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为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系-年工作规划》,健全完善特邀监察员制度,进一步加强特邀监察员工作,深入推进反腐倡廉建设,按照《区特邀监察员工作管理办法》要求,现就年特邀监察员工作作如下安排:
一、指导思想
年我区特邀监察员工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、区纪委全会和政府廉政工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府及全区纪检监察的中心工作,积极组织特邀监察员开展执法监察、廉政监察和效能监察,不断完善和创新行政监察与群众监督相结合的工作机制与监督体系,深入推进全区反腐倡廉建设,为实现我区经济社会科学发展新跨越提供坚强的纪律保障。
二、工作任务
(一)开展督查活动。一是对“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”四项制度的落实情况进行监督检查。二是对区委、区政府部署的重点建设项目推进、城市建设和管理、深化机制体制改革、民生工程建设、滇池治理保护、城市拆迁和土地征用等方面开展专项和跟踪督查,切实解决政策措施落实过程中效率低下,推诿扯皮以及群众反映强烈的突出问题。三是对反馈问题的整改落实情况开展跟踪督查。主要对年度民主评议意见、督查中发现的问题、“春城热线”反映典型问题整改情况开展督查。四是对反映突出的涉及群众切身利益的问题开展专项和跟踪督查。主要对教育收费、医药购销和医疗服务中反映突出的问题以及行业协会、市场中介组织服务和收费行为开展督查
(二)开展明察暗访。围绕开展“效能”建设活动,对全区机关行业作风建设情况开展明察暗访。主要对各级机关(部门、单位)、各公共服务行业及其工作人员,在履行服务承诺、首问责任、限时办结,以及在依法行政、工作作风、办事效率、服务态度、政(事)务公开、廉洁从政等方面的情况开展经常性的明察暗访。
(三)开展调查研究。按照中央、省、市、区纪委全会部署,加强对反腐倡廉建设理论、决策、制度问题的调查研究。一是在惩防体系建设中加强源头防治腐败工作的调查研究;二是深化改革和制度创新,规范权力运行工作的调查研究;三是行政决策监督制约机制与责任追究的调查研究;四是新形势下国有企业腐败主要形式、特点与对策的调查研究。
三、方法步骤
今年,围绕纠正损害人民群众利益的突出问题以及行政监察工作各项任务,主要集中开展3个方面的督查工作。
(一)参与机关作风效能的督查。于5月中旬,组织区特邀监察员对全区重点窗口单位认真贯彻执行首问首办、限时办结、服务承诺和重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府”四项制度、效能建设以及机关工作纪律、服务质量、工作作风、工作效益等情况进行明察暗访,促进机关作风明显转变和行政效能提升。
(二)对反映突出的涉及群众切身利益的问题开展专项和跟踪督查。5月中旬,组织区特邀监察员对教育收费、医药购销和医疗服务中反映突出的问题开展专项和跟踪督查。
(三)参与民主评议机关作风活动。10月,组织区特邀监察员参与民主评议机关作风活动,特别是对民主评议意见和督查中反馈问题较多的单位,各督查组要选择1-2件进行跟踪督查,以评促建,以评促纠,以评促改,推动机关作风建设。
四、工作措施
区特邀监察员工作在区委、区政府的领导下,由区监察局、区政府纠风办组织实施。
(一)精心组织实施。对监督检查项目、明察暗访事项,认真制定工作方案,做到方案具体、内容清楚、实施严密、成效明显。对特邀监察员提出的工作意见和建议,认真整理归纳,及时反馈到相关职能部门进行整改落实,着力提高监察工作的实效性,推动各项工作有序进行。
(二)强化学习培训。让特邀监察员参加政府廉政工作会议、民主评议机关作风动员会等会议,采取以会代训的方式,开展相关知识业务培训,提高特邀监察员政策理论和监察业务水平,使其更好地明确履职。
(三)灵活运用督查方法。采取集中与分散有机结合的方法,实施自主督查、专项督查、日常督查和跟踪督查等方式,不断增强特邀监察员工作的灵活性、针对性和有效性。
(四)加强沟通协调。年终召开一次座谈会,通报全区党风廉政建设和反腐败工作情况,听取特邀监察员对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,进一步改进工作。对好的意见和建议,编写工作建议,提供领导决策参考。同时要求每位特邀监察员至少做到“三个一”:即反映、转递一条反腐倡廉方面的信息,提出一条廉政建设方面的建议,撰写一篇工作体会文章或调研报告,着力提高监察工作水平。