、催收制度，采取行之有效的催收手段，确保发放的贷款如期回收。

（5）改进电算化管理系统，适时跟进住房公积金管理工作要求，在不断完善归集提取信贷操作系统的同时，增加财务核算、贷款保证金、电子档案等管理模块，实现数据库与各办事点的联接。建立业务数据备份制度，以应对各类突发事件和自然灾害。

（6）加强监管，建立严格的内审机制，落实内部授权管理制度，加强检查监管，实现对各办事点和关键岗位业务操作的全过程的监管，及时发现和纠正违规行为，避免因操作不善造成的后果。

（7）加强目标考核，将住房公积金业务指标量化到人，定期考核，奖惩兑现，以激发全员的工作热情。

（8）坚持社会公告制，每年定期通过报刊媒体将住房公积金运行情况向社会公布，增强住房公积金管理透明度，自觉接受社会各界的监督。

（五）服务效能提高。牢固树立“以人为本”的服务观念，认真履行服务社会承诺制和限时办事责任制，创造服务条件，优化窗口服务环境，提高办事效率，以良好服务形象赢得社会对住房公积金的认知。

（1）投资购置乐平办事处、浮梁办事处的管理服务用房，对中心大楼进行改造，服务环境得到改善。

（2）开展服务咨询活动，编印业务办事指南，将住房公积金归集、提取、贷款政策和操作流程等业务知识汇总，组织员工走上街头，下到工矿企业接受职工咨询，编印工作简报，加强与缴存单位的联系和沟通。

（3）开通查询服务，与电讯部门联手，开通手机查询、网络查询和固定电话查询信息服务，并在服务大厅设置查询机，方便职工随时查询住房公积金缴存个人账户余额。

（4）发放缴存对账单，在每年春节前，将职工个人缴存账户余额制作成贺年卡发至每个职工手中。

（5）快捷办事，将信贷业务移至市政府行政服务中心大厅集中办理，为职工购房贷款提供“一条龙”服务。针对贷款、提取集中的单位，业务人员主动上门服务，一次性完成审核审批。

（6）员工服务素质提高。以住房公积金文化、和谐文明、崇业廉洁建设为平台，以学习教育、专业培训、业务交流和操作技能竞赛等为手段，努力提高员工综合素质和服务能力。至2010年，61名工作人员中有初中级以上职称的30人、中共党员19人、共青团员19人、大专学历以上的51人。

二、2012～2015年住房公积金发展总体要求和工作目标

（一）总体要求。今后五年是我市住房公积金发展的关键时期，住房公积金管理面临许多新情况和新问题。立足新的起点新的目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济建设和民生保障体系建设大局，突出住房公积金发展这条主线，强化科学发展意识、创新意识、服务大局意识、责任意识、诚信服务意识、廉洁务实意识、和谐意识，最大限度的满足人民群众对“住有所居”的需求。坚持住房公积金管理以扩面和提高效用为主攻目标，突出重点，攻克难点，保持住房公积金持续稳健发展。以住房公积金管理规范有序安全为重点，健全归集使用制度，加强操作规范控制，完善监管体系，提升服务民生水平，规范职业道德行为，着力营造诚实守信，勤奋廉洁，恪尽职守，团结和谐的管理中心，为全面推进住房公积金事业发展而不懈努力。

（二）工作目标。按照住房公积金发展要求，经过5年的扎实工作，实现住房公积金制度覆盖面有新的增长，住房公积金运作高效安全，各业务管理规范有序，服务功能增强，队伍综合素质提高，住房公积金在服务“住有所居”中的作用更加凸显。

1、住房公积金归集。2012～2015年，实现行政事业和大中型企业单位建制全覆盖，非公有制单位参缴面有大的增长，参制职工年均增长5%。完成住房公积金归集15.26亿元，归集余额8.34亿元，年均增长10%；历年归集总额达到25.21亿元，归集余额15.26亿元。

2、住房公积金提取。2012～2015年，办理离退休购房等提取住房公积金6.92亿元，历年提取总额10.49亿元。

3、住房公积金贷款。2012～2015年，发放住房公积金购房贷款12.40亿元，贷款余额7.09亿元,回收贷款5.31亿元。历年贷款总额达到25.5亿元，历年贷款余额14.50亿元，历年回收贷款9.32亿元，逾期率控制在0.3‰之内。

4、增值收益。2011～2015年，实现增值收益7414.13万元，年均增长10%。在增值收益中提取管理费用4686万元，提取风险准备金833.13万元，安排廉租房建设补充资金3500万元。

三、工作措施

（一）强化建缴，切实维护职工合法权益。“十二五”期间，把维护好职工合法权益作为住房公积金发展的首要任务，进一步加大归集力度，建立适应新形势要求的住房公积金催缴机制，切实做到应建尽建，应缴尽缴，住房公积金保障功能进一步增强。

（1）突出重点，着力推进园区非公有制单位建制工作，集中人员，集中时间，加强住房公积金政策宣传动员，积极争取相关部门配合，力求非公有单位建制成为住房公积金发展的亮点。

（2）依法催建催缴，开展住房公积金行政执法，对职工投诉，经多次上门宣传动员后仍拒不实施住房公积金制度的单位，按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，予以行政处罚或申请人民法院强制执行。

（3）加强缴存管理，以规避缴存风险为工作切入点，坚持“控高保低”缴存政策，防止损伤职工利益的行为发生。

（二）扩大效用，充分发挥住房公积金在住房保障中的作用。“十二五”期间，在确保资金安全的前提下，充分发挥资金使用效率，加大对中低收入职工购房支持力度。用好住房公积金政策，最大满足职工多元化的住房消费需求，适当放宽职工提取住房公积金的条件。根据住房消费市场的变化，适时调整贷款额度，按规定调整房贷首付，贷款对象重点向购置经济适用房、廉租房、拆迁安置房倾斜。搞好资金运作，合理安排资金使用，努力提高管营效益。

（三）健全制度，不断增强规避风险能力。以完善各项规章制度为重点，着力提高抵御风险能力，确保住房公积金资产质量。建立健全管理制度，提高管理制度的科学性和可操作性。加强监管，以住房公积金业务操作为监控点，加强常态监管，落实监管责任，确保住房公积金在安全有序状态下运行。全面推进政务公开，向社会公开办事制度，增强住房公积金管理工作透明度，畅通咨询和投诉渠道，全方位接受社会监督。

（四）开发利用信息平台，提高服务水平。搭建住房公积金业务操作交流平台，加快住房公积金信息化建设，促使住房公积金服务水平再上新台阶。加大对电算化管理系统软硬件建设的投入，实现数据库、电子档案集中存储，数据处理系统涵盖缴存、提取、贷款、财务核算等住房公积金管理业务。建立起与房管、资信、受托银行、缴存单位等数据交换的开放平台，为住房公积金准确高效服务提高信息技术支撑。

（五）加强队伍建设，全面提升综合素质。

（1）强化学习，深入学习实践科学发展观，增强员工的政治思想观念，解决管理中出现的新问题，提高住房公积金运行质量。

（2）以创建住房公积金文明行业活动和省级“青年文明号”活动为载体，全面推进窗口建设，创新服务手段，简化办事流程，提高服务质量，让广大群众满意。

（3）提高技能，针对住房公积金政策性强，运作风险大，操作程序严格等特点，提高全员政策水平和操作技能。采取集中培训、岗位练兵和技能操作竞赛、业务操作经验交流等形式，熟悉掌握住房公积金运作本领。建立有效的激励机制，营造人才成长的良好环境，造就一批懂政策、善操作、敢创新、高素质管理人才，为全面提升住房公积金管理水平打下扎实的基础。

（4）推进廉政文化建设，建立健全惩治和预防腐败体系，确保管理人员能干事，不出事。

（5）加强行为规范建设。以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”教育为内容，牢固树立正确的人生观、价值观，增强住房公积金事业责任感，强化服务理念，规范服务行为，创新服务工作，努力营造住房公积金发展良好环境，从而为我市经济社会发展和加快住房保障制度建设作出更大的努力。