地税局加强基层指导发展规划范文

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加强对基层工作的指导，切实为基层服好务。深入基层开展调查研究。千方百计为基层解决困难和问题。进一步改进文风会风，精简会议、文件和报表，切实减轻基层负担。牢记“两个务必”增强艰苦奋斗、勤俭节约的意识。着力解决市局机关工作作风存在突出问题。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，年全市地方税收工作的总体要求是全面贯彻党的、全国税务工作会议和全市经济工作会议精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，完善税收制度，规范税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收职能作用，为促进又好又快发展作出积极贡献。

实现460亿元，年收入工作的主要目标是税费总收入确保同比增长15%以上。力争增长20%以上，达到480亿元，其中：税收收入确保实现258亿元，增长15%以上，力争达到269亿元，增长20%以上；社会保险费确保增长20%以上，实现192亿元，力争增长25%以上，突破200亿元，征缴率超过90%

年重点抓好以下八个方面二十八项工作。根据以上要求和目标。

一、深入学习贯彻党的精神

一）精心组织，认真学习贯彻党的精神。深入学习贯彻党的精神是当前和今后一段时期的首要政治任务。全市各级地税机关要加强领导。制定具体计划和措施，采取灵活多样的形式，全系统掀起学习贯彻精神的热潮。要根据的战略部署，深入分析税收工作中的重大问题，理清税收改革和发展思路，提出改进和加强工作的措施和办法。要牢固树立全面协调可持续的税收发展理念，妥善处理好国民经济与税收、税收总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以及税收征管与队伍建设等方面的关系，更加自觉地走税收事业科学发展的道路。

二、深入推进依法治税

二）切实提高干部职工的法律素养和依法行政的能力和水平。增强法治意识。开展多种形式的税收法治教育。

三）严格按程序办事，规范执法行为。进一步完善规章制度。征、管、查各个环节，行政审批、减免缓税管理各个方面都要严格按法定的权限和条件进行。加强税收执法检查、执法监察和案件复查工作。提高税务案件审理质量，做到定案证据合法、真实、确凿、充分。加强税务行政复议工作。认真落实《政府信息公开条例》积极推行执法公开，重点公开非许可行政审批（备案）事项、实行定期定额征收方式的税额核定情况、纳税信用等级评定情况等内容。

实现税收执法行为的事前、事中、事后的全方位监督。加强对取消的行政审批项目的事后监管，四）加强执法监督。改进执法监督的方法和手段。探索保证审批权力正确行使、后续管理的制度和机制。加快推行税收执法责任制自动化考核试点，尽快实现对税收执法情况的实时监控和执法评议考核的人机结合”积极做好涉嫌犯罪案件的移送工作。加强对检举案件的督查督办工作，提高回复效率。建立税收执法重大事项专报制度，凡重大疑难案件、发生的税务复议、应诉案件，均要及时上报。

防止以补代罚，五）大力整顿和规范税收秩序。组织开展房地产及建筑安装、餐饮及娱乐、有色冶金、烟草、电力、金融保险、证券、中介服务、经营规模较大的品牌营销等行业的专项检查。对物流、货运、餐饮、娱乐等纳税人集中的地区或大型专业市场所在地区进行专项整治。继续开展对普通发票违法犯罪行为的专项斗争。加大对涉税违法案件的查处和执行力度。确保案件查结率、查补入库率不低于90%加强稽查案例分析，形成税收征管与税务稽查的良性互动。

三、切实提高税收征管质量和效率

六）积极推进稽查机构调整规范工作，调整优化内设机构。加快研究调整市局和区县局内设机构。逐步建立办事高效、责权清晰、运转协调、科学合理的内设机构体制。以打牢管理基础为根本，积极探索加强基层税务所规范化管理的新途径。

重新整合征管业务流程。认真落实税收管理员制度、重点税源管理等基础征管制度，七）抓好征管基础工作。按照数据大集中的要求。强化管理责任。加强户籍管理，做好税务登记信息比对分析，切实掌握纳税人的开业、变更、注销、迁移、停复业、外出经营等变化情况。加强对非正常户的管理。以数据大集中为契机，着力做好DS983.0上线后的数据转换、清理、完善工作，加强征管基础数据管理。加强部门协作，拓宽获取第三方信息的渠道，完善以涉税信息交换为核心的市、区（县）两级信息共享平台，减少因信息不对称带来的管理缺失。加强发票管理，全面贯彻落实新的发票管理办法》做好税控器具的应用和有奖发票工作，建立和完善打击假发票的管理、预警、处罚配套措施及长效机制。

增强征管整体合力，八）加强税收分析和纳税评估。完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。发挥征管整体效能。进一步加强税收分析，完善市、区（县）二级纵向分析联动机制，建立税收分析数据制度，宏观税负、行业税负、税种税负、弹性系数等指标。加强税收收入预测和能力估算工作，强化重点税源分析监控。大力推进对重点地区、行业、企业经营状况及纳税情况的评估，及时发现和解决征管中存在问题。

认真落实和完善建筑业、房地产业营业税项目管理办法。继续加强教育劳务营业税税收征管。研究解决交通业、建筑业、房地产业承包挂靠行为的征税问题。研究加强营业税差额征税管理办法。研究加强金融保险行业营业税管理办法。切实加强营业税起征点调高后的征管工作。九）加强营业税管理。加强营业税网络化管理。

确保新税法的顺利实施。按新税法要求加强对收入确认、税前扣除、资产的税务处理等方面的管理，十）加强所得税管理。做好新的企业所得税法及其实施条例的学习、宣传、贯彻工作。研究加强开发费用加计扣除、高新技术企业、小型微利企业、专用设备投资抵免等税收优惠管理。进一步完善房地产业企业所得税征管办法。加快推进个人所得税全员全额管理，推广个人所得税管理系统。做好年所得12万元以上纳税人自行申报工作。进一步加强对行政事业单位人员个人所得税征管。研究明确公务员津补贴改革、公务用车制度改革以及通讯制度改革后相关收入的个人所得税政策。强化对独立纳税人和非劳动所得的个人所得税征收管理。研究明确税务机关代开普通发票涉及所得税的政策及征管问题。

强化房产、土地和车船信息的动态管理。依托交通信息卡推行“一车一档”管理模式，十一）加强地方税管理。加强土地增值税预征和清算工作。完善资源税管理办法。加强城建税的信息比对。做好车船税的代收代缴工作。完善资源税管理办法，实行从价计征，加大资源保护力度。加大对高速公路等重点工程资源税征管力度。加强印花税和烟叶税征收管理。健全地方税税源数据库。

十二）加强国际税收管理。制定非居民纳税人管理办法。开展对外资房地产行业的国地税联合审计。制定《外国企业常驻代表机构管理办法》加强对外国企业常驻代表机构的管理。继续加强反避税工作。做好税收情报核查和上报工作。

对社会保险费缴费工资基数、参保职工人数的变化情况实施动态监控。完善灵活就业人员社会保险费代收代缴管理办法，十三）加强社保费征管。坚持税费同征同管的工作思路。适度扩大代收机构和代收网点，认真落实代收协议。加大欠费追缴力度，确保社会保险费当期征缴率稳步提高。继续巩固扩面措施和缴费工资基数管理办法。继续做好残疾人就业保障金、工会经费等代征工作。

四、大力推进信息化建设

提升运维质量。改善硬件设施，十四）加强信息管理基础工作。制定网络管理、系统和应用管理、安全管理、存储备份管理、故障管理、质量考核等运行维护制度。更新主机及存储设备，满足数据大集中的需求。

抓好税收数据的迁移和系统调试，十五）做好软件资源整合运用。完成征管系统3.0软件的开发及测试。确保今年4月上线试点，8月在全市推广。适时升级行政管理信息系统，加快建成全系统的视频会议系统。整合现有应用管理系统，提升数据管理集约化程度，提高软件的功能实效和信息资源的共享水平。注重信息技术和管理应用的协调发展，改变管理与技术脱节的现状，发挥信息化建设对税收工作的支撑和保障作用。

五、努力提升税收服务水平

做到依法、公正、文明服务，十六）强化纳税服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予以满足的理念。促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。

巩固银行批量扣税，十七）改进纳税服务方式。丰富纳税申报方式。普及电话申报，推广网上申报，改善上门申报，逐步建立现代税收申报体系，力争年内30％的企业纳税人可以通过网络进行申报。完善12366热线人工服务，广泛受理纳税咨询，畅通征纳沟通渠道，及时解决纳税人反映的热点难点问题。做好地税互联网站升级后的更新和维护工作，把网站打造成为服务纳税人的重要平台。

方便纳税人缴税。利用数据集中的优势，十八）减轻纳税人办税负担。积极稳妥地推进财税库银横向联网。努力实现各种报表通过信息系统自动生成和提取，避免纳税人重复报送各种资料。规范统一办税服务厅标识，完善办税服务厅的功能，有效解决纳税人征期排队的问题。

实施法律救济，十九）维护纳税人合法权益。认真抓好行政复议和听证。保障纳税人的合法权益。积极推进直接向纳税人开具个人所得税完税证明工作。加强税法宣传，广泛宣传税收法律法规，普及税法知识，重点做好企业所得税法及实施条例等新出台税收法律法规的宣传工作。认真开展第17个全国税收宣传月活动。

妥善处理执行政策与完成任务、加强征管与培养税源的关系，二十）抓好税收政策的落实。坚持组织收入原则。认真落实相关税收优惠政策。全面执行好促进城乡统筹发展的若干税收政策，切实抓好营业税起征点调高、扶助特殊困难群体再就业、免费办理税务登记等改善民生的政策措施的落实。进一步加强对税收政策的前瞻性研究，积极争取和完善相关税收政策，为经济和社会发展营造宽松的政策环境。

六、全面加强干部队伍建设

拓宽局（处）级领导干部培训渠道。调整、充实区县局领导班子。制定区县局领导班子和领导干部综合考核评价办法，二十一）加强领导班子建设。完善领导干部个人自学、党组中心组学习和脱产进修“三位一体”学习制度。扩大对考核结果的运用范围。建立后备干部跟踪管理、教育培训和考核制度。建立巡视工作制度，组织开展巡视工作。

加强思想政治工作，二十二）加强思想政治工作。以贯彻落实公务员法为重点。大力开展税务干部职业道德教育和责任教育。通过进修培训、健康休养等奖励方式，进一步调动基层干部职工的工作积极性。关注干部职工的需求，关心干部职工的生活，切实解决干部职工的后顾之忧。

形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。创新教育培训方式，二十三）加强教育培训工作。落实教育培训规划。大力实施远程教育。开展大规模培训和大练兵活动，加大对业务骨干、高层次、复合型专业人才的培养力度。建立科所长5年轮训制度，举办科所长综合能力、专业知识培训班和各类专业能手培训班、会计师考试辅导班。统一制定税收管理员培训教材，适时组织税收管理员的统一考试。规范系统外出学习培训管理。

改进民主推荐和民主测评方法。创新公务员考核方式，二十四）深化干部人事制度改革。加大差额推荐、竞争上岗力度。试点推行分类考核、量化考核。建立科学有序的干部交流机制。研究制定促进人才合理流动的政策措施，鼓励和推动优秀干部跨部门、跨区县挂职锻炼。加大对远郊区县局的人力资源支持。进一步做好离退休干部工作。

增强干部职工的廉洁自律意识。加强“两权”监督，二十五）加强党风廉政建设。认真落实《实施纲要》推进惩防体系建设。大力开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的反腐倡廉教育。开展执法监察，强化源头治理。加强信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。抓好《税务系统领导班子和领导干部监督办法（试行）贯彻落实，加强领导干部的作风建设。

突出抓好党建基础工作。建立机关党建工作指导和汇报制度，二十六）加强党的建设。逐步完善并实施“固本强基”战略的工作方案。健全机关党建工作运行机制。建立党员议事、联系党员、经常性征集党员意见等制度，推进基层党务公开。修改完善创建党建工作先进单位的评比办法，深入开展共产党员示范岗评比。充分发挥工青妇群团组织的作用，举办职工运动会、青年人才论坛，大力开展巾帼文明创建等活动。

七、切实加强财务管理

做好规范后的津补贴发放和监控工作。科学安排项目支出，二十七）加强财务管理。积极推进公务员工资制度改革。减少和压缩重复建设及不必要的开支。规范资产购置、调拨、记账、领用、维修、报损的相关程序，实行国有资产的跟踪监督。完善政府采购的规章制度，积极争取财政授权自主处置资产，提高采购和资产处置的效率。做好全系统税务制服的换发工作。大力加强内审工作，发挥内部审计对财务管理和经费执行情况的监督作用。人力、物力、财力等方面加大对基层的倾斜力度，逐步改造条件简陋的基层办公场所。

八、着力加强机关作风建设

健全内部管理机制。完善沟通协调办法，二十八）大力推进机关规范化管理。完善机关日常管理的工作制度。加强部门间的协作配合。建立健全机关工作考核评价的长效机制，加强对处室、科室工作业绩的考评。切实加强机关效能建设和效能监察，提高机关工作效率。加强公文处理，严格审核把关。认真做好人大建议和政协提案的办理工作。加强后勤管理工作，提高保障服务能力。强化车辆管理，抓好安全工作。深入开展“节约型机关”建设，建立机关资源消耗检查和通报制度，推进机关资源节约工作。加大督促检查，狠抓各项工作落实。