广电局应急体系建设规划范文

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为充分发挥广播电视快速反应能力和舆论引导效能,切实做好对突发事件应急措施和预防管理,全面做好安全保障工作，按照市政府关于应急体系建设“十二五”规划编制的工作要求，经我局领导反复研究，制定广电局应急体系建设“十二五”规划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以保障广播电视绝对安全和大力引导和稳定社会舆论为核心，全面落实市委市政府关于应急体系建设的部署要求，进一步加强应急队伍建设和应急资源管理，建立完善广播电视应急组织体系和运行机制，为有效应对并及时处置各类突发事件、维护社会稳定和促进经济社会发展提供强有力的舆论保障。

二、建设目标

总体目标：经过坚持不断地努力，到年，形成统一指挥、结构合理、反应灵活、运转高效、保障有力的广播电视突发事件应急体系，突发事件预防与应急准备、监测预警等功能明显增强，应急处置及应急保障能力显著提高，有效减少广电系统重特大突发事件及其造成的生命财产损失；到年，建成完备的广播电视突发事件应急体系，应急管理综合能力全面提高，与全市经济社会发展水平相适应。

分类目标包括：

1．自然灾害类：如地震、洪涝、旱灾、雪灾等天然气候灾害对广播电视播出系统和传输网络造成的灾害影响降到最低，灾后应急修复能力显著提高。并根据市政府和气象部门的预报，通过广播电视媒体向社会防灾救灾信息。

2．事故灾难类：如“”分子或其他敌对势力发动的针对广播电视的插播、干扰、破坏事件，要做好前期防范和信号源备份工作，实现安全播出“零事故”。对其它重大事故灾难，统一宣传口径，防止产生负面效果。

3．公共卫生类：如大规模暴发的环境污染及传染性疾病或流行性病疫事件，要发挥新闻媒体的预警和服务功能，向公众宣传面对突发事件时应当注意的事项，普及有关科学知识和实用技能，提高人民群众应对危机的意识和能力，消除谣言等有害信息的影响。

4．社会安全类：保证国家组织的重大活动、庆典等敏感时期的安全播出工作，对突发群体性事件，重大社会治安事件，做到及时、准确宣传，正确把握舆论引导，注重社会效果，有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理。

三、主要建设任务

（一）健全应急预案体系

认真总结“十一五”期间广播电视安全播出的成绩和经验，加强广播电视安全播出相关技术装备和基础设施建设，切实突出应急预案的可操作性，进一步健全应急保障机制，规范应急处置程序。紧密结合工作实际和形势需求，制定详细的应对措施，并最大限度地进行细化和量化，切实做到各类应急事件的处置程序明确，使预案在预防和应对突发公共事件中充分发挥作用。

（二）完善应急信息与指挥体系

健全应对突发公共事件的组织体系，明确局领导、分管领导和各职能科室在应急处置现场的职责，不断提高应对各类突发公共事件的综合协调能力，进一步加强对全局预防和应对突发公共事件的规划、组织、协调及指导工作，提升突发公共事件应急处置的现场指挥能力。通过各科室和人员之间的密切配合与协调，实现有序、快速、高效的联动响应。

（三）强化应急队伍建设

一方面，全面加强对现有应急人员的教育和培训，提升具备专业技术素质的人员比例，强化骨干技术人员快速有效处置突发事件的能力和水平。另一方面，积极整合农村有线电视维修工和各村有线电视管理员等基层人力资源，赋予其应急工作职能，起到现场先期快速处置的作用，切实增强基层农村广播电视网络安全的应急保护工作，从而强化基层人员在应急宣教、事故救助和恢复重建等方面的作用。

（四）加强监测预警系统建设

大力开展广播电视突发事件风险隐患的排查工作，全面掌握当前存在的各类风险隐患，为各类突发公共事件的监测预警和隐患治理提供基础信息。完善预警、应急处置机制和制度建设，健全相关组织机构，增强队伍综合素质，不断提高广播电视安全播出等级，全面提高广播电视安全防范能力，提高应对公共突发事件和自然灾害的能力。

（五）提高应急物资保障能力

制定并落实应急物资保障制度，建立配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资保障体系。

1、设备器材储备。充分考虑广播电视前端机房和有线电视网络抢修需要，做好预先采购和应急设备的储备，保证广播电视设施受灾受损时能在最短时间内安装修复。

2、防汛抗灾工具储备。要做好日常防汛抗灾工具准备，如沙袋、铁铲、锄头、雨具、照明设备等。

3、广电大楼安全储备。定期进行办公设备、消防器材及通信电力设施检查，并根据实际情况及时做好用电设备、消防器材的应急储备，以确保办公大楼重点部位运行安全。

（六）强化恢复重建能力

加强对事故现场或灾后的恢复能力建设。加强快速抢险能力建设，全力以赴恢复受损设施设备，在第一时间恢复广播电视传输信号，使广大人民群众能尽快收听收看到党中央、国务院及各级党委政府的声音，充分发挥了媒体稳定人心、作好党委政府桥梁纽带的作用。

（七）完善技术支撑体系

进一步完善广播电视技术监管体系，积极运用高新技术手段，建立统一的广播影视技术和内容监管平台，实现对不同播出形态的广播电视内容传播、机构运营、传输效果等的全面有效监测监管。

（八）加强应急培训和演练

由局领导牵头，定期组织开展应急预案培训和演练工作。加强对应急管理和救援人员的预案培训工作，保证相关的指挥人员、救援人员熟悉和掌握应急预案规定的职责、任务、处置程序和措施，提高执行应急预案的能力。组织开展应急预案演练，提高应急工作人员和队伍的实战能力和协调配合能力，每年开展应急预案演练次数不少于2次。

四、拟建的重点建设项目

无。

五、政策措施建议

一是抓好突发应急事件的防范工作。建议将各类突发公共事件的防范工作放在首位，组织力量开展风险隐患排查，全面掌握各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对可能引发突发公共事件的风险隐患，组织力量限期治理，依法采取措施，全力消除隐患，特别是加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警预报和快速处置工作。

二是继续强化应急队伍建设。在各级部门充分发挥发自身现有应急水平的基础上，建议市委市政府继续抓好专业应急队伍建设，不断提高公安、消防、医疗救护等基本力量的突发公共事件应急队伍基本素质和应急救援能力，形成统一高效的专业应急救援体系。

三是完善信息报告制度。建立执行突发应急事件统计分析信息逐级上报制度。进一步完善部门之间的沟通和协作机制，实现信息资源共享。进一步加强突发公共事件报告制度建设，确保突发公共事件发生后，基层单位能够及时、准确地将信息向市政府报告，并及时处理突发事件。

四是广泛开展应急宣传工作。充分发挥广播电视等主流新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传有关应急管理方面的知识和技能，积极推广应急管理方面的好经验、好做法。加强对全社会的应急知识宣传教育工作，帮助群众掌握突发公共事件的预防、避险、减灾、救助常识，提高公众的自救互救能力，进一步增强社会公众的危机意识和社会责任意识，营造全社会共同关注应急工作的舆论氛围。