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年全镇农村党风廉政建设工作的总体要求是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指针,深入学习实践科学发展观,全面落实中纪委十七届五次全会、市纪委三届六次全会和区纪委三届七次会议精神,以引深“强作风,保增长”活动为主线,以构建农村党风廉政建设长效机制,强化教育培训,狠抓制度落实,加强监督检查,为深入推进我镇新农村建设提供坚强的政治保障和纪律保证。
一、加强农村基层党员、干部作风建设
1、把反腐倡廉教育列入农村基层党员、干部教育培训规划,开展集中轮训、短期实践培训,专题讲座等。有条件的村居支部学习农村党员干部现代远程教育专题教材,提高党员素质。
2、加强正反两方面典型教育,大力宣传报道守法奉公、勤政为民的农村基层干部,深化农村党的建设,广泛开展创先争优活动。同时,加强警示教育,选择一些典型案件深入剖析,教育基层党员、干部。
3、推进农村廉政文化建设,改善农村公共文化设施,组织开展形式多样、丰富多彩的廉政文化活动。
4、制定和完善镇、村干部和基层站所工作人员具体行为规范,健全镇领导班子议事规则,探索村级事务流程化管理。
5、积极推行镇、村主要领导廉政承诺制度、个人有关事项报告制度。全面推行村干部勤政监督员、建立村级监督组织等监督形式。
6、深化基层站所办事公开工作,推进基层站所民主评议活动。整合行政机关和基层站所服务职能,结合实际在镇、村建立便民服务机构,提供服务。健全农村基层党员、干部联系和服务群众制度。
7、严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件,重点查处在村级财务管理、民生资金安排、工程发包建设等过程中发生的以权谋私案件,截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金,侵占农村集体资金、资产、资源案件,涉及加重农民负担恶性案件,村级组织换届选举中的“贿选”案件等。
二、解决损害农民利益的突出问题
8、做好农民负担监督工作,加强对重点地区、重点领域和重点收费项目的综合治理,坚决纠正修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社的各种摊派、抵扣惠农补贴资金,以及在报刊征订、用水用电、计划生育、建房等向农民乱收费、乱罚款等行为。完善村民一事一议筹资劳办法,积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。
9、深入开展农资打假专项治理行动,大力推进放心农资下乡进村,健全农资商品质量追溯制度;加强农村市场价格监管,开展化肥等农资价格检查,严肃查处制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
10、认真解决侵害农民工合法权益问题。强化工资支付监督完善工资保证金制度,确保农民工工资按时足额发放。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作,保障返乡农民工土地承包权益。
11、认真解决农民群众来信来访问题。拓展农村社情民意表达渠道,公布来信来访电话,实行农村基层干部进村入户下访、领导干部接访来访和包案制度,建立健全涉农信访问题排查化解机制。
三、加强对中央农村改革发展方针政策落实情况的监督检查
12、加强对中央各项强农惠农政策落实情况的监督检查,重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴资金兑付情况,及时发现和纠正存在的问题。规范补贴对象评议、审核程序,加强对补贴发放的跟踪监督,坚持打卡发放补贴资金。
13、加强对中央涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查,规范项目审批,严格决策程序,强化资金监管。
14、加强对抗灾救灾、救济等资金管理使用情况的监督检查,制定和完善救灾款物管理使用办法,建立健全信息披露制度,实行跟踪审计。
15、加强对农村最低生活保障制度落实情况、农村五保供养工作条例执行情况、农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况、中央补助地方公共卫生资金和救灾防病资金物资及新型农村合作医疗基金财务管理和使用情况的监督检查,坚决查处贪污、挪用、截留、骗取社保资金、社保基金,教育经费、农村合作医疗基金的行为。
四、推进农村党风廉政制度建设
16、积极推进农村惩治和预防腐败体系建设,逐步建立健全与农村改革发展相适应的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
17、健全农村集体资金资产、资源管理制度。继续推行村级会计委托服务制度。完善集体资产监管办法,规范农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用,实行公开竞价和招投标制度。积极探索建立农村集体资金、资产、资源管理服务方式。
18、健全农村基层民主管理制度。进一步完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度,加强对选举重点环节的工作指导。完善村“两委”议事规则,进一步健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度。
19、继续做好四有三公开工作,健全镇政务公开、村务公开和农村基层党务公开制度。积极推行村民点题公开、建立村务公开和民主管理工作信息平台等,实行村务公开答疑纠错的监督制度,开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。研究制定有关党的基层组织实行党务公开的意见,规范农村基层党务公开内容、程序和形式。
五、加强组织领导
21、建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的农村党风廉政建设领导体制和工作机制,各支部书记为第一责任人,纪检组长为具体责任人。
22、建立健全农村党风廉政建设工作协调机制。加强联席会议等协调机构成员单位之间的沟通交流,建立信息共享、情况通报、工作协作等制度,增强工作合力。
23、加强农村党风廉政建设工作检查考核。把农村党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,建立责任追究机制,加大责任追究力度。进一步完善农村基层党风廉政建设考核机制,将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
24、各党支部和有关部门要结合实际,制定年农村党风廉政建设工作意见。