农业生产基地发展规划范文

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第一章规划区基本情况

第一节自然资源与环境条件

一、地理位置：蚕豆生产基地规划区位于黄土高原丘陵区和海南台地的豆麦、豆油轮作区，习称东部农业区。耕地主要分布在2200—2800米的黄河、湟水谷地和河谷两岸的丘陵山地，种植业历史悠久，是省的粮油主产区。

二、气候条件：规划区属高原大陆性气候，海拔高，太阳辐射强，日照时间长，年日照时数2580—2701小时，光能资源丰富。降水量少而集中，蒸发量大，年降水量为320.6－533.4毫米，其中4－9月的降水量为292.4－462.9毫米。项目区气候凉爽，年平均气温2.8℃。雨热同季，无霜期100天--180天，适宜蚕豆的生长发育。

三、土壤条件：规划区主要耕地土壤有灌淤土、灰钙土、栗钙土和黑钙土等。其中，河谷灌区以灌淤土为主，土体深厚，结构良好，有机质含量较高；旱耕地土壤以栗钙土为主。

四、水资源状况：规划区主要分布在湟水流域和黄河流域及支流两岸，灌溉用水为湟水及其支流、黄河、恰卜恰河等河流的地表水。有效灌溉面积占项目区耕地总面积的31％，可满足优质蚕豆生产基地建设的需求。

第二节规划区农业生产条件

规划区近邻省会市，是全省工农业生产、交通运输、科学研究、文化教育事业较发达地区，人口集中，耕地资源丰富。全区共涉及81个乡镇，1141个行政村。总耕地面积326.67万亩，其中可灌溉面积81.45万亩。从种植业结构看，年本规划区农作物总播种面积319.62万亩，其中蚕豆种植面积29.86万亩，占9.3％（其中湟中县12.48万亩，互助县7.51万亩，大通县4.1万亩，湟源县4.5万亩，共和县1.04万亩、贵德0.23万亩），平均亩产247.3公斤，生产优势比较突出。

项目区交通便利，通讯网络覆盖全区。目前已形成了省际公路、国道高速干线、铁路为骨架的交通网络及通讯、信息网络覆盖全区，为产品的外销和流通创造了良好的条件。

第二章规划背景及依据

第一节规划背景

为认真贯彻落实《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（国发[]25号文件）精神，切实把支持农业经济发展的各项政策落到实处，在发展高原特色现代农业实践中，提出要坚持突出特色、优化结构、提高效益的原则，积极发展蚕豆、马铃薯、油菜等特色产业。为了进一步加强蚕豆产业发展，提高农业综合生产能力，加快蚕豆优良品种培育、示范和推广，加快标准化生产基地建设步伐，在经过认真调研、分析的基础上，编制了本规划。

第二节规划编制依据

1、省发展和改革委员会《关于下达年第一批省级预算内资金前期项目投资计划的通知》（发改投资[]177号）

2、《省农牧业和农牧区经济发展“”规划》

3、《省种植业发展“”规划》

第三章规划的必要性

一、蚕豆生产基地建设是促进特色农业发展的必然选择

“”时期，是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。积极推进农业结构调整，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，是推进我省农业又好又快发展的前提和基础。《省农牧业和农牧区经济发展“”规划》提出了全省“种植业要立足高原冷凉气候，发挥比较优势，突出特色基地建设，扩大无公害绿色产品生产规模”的发展思路。这一思路既符合我省独特的气候特点和种植业结构调整方向，也符合中央发展优质农产品和地方特色农业的宏观政策。

二、蚕豆生产基地建设有利于整合优势，扩大出口创汇，增加农民收入

蚕豆粒大饱满、皮色鲜亮、无虫蛀、无国际检疫对象。百粒重150—190克，籽粒乳白色，适于青荚保鲜，籽粒蛋白质含量22—34%，淀粉含量45%左右，脂肪含量1.2—1.4%，营养品质和商品品质均优于全国其它春蚕豆产区，在国际国内市场上享有很高的声誉。蚕豆是我省的优势粮、经兼作作物和主要的出口农产品，原粮干籽粒主要出口日本、东南亚等地区，年出口量2万吨以上，内销1万吨以上。其中以湟中县为主产区生产的“湟中蚕豆”，是省对外贸易的主要特色产品。近几年随着新品种推广应用和栽培技术的不断改进提高以及耕作制度的不断完善，产量和品质得到了大幅度提高和改善。以湟源县为主产区生产的马牙蚕豆绿色无污染，籽粒商品性好，表现为皮薄、粒大、籽粒饱满均匀、无斑点及破碎、无虫蛀、适口性好，营养丰富、产量高、达到出口一级和二级标准，商品率很高，1997年11月18日，省商标事务所批准注册“马牙”牌商标。蚕豆生产基地的建设，有利于整合我省蚕豆产业的技术优势、区位优势和品牌优势，提高我省蚕豆的生产潜力和产品品质，提升国际国内的市场竞争力，从而增加种植农户的收入，进一步扩大出口数量，增加出口创汇份额。

三、蚕豆生产基地建设有利于提高我省蚕豆生产的集约化经营水平

我省生态区域呈多样性分布，农业规模化经营程度低。蚕豆生产基地的建设，可通过集中建立优质蚕豆良种繁殖基地和生产基地，进一步推进我省蚕豆生产的规模化、标准化，健全推广和供种体系，完善技术服务，提高规划区蚕豆综合生产能力和集约化水平。并通过订单形式，实现小农户与大市场的有效对接，形成优质蚕豆供种、生产、销售为一体的产业化发展格局。

四、蚕豆生产基地建设是改善蚕豆主产区农业基础设施条件，提高农民科学种田水平的重要手段

由于受区域经济发展不平衡和农业科技认识程度的不同等多种因素影响，我省农业投入相对较小，品种更新缓慢，品种混杂且退化严重，新技术推广覆盖面积小，科技含量低，经济效益差。农业基础设施特别是水利设施长期得不到有效维护，水资源利用率低。蚕豆生产基地的建设，可进一步加强农田保护和中低产田改造，逐步改善农业生产基础设施条件，扩大良种覆盖率，推广普及先进适用的农业新技术；通过不断增加基地科技投入，提高蚕豆主产区种植农户的科技种田水平，最终实现农业增效，农民增收的目标。

第四章蚕豆生产现状及存在问题

第一节全国蚕豆生产现状

一、蚕豆生产区域分布

蚕豆属冷凉型作物，分春播和秋播两大类型，播种面积分别占全国蚕豆总播种面积的14％和86％。其中播种面积最大的区域是西南的云南、四川、贵州三省，占全国种植面积的55％；其次是华东的江苏、浙江省和华中的湖南、湖北、江西省，占33％；、甘肃、河北三省占10％，其它省区占2％。总体来看，我国蚕豆生产规模处于较大的起伏波动中，西南、华东等主产区蚕豆生产规模处于上升趋势或相对稳定状况。

二、生产地位

蚕豆是中国食用豆类作物种植面积最大的作物，始终保持着在世界上栽培生产规模最大的地位。蚕豆集蔬菜、饲料及工业原料于一身，属粮食、经济兼用型作物。青蚕豆鲜销和高蛋白饲用、淀粉加工及其综合经济效益显著高于其它豆类作物。在农业耕作体系、种植业结构调整及特色产业发展中具有不可忽视的地位。

三、生产技术水平

从全国蚕豆主产区的生产现状分析看，我国蚕豆生产依靠政府扶持和项目带动，进行了品种改良研究、大田生产栽培技术研究、鲜销生产技术研究、干籽粒产品加工工艺改进等，通过大面积生产应用，取得了显著的经济效益。鲜销生产的技术基本上达到了国家食品标准化生产技术水平，鲜籽粒加工生产技术，基本达到了国际化的生产工艺标准和贸易标准水平。一系列高产高抗逆性品种的育成、推广与应用为提高蚕豆单产水平、生产总量和增强市场竞争力发挥了极为重要的作用。

四、蚕豆深加工产业

我国蚕豆生产在国内的加工领域可分为两大类：一是对鲜籽粒产品用作鲜销蔬菜的加工，已进入了标准化的工厂化加工程序，产供销体系相对健全，技术含量高；另一类是干籽粒加工，属于利用传统的加工技术进行地方特色产品的加工，近年来加工工艺、加工设备及包装有了较大改进，但产品类型较少，如酱菜、小食品、淀粉等，少部分干籽粒作为加工型饲料或直接用作饲料消费。

蚕豆鲜籽粒加工生产和贸易极具优势。根据蚕豆不同的产区特点，研制开发的鲜籽粒蚕豆系列产品诸多，产品数量、品质、类型可满足市场的不同需求。同时，较多的加工研发资金投入，给蚕豆鲜籽粒加工产业注入了活力，使产业得到了迅速发展。

第二节省蚕豆生产现状

一、种植区域分布状况

省春蚕豆产区主要分布在东部农业区的大通、湟中、湟源、互助、民和、平安、共和、贵德等县，占全省蚕豆种植面积95%以上。产区气候、环境、土壤等条件特别适宜蚕豆生产，属于蚕豆的适种生态区。耕地主要分布在2200—2800米的湟水河及支流的河谷地带和河谷两岸的丘陵山地，种植业历史悠久，是省的粮油主产区。

二、生产现状

蚕豆是的优势作物，种植面积和产量均列长江以北春蚕豆产区第三位。“”期间，省蚕豆生产紧紧围绕农民增收目标，立足比较优势，取得了长足发展。年全省蚕豆良种繁育基地4.08万亩，平均亩产299.6公斤，生产优质良种1224万公斤；蚕豆商品生产基地41万亩，平均亩产194公斤，生产蚕豆7.9万吨。受市场调节和种植业结构调整影响，全省蚕豆生产总的趋势是趋于稳定，略有增长。目前，我省蚕豆产品开发利用水平低，主要用于鲜籽粒直接食用、淀粉加工、干籽粒小食品加工及干籽粒原粮外销。从产业发展现状看，近年来，通过加强农业部门与涉农企业的横向联合与合作，不断壮大农村经济合作组织，省蚕豆产业链逐步得到延伸，产业综合效益得到较大幅度提高，有力地促进了区域经济的发展。以东部农业区为主的蚕豆主产区，蚕豆生产依靠粮食收购渠道和出口订单形式，逐步增大市场份额，为主产区农民增收提供了有效途径。

三、技术现状

（一）科研技术

省农林科学院是我省长期从事春蚕豆育种改良研究的省级科研单位，育成的品种在我国春蚕豆区广泛种植，如系列蚕豆是、宁夏、西藏地区和甘肃部分地区的主栽品种，已成为我国春蚕豆原种扩繁基地和出口蚕豆生产基地。“十五”期间，通过省农作物品种审定委员会审定的蚕豆新品种3个，近几年，在我省农业生产中发挥着重要的增产增收作用。新品种改良和推广力度逐年加大，年全省蚕豆平均单产194公斤，比2000年的126.9公斤提高了67.1公斤，提高了52.9％。主要推广的品种有3号、9号、10号、11号、12号、马牙等。其中“3号”在全国农业博览会上获得金奖。

（二）栽培技术

多年来，蚕豆优势主产区在试验、研究的基础上，采取农机、农艺相结合,良种、良法相配套的技术运作模式,总结制定了以蚕豆新品种、蚕豆机械点播、合理密植、摘心打顶、测土配方施肥等为主推技术的一整套蚕豆综合丰产栽培技术，在生产中得到了大面积推广应用；积极推行绿色食品标准化生产技术，在改善蚕豆品质、提高蚕豆综合生产能力方面进一步加强栽培技术的研究与示范，提升了我省蚕豆的市场竞争力。

四、蚕豆出口及加工现状

省蚕豆的商品率较高，一般在65%-72%之间，外销量旺盛，产品多以原粮外销为主，是我省主要出口农产品，直接或转口出口2万吨左右，远销日本、欧洲等地，占全国蚕豆出口量的近50%。初步形成了“外贸出口企业+农户”的出口创汇产业雏形。

湟中县是我省重要蚕豆生产基地，蚕豆产品通过了国家绿色产品认证，“圣域”牌蚕豆注册为蚕豆绿色食品商标。商品蚕豆主要由省源兴工贸有限公司、省新力进出口公司和省小三鑫粮油进出口公司等企业经营。部分产品开展初级加工，如剥皮蚕豆、油炸蚕豆和干炒蚕豆等。其中源兴工贸有限公司主要开展蚕豆、青豌豆等农产品的种植、收购、加工和出口，产品主要销往日本、英国、法国、澳大利亚、墨西哥、意大利、西班牙、葡萄牙、也门、黎巴嫩、阿联酋、约旦等12个国家。从现有加工设备上看，新力公司和源兴公司有加工贮藏车间和半自动分级成套设备。其中源兴公司主要以地下暗藏为主，以防止蚕豆种皮褐化。江河源农牧科技有限公司的油炸蚕豆目前规模虽然不大，但在小食品开发方面很有发展前景。现有成套的加工设施设备，包括浸泡池、脱皮机、油炸设备、离心机、烘干机、包装机。要做大做强蚕豆产业，蚕豆加工链还需进一步拓宽和延伸。如蚕豆膨化生产线、饮品加工包装生产线、高温杀菌机械、蚕豆功能成分分离提取设备等是非常必需的。

五、资金投入和项目支撑现状

多年来，蚕豆生产紧紧依靠科研、推广力量在新品种、新技术应用上取得了较快发展。“十五”以来，省财政连续5年立项扶持优质蚕豆生产基地、优质蚕豆特色产业村及种子村建设，累计投入资金580万元，用于蚕豆生产、原种保纯、良种提纯、扩繁等补助。通过项目带动，项目区及技术辐射区蚕豆综合生产能力大大提高，蚕豆标准化、规范化生产技术得到大面积推广应用。

第三节蚕豆生产存在的主要问题

一、蚕豆良种繁育和供种能力低，新品种培育更新速度滞后

因缺乏科研实验资金和设备，优良新品种培育更新赶不上，现有主栽品种混杂、退化等问题突出，种子提纯复壮工作滞后，影响了我省蚕豆的商品优质率和市场竞争力。目前全省蚕豆良种繁育基地规模较小，与大田生产和省外调种总需种量差距很大，统一供种率低，良种化程度低，优良蚕豆新品种繁育滞后，推广速度慢，不能满足大田生产的用种需求。

二、科技支撑能力不强，科技含量不高

农业科研、教育、推广部门缺乏有效衔接，基层研发能力不强，导致真正可以转化为生产力的科技成果储备不足，成果转化慢。在大田生产中，新技术、新品种引进推广还远远不能满足农业科技创新的需要。

三、产业化和农民组织化程度低，规模效益不突出

规划区市场信息体系建设尚处于发展的初步阶段，蚕豆生产仍以分散经营为主。因此农民获取市场信息渠道窄、能力弱，规模效益低，难以形成小生产与大市场的有效对接。此外，由于专业经济合作组织少，组织化程度低，产业化经营组织与农民利益连结机制不紧密，带动能力不强，在一定程度上制约了蚕豆的产业化发展。

四、产品开发及加工水平低，品牌效应不明显

目前，干籽粒产品开发和加工技术的滞后已经在很大程度上影响了蚕豆产业的发展。主要表现在：（1）加工技术落后。以乡镇企业及民间作坊为主体的加工技术体系，技术多处于初级水平，加工数量和质量受到一定程度的限制；（2）产品类型单一。省内蚕豆产品多以干籽粒加工淀粉和直接性原粮外销为主，不能满足更多的消费群体对不同加工产品的需求，精深加工转化率低，加工利润额率低，反过来也影响了支撑蚕豆产业技术创新的投入。（3）品牌效应低。由于宣传力度不够等因素，我省优质蚕豆产品没有形成商品优势，区域化生产优势没有更好地发挥出来。省内的“马牙”牌蚕豆、“圣域”牌蚕豆的名品效益有待进一步巩固。

第五章蚕豆市场前景分析

第一节蚕豆产区基本需求分析

一、市场需求分析

我国蚕豆干籽粒原粮产品出口的80％销往日本、欧洲等地的上等商品市场。出口商品主要依赖我国春蚕豆产区、甘肃两省的大粒蚕豆产品。同时，蚕豆鲜销产品贸易量增加迅速，近10年来，鲜销蚕豆的国际贸易量的增长超过了200％，出口覆盖区域从东南亚、欧洲发展到北美洲、非洲等地区和国家。但由于干籽粒加工类型和产品品质的档次较低，所以，干籽粒出口贸易总量和贸易额度远低于其它集约化经营水平较高的发达国家。

此外，就国内市场而言，蚕豆干籽粒产品的50％用作饲料，多以原粮饲喂为主，是农区畜牧养殖业的优质饲料。随着我国农业产业结构调整和饲养业的快速发展，饲养量不断增加，特别是对饲料品质的要求在不断提高，蚕豆饲用量将不断上升。

二、加工及消费需求分析

近年来，由于蚕豆饲用量的增加和蚕豆食品的保健作用越来越受到人们的重视，国内干籽粒蚕豆需求量不断增加，干籽粒交易量的70％都用作食品加工。如“蚕豆罐头”、“油炸青皮休闲蚕豆”、“香酥蚕豆”等，均受到不同消费人群的喜爱和推崇。今后，随着加工技术和营销方式的改进，优质蚕豆的市场占有份额和消费层会更加扩大和延伸。

第二节蚕豆消费需求分析

一、种子需求分析

省具有春蚕豆生产的自然优势和科研优势，繁殖的蚕豆种子产量高，品质优良，除满足省内蚕豆生产用种需求外，主要销往甘肃、内蒙古、西藏等地区。近几年，由于国内国际市场对青荚和鲜粒蚕豆的需求上升，带动了我省蚕豆种子产业的发展，成为青荚用蚕豆种子的主要产区和供应地。

二、加工业需求分析

伴随蚕豆加工业的快速发展，使蚕豆产业的加工领域呈多样化、多元化发展态势。干籽粒蚕豆的加工产品如休闲食品、保健食品、方便食品的研制和开发使干籽粒蚕豆的市场需求量逐年增长。同时，菜用型蚕豆青荚和鲜粒蚕豆速冻产品在经济发达地区销售旺盛，年需求量已远远超过对干籽粒蚕豆的需求。是发展蚕豆青荚和鲜粒加工产品的良好场所，具有独特的生产季节优势。在南方蔬菜供应偏紧的炎热夏季，正是我省鲜粒蚕豆和青荚成熟上市之时。特别是鲜粒速冻蚕豆加工方便，耐贮藏，使货架期和食用周期延长，深受消费者喜爱，市场前景非常看好。

第三节蚕豆市场流通状况

年以前，我国干籽粒蚕豆的出口量居世界第一位，年达到最高，为40.01万吨，占杂豆出口量的24.5％。以后、由于价格竞争力变弱，优势逐渐被澳大利亚取代。年我国蚕豆原粮出口量为2.48万吨，占杂豆出口量的2.9％。近年来，我国鲜销蚕豆的出口量正逐渐上升，年成交量均在200万吨左右。以鲜籽粒速冻和加工成罐头的产品进行交易，深受中东和欧洲国家欢迎。这种良好的贸易势态将会继续保持。

第四节蚕豆需求变化趋势与市场前景

伴随人们对蚕豆营养价值和药用保健功效的逐步认识和了解，对蚕豆的消费需求也越来越高。蚕豆产品的研发和加工技术都成为各豆类加工企业关注的焦点。如何体现蚕豆的消费价值，更大程度上决定了蚕豆产业发展的强度。传统的原粮商品、鲜销商品、膨化类及小食品、酱菜、淀粉类加工产品、饲料等等加工产品的开发，将越来越多地满足不同消费群体、饲料加工业、药业等各渠道商品流通的需求。

是大粒优质蚕豆主产区之一，以病虫为害轻、粒色浅、粒重高等外观特点和优质品质赢得了比较稳定的国际贸易市场，也是夏秋季节鲜销产品市场的最优产区，市场前景一直看好。

第六章规划总体思路与规划原则

第一节规划总体思路

从现阶段农业结构战略性调整的要求出发，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强宏观调控，实行政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，以全面提高春蚕豆生产能力和科技含量为重点，以科研服务体系建设和良种繁育体系建设为突破口，因地制宜，突出特色。通过改善生产基础设施条件，加快基地建设，主攻单产，增加总量，提升蚕豆品质，推进我省优质蚕豆出口贸易和加工业的有序发展。

第二节规划原则

一、统一规划，分类指导原则。以产区特点、蚕豆品种特性、技术条件、产业基础、规划建设要求为依据，对项目建设进行合理布局，科学配置。

二、比较优势原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，优先扶持发展具有一定基础和竞争力的生产区域，尽快形成规模优势。

三、突出重点原则。选择优势产区要相对集中，投资建设要突出重点，推动农业资源、人力、财力向优势产品和产区集中。

四、坚持科技支撑，突出效益的原则。以科技为先导、通过科技创新和技术研发、集成与应用，提高产品质量，增强竞争能力，实现产业的快速升级和效益不断增长。

第三节规划总体目标

到2015年，培育出适合灌溉农业区种植的大粒蚕豆新品种1—2个；适合半浅半脑山和农牧交错区的耐旱早熟中小粒蚕豆新品种1－2个；在东部农业区建立优质蚕豆良种繁育基地5万亩，其中新建良种繁育基地1万亩，新品种覆盖率达到100％；建立优质菜用型鲜籽粒蚕豆生产基地6万亩，优质干籽粒蚕豆生产基地44万亩。项目区蚕豆单产由年的247公斤提高到280公斤；建成年加工速冻鲜粒蚕豆2万吨生产能力的标准化蚕豆鲜籽粒加工厂1座。未来五年，即“十二五”期间，蚕豆商品率达到90%以上，出口率达到60%以上。

第七章区域布局与建设重点

第一节区域布局

以省农科院为科技研究开发中心，以湟中、大通、湟源、互助、共和5县为重点产区，辐射民和、平安、市城北区等县区形成优质蚕豆生产区域。

一、品种优化工程建设

以省农林科学院为依托，新建春蚕豆研发中心，主要承担新品种及新材料的引进、培育、保存及良种繁育、试验、示范、推广工作，为蚕豆大面积生产提供新品种种源、技术等方面的服务、支持与储备，实现春蚕豆产业的优化与升级。

二、蚕豆良种繁育基地建设

在巩固主产区现有良种繁育基地的基础上，在互助县威远、五峰、高寨、哈拉直沟、红崖子沟、塘川，大通县景阳、新庄、塔尔，湟中县多巴、拦隆口、李家山、田家寨、鲁沙尔，湟源县申中、大华、和平，共和县龙羊峡等5县18个乡镇为中心建立优质蚕豆繁种基地5万亩，开展现有蚕豆品种的提纯复壮和新品种繁育。到“十二五”末，使全省蚕豆生产的良种化、优质化率达到90％以上。

三、蚕豆标准化生产基地建设

到2015年，在蚕豆优势主产区湟中县多巴、拦隆口、李家山、田家寨、鲁沙尔、汉东、共和、土门关、上新庄、西堡、大才11个乡镇，互助县威远、五峰、高寨、哈拉直沟、红崖子沟、塘川、台子、东沟、东和、边滩10个乡镇，大通县景阳、长宁、新庄、塔尔、黄家寨5个乡镇，湟源县申中、大华、和平、巴燕、波航5个乡镇，共和县龙羊峡、铁盖、沙珠玉、恰卜恰4个乡镇，辐射民和、平安、市城北区等县区建立优质菜用型鲜籽粒蚕豆生产基地6万亩；建立优质干籽粒蚕豆生产基地44万亩。

四、技术推广与支撑能力建设

（一）农业新技术应用

1、推广优质蚕豆新品种

主要推广11号、12号、马牙、10号等优良品种50万亩。

2、推广测土配方施肥技术

通过分地片采样、测定分析，制定科学的施肥方案，示范推广测土配方施肥技术40万亩。

3、推广蚕豆机械点播技术

在蚕豆主产区推广蚕豆机械点播技术20万亩。

4、推广病虫害综合防治技术

针对蚕豆产区的蚜虫、蓟马、赤斑病、轮纹病等病虫害开展预测预报，进行农业防治和化学防治相结合的综合防治，防治面积55万亩。

（二）技术培训

在规划区内每年培训县乡农业技术骨干100人（次），科技示范户200户，培训农民2000人（次）。7年培训县乡技术骨干700人（次），科技示范户1400户，农民14000人（次）。

五、产品加工体系建设

新建蚕豆干籽粒分选与加工车间、贮藏库；蚕豆鲜籽粒速冻加工车间、冷藏库及相关配套设备，形成年加工干籽粒7万吨，速冻鲜粒蚕豆2万吨的加工生产能力。

第二节建设重点

一、品种选育

生产基地建设要选用优良品种，淘汰当地混杂退化及来源不明的品种。扩建、新建蚕豆原种繁殖基地，严格按照原种生产技术规程，建立原原种圃和原种圃，确保新品种优良种性的长期保持，向良种繁育基地提供高质量原种。项目建成后，当地良种覆盖率达到100%，种子纯度达到98%，大田推广所需良种全部由规划区良种基地提供。

二、产业标准化与管理

以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，大力推进蚕豆生产基地标准化建设。执行《绿色食品豆类》、《省出口蚕豆质量标准》等标准，进一步规范蚕豆标准化生产。加强基地标准化示范区建设和管理，创建一批“优质蚕豆标准化示范乡”、“优质蚕豆标准化示范村”；引导蚕豆产业龙头企业建立完善的企业标准体系，大力推广“标准+企业+基地”的经营模式，提升蚕豆的产业化水平；加快应用农产品质量安全指标、检验方法。农产品出口企业要率先应用国际标准和国外先进标准，积极实施“良好农业规范（GAP）”，扩大产品出口份额。在宣传上充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，普及标准化知识。以点带面，引导农户走标准化栽培、标准化管理的道路。

三、技术创新与推广

一是立足我省科研、推广优势，突出抓好以良种培育为重点的科技攻关，开展品种改良工作，加快蚕豆新品种繁育，特别是加工型品种的引育和扩繁推广；二是紧紧依靠品种和资源优势，建立优质蚕豆标准化生产基地，实现规模效益；三是通过规范化生产，提高产品产量和商品性能，为加工、销售和产业化发展提供技术支撑。

四、产品开发及营销

稳定干籽粒蚕豆生产基地规模，逐步增加鲜粒蚕豆生产总量。与省内外出口企业联合开发国际市场热销的蚕豆休闲食品和高附加值产品，提高蚕豆的综合加工效益。加强国际、国内市场的调研和信息采集，根据市场需求组织指导蚕豆生产，及时为农民提供信息服务。确立我省蚕豆产业的产品多样化、市场多元化的市场开拓战略和营销战略，以企业为龙头，基地为依托，基地农户为基础，推动我省蚕豆产业持续、快速发展。

第八章建设内容与规模

第一节品种优化工程建设

一、土建工程

在省农林科学院新建春蚕豆研究中心实验楼1000平方米，新建种子仓库和加工车间800平方米、种子晒场800平方米、活动隔离网室20亩。

二、仪器设备购置

购置紫外分光光度仪、食品物理性状分析仪、近红外品质分析仪等仪器设备37台（套），种子精选机1套。

三、品种选育与技术规范研究

（一）适于不同生态区的新品种选育

培育适于灌溉农业区种植的大粒蚕豆新品种1—2个；培育适于半浅半脑山和农牧交错区的耐旱早熟中小粒蚕豆新品种1－2个。

（二）研究制定蚕豆新品种的配套栽培技术规范，提高蚕豆的标准化生产水平。

第二节蚕豆良种繁育基地建设

一、建设布局与规模

到2015年，建立蚕豆原原种繁殖基地500亩，年繁殖原原种12.5万公斤；建立原种繁殖基地5000亩（其中大粒蚕豆4000亩，小粒蚕豆1000亩），年繁殖原种125万公斤；在蚕豆主产区湟中、湟源、大通、互助、共和5个县建成蚕豆良种繁育基地5万亩，年繁殖蚕豆良种1250万公斤。主要品种为11号、12号、马牙、10号等。

二、建设内容

（一）土建工程

在蚕豆良种繁育基地县新建种子仓库2500平方米，晒场2500平方米，与新建种子仓库相配套，新建种子精选车间600平方米。

（二）田间工程

1、平整农田2万亩。

2、在基地建设区按各县良种基地实际情况进行农田渠系配套完善和维修,约15公里。

3、机耕道整修约20公里。

（三）配套设备

1、种子加工设备10台（套）。主要包括种子精选机、种子包装机、小型脱粒机等。

2、种子检测设备5台（套）。主要包括种子水分测定仪、恒温箱、分析天平等。

3、农机具。配套四轮小型拖拉机及配套拖车、犁、耙、镇压器等24台（套），蚕豆点播机24台。

第三节优质蚕豆标准化生产基地建设

一、建设布局与规模

在蚕豆主产区湟中、湟源、互助、大通、共和5个县，辐射民和、平安、市城北区等建立蚕豆生产基地50万亩。其中优质菜用型鲜籽粒蚕豆生产基地6万亩，优质干籽粒蚕豆生产基地44万亩。

二、建设内容

（一）土建工程

在蚕豆生产基地县新建农机库2400平方米。

(二)田间工程

1、农田整治。在优质蚕豆生产基地完成农田整治15万亩。

2、田间渠系。在有灌溉条件的地区对农田渠系进行整修和配套完善约30公里。

3、田间道路整修40公里。

（三）农机具等设备购置

在蚕豆生产基地县配套四轮小型拖拉机、手扶拖拉机及配套设备110台（套），蚕豆点播机110台。

第四节技术推广与支撑能力建设

一、推广优质蚕豆新品种

主要推广11号、12号、马牙、10号等优良品种50万亩。

二、推广测土配方施肥技术

通过分点采样、测定分析，制定科学的施肥方案，示范推广测土配方施肥技术40万亩。

三、推广蚕豆机械点播技术

在蚕豆生产基地推广蚕豆机械点播技术20万亩。

四、推广病虫害综合防治技术

在良种繁育基地和蚕豆生产基地针对蚕豆产区的蚜虫、蓟马、赤斑病、轮纹病等病虫害开展预测预报，进行农业防治和化学防治相结合的综合防治，防治面积55万亩。

五、技术培训

通过不同培训方式、不同培训途径，在规划区内每年培训县乡农业技术骨干100人（次），科技示范户200户，培训农民2000人（次）。7年培训县乡技术骨干700人（次），科技示范户1400户，农民14000人（次）。

第五节产品加工体系建设

建设蚕豆干籽粒分选、加工车间、贮藏库；蚕豆鲜籽粒速冻加工车间、冷藏库及相关配套设备，形成年加工速冻鲜粒蚕豆2万吨、干籽粒7万吨的加工生产能力。新建蚕豆干籽粒分选加工车间1000平方米，产品贮藏库2000平方米，蚕豆鲜粒速冻加工车间800平方米，冷藏库1200平方米及配置制冷、冷藏及速冻设施设备、传输轨道、速冻盘架、包装设备等。

第九章投资估算和资金筹措

第一节投资估算

—2015年蚕豆生产基地建设，总需投资7173.4万元。其中：（1）品种优化工程520万元，占规划总投资的7.25%；（2）优质蚕豆良种繁育基地建设投资1526.4万元，占总投资的21.28%；（3）优质蚕豆标准化生产基地建设投资1052万元，占总投资的14.66%；（4）农业新技术推广应用2515万元，占总投资的35.06%；（5）产品加工体系建设投资1560万元，占总投资的21.75%。

一、品种优化工程，需投资520万元

（一）土建工程投资302万元

新建春蚕豆研究中心实验楼1000平方米，单位造价1500元/平方米，计150万元；种子仓库和加工车间800平方米，单位造价1000元/平方米，计80万元；种子晒场800平方米，单位造价150元/平方米，计12万元；活动隔离网室20亩，计60万元。

（二）仪器设备投资188万元

购置紫外分光光度仪、食品物理性状分析仪、近红外品质分析仪等仪器，需投资173.1万元；购置种子加工设备（包括种子精选机、重力式精选机、输运装置、定量包装设备等），需14.9万元。

二、蚕豆良种繁育基地建设投资1526.4万元

（一）种子繁育体系建设487.5万元

1、原原种繁育基地500亩，每亩补贴250元（包括种子、配方肥、病虫害防治、提纯复壮等），需投资12.5万元。

2、原种繁殖基地5000亩，每亩补贴150元（包括种子、配方肥、病虫害防治等），需投资75万元。

3、良种繁殖田5万亩，每亩补贴80元（种子、配方肥、病虫害防治等），需投资400万元。

（二）良种生产基地建设投资1038.9万元

1、土建工程347.5万元

新建种子仓库2500平方米，单位造价1000元/平方米，计250万元；新建晒场2500平方米，单位造价150元/平方米，计37.5万元；种子精选及加工车间600平方米，单位造价1000元/平方米，计60万元。

2、田间工程375万元

农田整治2万亩，每亩100元，计200万元；农田渠系整修配套15公里，每公里5万元，计75万元。机耕道整修约20公里，每公里5万元，计100万元。

3、配套设备316.4万元

（1）种子加工设备10套，每套5.6万元（其中种子精选机每台3.5万元，种子包装机每台2万元，小型脱粒机每台0.1万元），计56万元

（2）种子检测设备6套，每套26.6万元（其中快速水分测定仪0.6万元，恒温箱3.0万元，电子天平1.5万元，农药残留速测仪1.5万元，粗蛋白测定仪20万元），计159.6万元。

（3）农机具购置100.8万元。其中：拖拉机及配套设备24套，每套3万元，共计72万元；蚕豆点播机24台，每台1.2万元，共计28.8万元。

三、优质蚕豆标准化生产基地1052万元

（一）土建工程240万元

新建农机库2400平方米，单位造价1000元/平方米，计240万元。

（二）田间渠系配套及机耕道路整修350万元

对有灌溉设施和水源条件的项目区，进行田间渠系整修和配套完善，约30公里，每公里5万元，计150万元；整修田间道路40公里，每公里5万元，计200万元。

（三）购置农机具462万元

配套小型四轮拖拉机及配套设备110套，每套3万元，需投资330万元；蚕豆点播机110套，每台1.2万元，需投资132万元。

四、技术推广与支撑能力建设2515万元

1、推广优质蚕豆新品种

推广11号、12号、马牙、10号等优良品种50万亩，每亩良种补助20元，共计1000万元。

2、推广测土配方施肥技术

通过测定分析，制定科学合理的施肥方案，示范推广测土配方施肥技术40万亩，每亩补助20元，共计800万元。

3、推广蚕豆机械点播技术

在蚕豆生产基地示范推广蚕豆机械点播技术20万亩，每亩补助机耕费15元，共计300万元。

4、推广病虫害综合防治技术

针对蚕豆生产区蚜虫、蓟马、赤斑病、轮纹病等病虫害开展预测预报，并实施农业防治和化学防治相结合的综合防治技术，防治面积55万亩，每亩补助5元，共计275万元。

5、技术培训

通过不同方式、不同渠道的科技培训，到2015年末，共培训县乡技术骨干700人（次），科技示范户1400户，农民14000人（次），计划投资140万元。

五、产品加工体系建设1560万元

（一）土建工程

1、新建蚕豆干籽粒分选加工车间1000平方米，单位造价1000元/平方米，计100万元。

2、产品贮藏库2000平方米，单位造价1000元/平方米，计200万元。

3、蚕豆鲜粒速冻加工车间800平方米，单位造价1000元/平方米，计80万元。

4、冷藏库1200平方米，单位造价1500元/平方米，计180万元。

5、蚕豆鲜粒速冻加工配套的制冷、冷藏及速冻设施设备、传输轨道、速冻盘架、包装设备等需投资1000万元。

第二节资金筹措

蚕豆生产基地建设规划（—2015年）估算总投资7173.4万元，全部申请中央投资。

第十章效益分析

第一节经济效益分析

一、良种生产：到2015年，在我省蚕豆主产区建成蚕豆良种繁育基地5万亩，平均每亩生产良种按250公斤（精选后）计算，总产1250万公斤，按现行价格4.0元/公斤计算，销售收入5000万元（其中新增良种繁育基地1万亩，比规划实施前新增良种280万公斤，新增良种销售收入1120万元）；所繁殖良种可满足全省蚕豆生产用种需求。

二、商品籽粒生产：到2015年，在蚕豆主产区建立蚕豆标准化生产基地50万亩。其中，干籽粒蚕豆44万亩，平均亩产按280公斤计算，比规划实施前亩均增产33公斤，新增总产1452万公斤，实现总产12320万公斤；干籽粒蚕豆单价按现行价格3.0元/公斤计算，新增产值4356万元，实现产值36960万元。鲜籽粒蚕豆6万亩，平均单产按500公斤/亩计算，可实现总产3000万公斤，单价按6元/公斤计算，可实现产值18000万元。

第二节社会效益分析

一、蚕豆生产基地的建设与发展将为我省发展外向型农业奠定基础

蚕豆是我省的特色农产品，在国际国内市场中享有很高的声誉。优质蚕豆生产基地的建成和运营，特别是蚕豆良种繁育基地的建成，将进一步提升我省蚕豆品质和商品性，提高市场竞争力；有利于加快培育蚕豆龙头企业和品牌产品，为特色农业向外向型农业和创汇农业发展奠定良好的基础。

二、蚕豆生产基地的建成，有利于改变生产方式，创新生产经营机制

优质蚕豆生产基地的建设，使现有分散经营的农户，依靠项目带动，形成相对集中的规模化经营群体，再通过基地辐射带动，有助于加快我省蚕豆的标准化、规范化生产；有助于加强科研、推广、企业、农户各体系间的互动与联合，推动蚕豆产业又好又快发展。

三、蚕豆生产基地的建成，有助于开展蚕豆产业技术创新，加快农业科研成果的转化

新品种培育、栽培技术的改进等科研技术攻关与生产实践的紧密结合，可加快优良品种及先进栽培技术的推广普及，使全省蚕豆产区的科技贡献率大大提高。鲜粒蚕豆基地的建立，为我省蚕豆加工技术的研发和产品进入国际市场提供良好的契机。

四、蚕豆生产基地建设，有助于加快产区农民增产增收，推动区域经济快速发展

蚕豆具有良好的商品属性，商品率达90％以上。基地建成后，通过实施优质蚕豆标准化、规范化生产，实行蚕豆订单生产模式，实现农业增效、农民增收的目标。通过出口创汇，促进地区经济的发展。

第三节生态效益分析

蚕豆是我省种植业轮作倒茬和养地的优选作物。蚕豆根系特有的固氮菌具有良好的固氮作用，有助于增加土壤氮素含量，培肥地力，减少农田氮素流失，为后茬作物生长创造良好的土壤生长环境。基地建成后，蚕豆的规模化、标准化栽培对保护耕地和可持续性利用具有重要的意义。

第十一章保障措施

一、加强组织领导，建立各部门间的协作

加强组织领导是优质蚕豆产业发展的重要保障。各级政府要从有利于发挥我省资源优势、有利于蚕豆产业可持续发展、有利于促进全省农业增效、农民增收、有利于社会主义新农村建设的大局出发，对蚕豆产业予以高度重视，进一步统一认识，精心组织，加强引导，加大工作力度，确保优质蚕豆产业发展目标的实现。基地建设过程中，必然涉及到许多部门、诸多环节的利益关系问题，涉及到千家万户的小生产和大市场的衔接问题，这就要充分发挥政府的行政职能，注重抓好科研、生产、加工和销售等各环节利益关系的协调，加强计划、财政、金融、农牧部门的协作，加强科研、企业、农户、农村合作经济组织间的协作，为基地建设提供强有力的组织和领导保障。

二、做好项目前期工作，提高前期工作质量

依据本《规划》，根据各项目区自然环境和农业生产条件，建立蚕豆产业项目库，储备成熟的项目，按照国家的项目申报要求，及时编制高质量的项目前期材料，确保材料符合申报要求，切实提高前期工作质量，为争取蚕豆项目立项和顺利实施做好基础性工作。

三、完善扶持政策，促进产业发展

认真贯彻落实国家有关产业发展及投资政策，根据农牧业发展规划目标和投资能力，研究制定相关的扶持政策及保障措施，加强统筹协调。一是实施优质蚕豆种子补贴，推广良种覆盖率；二是实行农机购机补贴，增加必需的农业机械和灌溉设施设备，进一步提高基地农业机械化水平化；三是鼓励科研、推广、生产等部门，利用优惠政策和自身优势，创新机制，完善服务功能，增强服务能力，提高服务质量，推动蚕豆产业快速发展。

四、加强技术培训，提高科技创新意识

加强科技在蚕豆产业发展中的支撑作用，提高科学技术在农业生产中的贡献率。在生产环节要积极进行新品种、新技术的研发与推广，推广规范化栽培技术、测土配方施肥和机械化耕作技术，提高种植技术水平；加强蚕豆病虫害的预测预报和综合防治；充分发挥科技人员的技术优势，加强对农民的科技培训和技术服务指导，提高农民的科技种田技能；加强国内蚕豆主产区的技术交流与合作，增加我省的技术储备，提高科技创新意识，进一步提升蚕豆产业的技术含量和生产能力。

五、增加资金投入，建立多元投入机制

在申请国家加大资金投入的前提下，要拓宽投资渠道，确保资金投入。省蚕豆生产基地建设和蚕豆产业的发展，需要各级政府财政资金的大力扶持，各级财政要增加对蚕豆产业发展的投资，建立资金投入的长效机制，重点在品种培育、品种改良等科研、良种繁育、种子调运、商品粮生产基地建设、标准化生产技术推广等环节给予支持。同时要引导农民增加投入，扩大种植规模，提高种植水平。引导和鼓励社会资金和企业投资蚕豆产品精深加工，逐步形成政府、企业、农户多元化投入机制。

六、创新运营机制，确保规划组织实施

按照科学发展观的要求，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，可通过土地合理流转，跨越区域、地界界线，将分散的农户小生产进行适度地规模化集中，实行标准化、规范化、规模化生产；培育和扶持一批蚕豆产业龙头企业和农民专业合作经济组织，在政府和市场的正确引导下，通过订单方式，使龙头企业、基地、农民合作经济组织、农户结成利益联结群体，建立起风险共担、利益共享的运营机制，产业化经营，市场化运作，确保规划的顺利实施和长期效益的发挥。