十二五四绿工程建设规划范文

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一、基本情况

1.1自然条件

1.1.1地理位置

区地处东南部，位于九龙江西溪与北溪中间地带，东与接壤，西临县，北至县，南与县、市隔江相望。地理坐标：位于和经济特区之间。

1.1.2地形地貌

区地形由西北向东南呈阶梯状倾斜。西北由博平岭支脉向东南延伸，蜿蜒构成马蹄形。地貌以低丘、平原为主，平坦开阔。

1.1.3气候条件

区属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，年均气温21.3℃，极端最高温度41.2℃，最低气温-2.1℃，全年无霜期达330天，年降水量1453-1612mm，多集中在4-9月份，年均相对湿度82%，常年主导风向为东南偏东，其次为东南风和东风，年平均风速1.6m/s，最大风速22m/s，4-9月为台风季节，最大风力为12级。

1.2社会经济条件

区是市的政治、经济、文化、交通中心，下设4个乡镇，6个街道办事处和1个省级经济开发区，总人口43.60万人，综合经济实力居全市前列。

1.3绿化现状

全区土地面积25001.7hm2，其中林地面积11466.5hm2，占土地面积的45.9％，有林地面积10464.9hm2，总蓄积量191262立方米，森林覆盖率41.9%，城市森林覆盖率24.8%。年全区林业总产值达83600万元。绿色通道建设，全区完成高速公路、国道、省道、县乡道、铁路和江河堤坝沿线绿化101.77公里，占可绿化里程103.27公里的98%。城乡绿化，市区建成区绿地率达40.54%、绿化覆盖率达41.93%，人均公园绿地面积10.5平方米。全区共创建绿色乡镇2个、绿色村庄24个，绿色校园11所，绿色开发区1个，2007年我区荣获“省绿化模范区”称号；古树名木保护，全区一级古树（500年以上）18株，二级古树（300－499年）28株，三级古树（100－299年）325株。

二、建设背景及其必要性

2.1建设背景

搞好城乡绿化，是贯彻落实科学发展观，应对气候变化，维护生态安全，改善人居和发展环境，全面建设小康社会的重要基础。年以来，区委、区政府连续三年把“种植名贵树木，建设绿色家园”列为为民办实事项目，并取得了明显成效。年我区认真贯彻落实省委、省政府大造林绿化方针，共造林绿化2533亩，超额完成了上级下达的任务，为我区城乡绿化一体化四绿工程建设奠定了坚实基础。

2.2必要性

是生态文明建设的重要内容。党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标，是对经济社会可持续发展提出的新要求，是科学发展观的重要体现。城乡绿化一体化工程是推进生态文明建设的重要载体。搞好城乡绿化，能有效改善生态环境，优化发展条件，增强可持续发展能力；又能动员广大群众积极投身绿化事业，进一步增强人们的绿化意识和生态环境意识，使生态文明理念更加深入人心。

是维护生态安全的根本要求。森林是陆地生态系统的主体，具有涵养水源，防风固沙，调节气候，吸碳增氧，维护生物多样性等重要功能。抓好城乡绿化，增加森林植被，对于减少自然灾害，防止水土流失，促进节能减排和应对全球气候变暖都具有十分重要的意义。搞好城乡绿化，对于改善生态环境，实现可持续发展，保障我区国土生态安全意义重大。

是改善人居和发展环境的迫切需要。随着经济发展和社会进步，人们对改善人居生活环境的要求越来越强烈。搞好城乡绿化，为广大群众营造一个山青水秀、天蓝地绿、环境优美、生态良好的生活环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。同时，良好的自然生态，优美宜人的人居环境，也是展示我区良好形象和文明发展程度，吸引人才聚集和招商引资的有利条件。

三、规划总体方案

3.1指导思想

以科学发展观为指导，坚持“全社会办林业、全民搞绿化”的方针，紧紧围绕“应对气候变化，改善人居环境，维护生态安全，建设生态名区”的目标要求，以“扩大城乡绿量，增加森林总量”为出发点，按照“山上抓提升，山下抓拓展”的工作思路，依托区委、区政府开展的“村容整洁”活动和创建文明城市为载体，大力开展城乡造林绿化，把森林引入城市，使园林辐射乡村，城乡绿化同步发展，绿化水平显著提高，初步形成城乡森林绿地有机结合、自然生态过程畅通有序的全区生态景观系统。

3.2规划原则

统筹规划，分步实施。统筹城乡绿化协调发展，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，分期实施，实现“一年一变化、三年大变样”的绿化目标。

因地制宜，突出重点。结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施“四绿”工程建设，重点突出绿色通道、绿色城市建设。

生态优先，注重实效。以身边增绿、改善生态、优化人居环境为内容，大力推广种植珍贵和优良乡土树种，以促进植绿富民。

造改并举，建管并重。大力植树造林，增加绿化面积；改造低质低效林分，坚持科学经营，提高森林综合效能；加强城乡绿化，落实管护责任，确保建设成效，巩固绿化成果。

政策引导，全民参与。制定配套政策措施，创新运行机制，引导全民积极参与四绿工程建设。

各负其责，合力推进。各级政府、部门按照职责分工编制相应绿化规划，并组织实施，合力推进绿化工程建设。

3.3规划依据

《森林法》、《公路法》、《铁路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》、《中国人民解放军绿化条例》等法律法规。

省政府《关于印发省城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（－2012年）的通知》(政文〔〕76号)和《市人民政府关于印发市造林绿化活动实施方案的通知》（政综〔〕201号）。

3.4规划期限

规划期限为5年，年至2015年。

3.5建设目标

总体目标：围绕城乡绿化一体化“四绿”工程建设，经过五年努力，实现以下建设目标。即：1、完成100亩森林资源结构优化工程（包括种植名贵、景观树；科学经营，培育中大径材；建立多树种、多层次的森林复合经营模式）；2、完成32个绿色村庄建设工程；3、完成20个乡村公园建设工程；4、完成17个绿色校园建设工程；5、完成高速公路、国道、省道两旁100%绿化工程；6、完成沿江、沿路一重山100%绿化工程（含“青山挂白”治理）。7、全区新建森林公园2个，面积20公顷以上，有条件的乡镇新建森林公园一个，面积8公顷以上。

绿色城市建设目标：到2015年，全区新增建成区绿地面积100公顷，新增建成区绿化覆盖面积180公顷，新增公园绿地面积25公顷。城市规划建成区绿地率40%以上，绿化覆盖率43%以上，人均公园面积12平方米以上。突出抓好城区、金峰开发区、军营、校园的绿化示范建设。

绿色村镇建设目标：结合新农村建设和小城镇建设，引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、荒耕坡地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，提倡并鼓励种植风水林，孝顺树，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。

绿色通道建设目标：新建、改建、扩建高速公路两旁绿化带20-30米，国道、省道等交通干线道路两旁绿化带10-20米，县、乡道路沿线两旁绿化带3-5米，可绿化地段全面建成沿线绿化带。到2015年，全区高速公路、国道、省道两旁绿化率保持100%，县乡道可绿化里程绿化率达到85%以上。

绿色屏障建设目标：大力推进沿路（高速公路、国省道交通主干线沿线一重山）、沿江（）、环城（城市周边一重山）的造林绿化和封山育林，积极营造混交林，优化林分结构，将“三沿一环”打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。到2015年，全区主要交通干线一重山、重点流域一重山宜林地绿化程度达到100%，一重山低质低效林分补植改造达到95%以上，小型以上水库一重山水土流失治理率提高到90%以上。

四、工程建设方案

4.1绿色城市

4.1.1建设对象与范围

城市建成区内和乡镇规划区内的各类公园、中心区绿地、街道、小区绿地、单位绿地、生产区绿地、开发区、校园、军营、河岸、拆迁新区、规划新区全部绿化以及建设城市片林等。

4.1.2建设内容与规模

①各类公园：城市建成区新建面积10公顷以上的综合性公园1座以上；近郊区新建森林公园或湿地公园2座以上，总面积达150公顷以上。公园绿地率达70%以上（除湿地公园外），其中乔木片林面积占70%以上。

②公共绿地：城市建成区按500米有一处绿地要求进行布局，每年新建800㎡以上的中心区绿地2处以上。新增绿地乔木片林面积占70%以上。

③城市主次干道、河岸两侧各种植2排以上大树，行道树间距、高度整齐，乔灌花草合理配置。立交桥、高架桥做好桥底绿化和垂直绿化。

④立体绿化：城市建成区每年新增立体绿化50处以上。

⑤开发区绿化：全面完成金峰绿色开发区建设。以片林为主（乔木占70%以上，面积一亩以上）的森林组团，开发区绿化覆盖率达30％以上。

⑥校园绿化：完成绿色学校17所。校园道路、操场周边种植乔木为主，校园绿化覆盖率达30％以上。

⑦军营绿化：完成绿色军营9座。营区四周种植成片防护林，营区绿化以乔木片林为主，营区绿化覆盖率达45％以上。

⑧城市片林：城市建成区每年新增8公顷以上，环城林带（片林）每年完成34公顷以上。

4.2绿色村镇

4.2.1建设对象与范围

乡镇和行政村所在地的“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）等非规划林地。路旁：主要是指乡村级公路两侧边缘，农田区域的道路、生产用道、机耕道；水旁：主要是指水塘、灌溉渠、排水沟的边缘。

4.2.2建设内容与规模

①公园：绿色乡镇建成区新建一座面积达1公顷以上的公园，其中创建森林乡镇，要新建一座面积达3公顷以上的公园。公园绿地率达70%以上，其中片林面积占70%以上。

②绿地：绿色乡镇建成区每年新建300㎡以上中心绿地2处，建成区沿路每500米有一处200㎡以上公共绿地，其中创建森林乡镇建成区范围内原则上要沿路每500米有一处300㎡以上公共绿地；各镇规划的绿色村庄每年新建200㎡以上中心绿地1处。新增绿地乔木片林面积占70%以上。全区共创建绿色乡镇3个。

③片林：绿色乡镇建成区每年新增1000㎡以上片林，其中创建森林乡镇建成区每年新增1500㎡以上片林。单片片林面积不少于500㎡。同时建成一定规模的环镇林带或片林。

④“四旁”：全区共创建绿色村庄32个。各乡镇规划的绿色村庄，村旁、宅旁种植名贵和优良乡土树种比例占40%以上，户均种植5株以上；路旁、水旁宜绿化地段各种植2排以上优良乡土树种。

4.3绿色通道

4.3.1建设对象与范围

①新建和已通车的高速公路隔离栅内，国省道、县乡道用地红线范围内。

②新建国省道用地红线范围内两侧10－20米，县乡道用地红线范围内两侧3－5米的范围。

③城市出入口5公里范围内通道两侧20－30米。

4.3.2建设内容与规模

①通道绿化：高速公路隔离栅内两侧，国省道、县乡道用地红线范围两侧以及城市出入口5公里范围内通道两侧要因地制宜，在规划范围内的宜绿化地段建设以片林为主，乔灌结合的绿色生态景观长廊。

②通道绿化标准及树种配置：高速公路隔离栅内两侧、城市出入口5公里范围内通道两侧各种7－10排，以乔木为主，靠路两侧各种植2排以上的景观乔木树种；国省道用地红线范围两侧各种4－7排乔木树种，靠路两侧各种植2排景观乔木树种；县乡道用地红线范围种植2－3排阔叶乔木。

4.4绿色屏障

4.4.1建设对象与范围

沿路：新建和已通车的高速公路和国省道沿线红线外两侧，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

沿江：重点流域九龙江干流及一级支流两岸，河岸或干堤外，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

环城：建成区边缘，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

重要水源地水库：库区范围内，尤其第一重山脊轻中度以上水土流失治理区。

4.4.2建设内容与规模

①“三沿一环”：沿线规划范围内的火烧迹地、宜林荒山荒地、林中林缘空地（1亩以上）等无林地、疏林地、稀疏林分（郁闭度小于0.5）、稀疏经济林（保存株数少于合理株数的50%）、稀疏竹林（保存株数少于合理株数的50%）和25º以上荒耕坡地、无林地造林密度应达到造林树种的合理密度；疏林地、稀疏林分、稀疏经济林、稀疏竹林应进行补植套种，达到合理密度。

②废弃矿山“青山挂白”治理和植被恢复区域：沿路（铁路、高速公路、国省道交通主干线）、沿江、环城一重山范围废弃矿山“青山挂白”，应采取生物和工程措施相结合进行治理。

③水土流失治理区：重要水源地水库库区内，尤其是第一重山脊的轻中度以上水土流失治理区。应选择根系发达的树种，造林密度应达到造林树种合理密度。

4.3建设进度

按规划要求，年完成30%、2012年至2015年完成70%。

五、造林绿化主要技术措施

5.1山上造林绿化

5.1.1培育多功能森林技术。①速丰林与乡土树种（含生态林）呈“嵌合式”分布模式，工业原料林降低集中连片的生态风险。②提倡免炼山造林，实现造林工程二氧化碳零排放，培育土壤肥力。③提倡多树种复层混交、提高光能利用率。④使用良种壮苗、混系或无性系轻型基质苗上山造林，为高产优质打下基础。⑤因地制宜、推广配方施肥，适时适量施肥，提高肥料利用率，降低生产成本，减少化肥对土壤的破坏。⑥使用草甘膦除草、促进林下植被正向演替，加快培育林下植被多样性。⑦推行速丰林择伐、不炼山萌芽更新，减少采伐和炼山对林地的破坏，培育土壤肥力。

5.1.2山上补植，按照林分现状和经营方向补植，以相思、红锥、米老排等乡土阔叶树种为主，采用I级苗造林。

5.1.3矿区植被恢复，对废弃矿区采用客土回填和生态植被恢复。回填客土厚度一般为20-30cm，并施基肥。采取种子直播和人工植苗相结合的方法恢复森林植被。在弃渣坡面铺生态植被毯，生态植被毯含有草种、保水剂、营养土等材料，恢复植被。

5.2山下造林绿化

5.2.1城市绿化。实行立体化、园林化绿化，以发展环境保护林和风景林为主。造林树种选择与配置应与城镇建筑、构筑物及其环境相协调，实行乔灌草相结合多树种立体配置。乔木选用阔叶常绿、生长期较长的名贵和优良乡土树种。栽植密度按城镇绿化相关标准设计，常绿苗木带土栽植。片林树种采用胸径3—8cm以上大苗，行道树胸径采用10cm以上大苗。

5.2.2乡镇绿化。选择生态防护功能强、美化效果好和经济效益佳的速生树种，以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黄檀、印度紫檀、金丝楠木等名贵和优良乡土树种。

5.2.3通道绿化。绿化树种主选香樟、天竺桂、重阳木、芒果、鸡冠刺桐、美人树、黄花槐、麻炼、高山榕、垂叶榕、盆架子等，栽植密度不低于造林技术规程密度下限，可以适当密植。一般种植2排以上，路边空地可多排种植，间距4m以内，苗木胸径8cm以上。

六、种苗规划

6.1绿化苗木培育基地。

6.1.1国有苗圃。区林业局苗圃，天宝国有林场苗圃和马口林业组培中心。

6.1.2社会苗圃。天宝、浦南、石亭苗木集散地等。

6.2绿化苗木生产能力

6.2.1国有苗圃，年生产胸径3cm以上苗木35万株，其中6cm以上15万株；山上造林容器苗80万株。

6.2.2社会苗圃，年生产胸径3cm以上苗木50万株，其中6cm以上10万株。

6.3绿化树种分年度需苗量

6.3.1年：上山容器苗10万株，非规划林地造林绿化3cm以上苗木7万株。

6.3.22012年：上山容器苗7万株，非规划林地造林绿化3cm以上苗木3万株。

6.3.32013年：上山容器苗7万株，非规划林地造林绿化3cm以上苗木3万株。

6.3.42014年：上山容器苗7万株，非规划林地造林绿化3cm以上苗木3万株。

6.3.52015年：上山容器苗7万株，非规划林地造林绿化3cm以上苗木3万株。

七、投资估算

7.1估算依据。省市区镇政府专项绿化经费；部门、企事业单位投资绿化经费；社会、个人投资；农村投工投劳等。

7.2投资估算。年投入350万元，其中省、市专项100万元；区财政专项70万元，区各部门投资100万元；乡镇财政专项50万元；社会、个人投资20万元；农民投工投劳折算10万元。

八、效益分析

8.1生态效益。按年净增有林地面积500亩计，至2015年底，全区净增有林地面积2000亩，我区的森林覆盖率和森林蓄积量得到进一步提高。

8.2社会效益。树木的光合作用可吸收二氧化碳（CO2）），释放氧气（O2），全球总碳量约2.48万亿吨，其中1.15万亿吨贮存在森林中。在适应与减缓全球气候变化方面，森林具有十分重要和不可替代的作用。实施城乡绿化一体化四绿工程建设，既能达到保障农业增产、改善城乡生态环境，又能繁荣农村经济、增加农民收入、促进乡风文明等作用。

8.3经济效益。预计20年后，已种植的珍贵树木和优良乡土树，可为农民增加收入1亿元。

8.4综合评价。植树造林绿化是一项利国利民，造福千秋万代的民生工程，是建设宜居生态市的具体步骤，是贯彻科学发展观的实际行动。通过实施城乡绿化一体化四绿工程建设，使城市逐步生态化，乡村不断园林化，城乡生态环境不断优化，促进经济社会不断发展，城乡文明不断进步。

九、建设保障措施

9.1加强领导，明确分工。各级党委、政府和相关部门要把城乡绿化一体化工程建设摆上重要议事日程，列入为民办实事项目和本部门重要工作。成立城乡绿化一体化“四绿”工程建设领导小组，并由区领导任组长、常务副组长，区委办、区政府办、组织部、宣传部、农办、经贸局、外经、监察、财政、建设、农业、林业、交通、公路、教育、国土资源、水利局，团区委、区妇联等部门为成员单位，办公室设在区绿化办。各成员单位要注重发挥行业优势，积极做好规划、协调、督查、考核等工作。乡镇也要成立相应领导机构，负责本辖区城乡绿化一体化工程建设的组织领导与实施。

9.2加大宣传，提高认识。各级各有关部门要加大绿化工作宣传力度，进一步增强广大群众的生态建设意识、生态保护意识和生态文化意识，形成植绿、护绿光荣的良好社会氛围。利用各种宣传工具，为城乡绿化一体化四绿工程建设和创建“森林城市”建设宣传造势。各乡镇要分别建立全民义务植树基地，鼓励各有关单位、群众认养古树、认种名贵树木，引导农民根据本村特色投资投劳参与造林绿化。

9.3合理规划，确保质量。各有关单位要从实际出发，尊重群众意愿，按照“见缝插绿，挤地植树”和“生态优先，兼顾经济、社会效益”原则，结合区委、区政府开展的“村容整洁”的总体规划和要求，因地制宜，突出特色，合理布局，科学编制城乡绿化一体化四绿工程建设规划。大力提倡以种植阔叶乔木（中大苗.胸径3cm以上）为主的意识。强化示范推广作用，打造一批半小时活动圈的绿化精品组团。要做好分类指导和植后管护，确保种一株，活一株，植一片，绿一片。

9.4加大投入，提供保障

全区五年计划投资不少于1000万元用于城乡绿化一体化工程建设。各乡镇作为投资建设的主体，要安排足量资金用于项目建设，并积极探索建立和完善城乡绿化市场机制，把城乡绿化与产业发展、城市建设、区域经济发展和农民增收致富有机结合起来，吸引各种主体参与，推动社会办林业，全民搞绿化。

9.5加强督查，确保成效

每年区政府都要下达年度建设计划，层层抓落实。各责任单位要定期、不定期开展城乡绿化一体化“四绿”工程建设检查。区年终组织检查验收，对工作不重视、进展缓慢、建设质量差的单位给予通报批评，对工程建设成效显著的单位，给予表彰和奖励。