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一、指导思想与方针、原则
(一)指导思想
以邓小平理论“三个代表”和科学发展观为指导,全面贯彻实施科教兴农和可持续发展战略,紧紧围绕我市农业发展规划的目标要求,抓住农业现代化进程中的重大共性关键技术,加强农业科技创新和高新技术应用,以建立农业科技创新体系、提高农村经济的科技含量,大幅度提高劳动生产率、土地生产率、农产品商品率和资源产出率,为促进我市农业和农村经济持续、稳定、健康发展做出贡献。
(二)方针与原则
我市发展现代化农业科技,应当坚持以下方针:
高新技术同常规技术相结合,大力开发应用高新技术;
自主研究同技术引进相结合,加强在引进消化吸收基础上的创新;
科学研究同成果推广相结合,注重成果应用效益。
针对我市的农业特点,在具体工作中,要坚持以下五条原则:
新品种选育,农业节水与资源高效利用,加强集成配套,降本增效,提高农产品的质量效益。
加强试验、示范和推广普及,提高农业科技物化水平和农业产业化经营水平;
农科教结合,产学研联合。借脑引智,充分发挥科研院所和高校的作用,发展农业科技产业;
分类指导,梯度推进。因地制宜培植不同类型的现代农业科技示范样板,增强特色产业竞争能力;
保护生态环境,促进农业可持续发展。科学决策,着眼长远,努力改善农业生产条件.提高农民生活质量。
二、目标与重点
(一)发展目标
到年农业科技发展的主要目标是:
1、到年,全市科技进步对农业增长的贡献率达到省内先进水平,农业劳动生产率和农产品竞争能力有显著提高,农副产品商品率达到66%以上,为我市率先基本实现农业现代化提供科技支撑。
2.主要农作物(小麦、玉米、棉花、蔬菜等)更新次数加快,每次单产提高10%以上,优良品种推广覆盖率达95%以上,农产品加工综合利用附加值提高,农业先进适用技术推广普及率达80%以上。
3.合理开发利用和保护农业自然资源,推进高产、优质、高效农业的稳定发展。到年使土地生产能力、灌溉水利用率、化肥利用率和饲料转化率分别提高10%-20%,农业节水灌溉技术基本普及,农作物秸秆实现综合利用,初步形成资源节约型农业生产技术体系。
4.依靠科技进步与投入,保护和改善农村生态环境,为现代绿色食品规模生产创造良好的环境条件。形成完备的农田防护植被体系。
5.深化农业科技体制改革,建立起与社会主义市场经济相适应的,科研开发、技术推广、综合试验示范、农业技术市场、信息网络和技术服务相互配套的农业科技体系及开放、流动、竞争、有序的农业科技管理运行机制。逐步建立支持农业科技政策与资金保证体系。
6.农业科技队伍结构优化,实力显著增强。加速培养一批专业技术带头人、科技企业专门人才和高级推广人才。大力推进农村科普教育和素质教育。
(二)发展重点
年至年间,我市农业科技要在以下三个方面获得重大进展和突破:
1.科技成果转化与推广
发展主要农作物大面积高产、优质、高效、低耗技术体系,形成生产环节规范化、模式化、标准化的技术体系。优先支持优质、高产小麦、高蛋白玉米、抗虫棉花和名优特蔬菜、花卉等新品种及配套栽培技术的推广,建立相应的示范区与产业化基地。推广果实套袋、种苗脱毒、地膜覆盖穴播、自动测土施肥和营养体农业技术。
保护农业生态环境,实施农业可持续发展实用技术,提高资源利用效率和农业综合生产率。发展生态农业工程技术和农业环保技术。推广节水灌溉和旱作农业技术、农副产品综合利用技术。
2.农业高新技术开发与应用
抓好农业生物技术成果的嫁接移植工作,促进高新技术与常规技术结合。重点开发应用基因工程育种及优质物种基因库利用技术,高档植物组织培养、脱毒快繁技术,植物蛋白质、纤维素资源开发利用及微生物食品、饲料技术,食品生物反应技术,生物农药、生物肥料及高效无毒生物制剂的应用技术。
广泛应用农业信息技术,逐步建立精准农业技术体系。重点开发应用电子计算机技术,智能化农业专家系统和农业信息网络化技术,农业资源环境监测技术。
开发应用核辐照保鲜、航天育种技术及农用新材料、新能源等农业现代化技术和现代食品加工制造技术,更新农业科研手段,提高生产技术装备水平。
3.科学研究与创新
选育高产、优质,多抗、专用的粮棉油菜作物新品种。研究超高产高效耕作栽培技术,建设持续高效农业技术示范区。抓好绿色食品技术与无公害生产技术,优质农产品产后增值技术与贮运、保鲜、加工、快速检测新技术、立体无土栽培和高效温室集成设计配套技术。
开发综合节水灌溉技术及雨水蓄集与高效利用技术,资源(地、水、肥、能等)节约型农业综合技术,农村生态环境保护与农业资源再生利用技术。
都市型生态旅游与观光休闲农业技术。综合利用农业生物资源,发展知识农业、教育农业。
三、主要对策与措施
(一)充分利用现有的科技优势,建立结构合理、精干高效的农业科技创新体系。1、加强农业科技研究开发体系。建立科技服务中心、信息研究中心和农业高新技术示范园区,农业龙头企业要成为农业技术开发与推广的生力军,鼓励运用高新技术装备和改造龙头企业。2、改革和完善农业技术推广服务体系。大力扶持面向市场的科农(工)贸一体化的技术服务合作组织和农村专业技术研究会。3、大力发展农村技术市场体系,发展壮大技术咨询服务业。加快农业科研单位为依托的常设技术市场、农业科贸街农业技术市场网络建设,使农业科技信息传递实现网络化。4、加强农业科技行政管理体系建设,优化运行机制,提高综合协调能力。
(二)积极争取省、市和国家部、委的资金投入。通过对企业科技创新能力的评估和政策引导,推动企业增加对农业科技开发的投入。在年,技术创新优势企业和农业高技术企业研究开发经费占全年销售收入的比例不少于3%。加强项目的专家评审工作,提高资金使用效益。加快农业科技基本建设和研究开发手段的更新改造与现代化。
(三)加强农业科技人才的培养和引进,努力提高农民科技文化素质,充分发挥职教中心、农函大、农广校和农职中的作用。抓好农村党员干部和农民的实用技术培训。大力宣传农业科技人员的拼搏奉献精神,营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。大力引进国内外优秀科技人才,鼓励境外科技人员及出国留学人员为我市农业科技进步建功立业。加强农村科普工作,用科学战胜封建迷信和愚昧落后。
(四)加强农村经济管理和农业科技政策的研究,建立现代化农业评估指标体系。制定和完善农业科技投资政策和人才政策,建立农业科技知识产权保护制度,积极推进专利技术的实施,认真落实农业各项财税优惠政策。各科研机构和企事业单位要建立健全技术秘密保护制度,加强知识产权的自我保护。加强对农业资源管理和保护的地方性法规的普及,行政、司法部门要加大执法力度,打击坑农害农的假冒技术和侵权行为,推动我市现代化农业科技沿着法制化轨道健康发展。