夯实财政局促进敬老院建设计划范文

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为认真贯彻落实国务院《农村五保供养条例》、市委三届四次全委会和区委三届六次全委会议精神，不断提高全区农村五保对象集中供养率，根据市民政局、财政局《关于加强乡镇敬老院建设的》（145号）、《关于切实做好乡镇敬老院建设规划》（4号）要求，现就做好。我区乡镇敬老院建设规划工作的有关事项如下：

一、基本原则

（一）立足当前，着眼长远。各地规划时，既要参照本地五保供养人数、敬老院和五保家园的床位数、集中供养率等因素，又要考虑未来农村养老服务的实际，确保每个乡镇都有一所基本满足五保供养和社会养老需求的敬老院。

（二）因地制宜，安全适用。各地要结合实际，因地制宜，把新建和充分利用闲置资产进行改扩建结合起来。无论采取那种形式，都要坚持安全适用，注意节约，提高利用率。

（三）总体规划，分步实施。全区敬老院建设将在做好总体规划的基础上，分年度组织实施，确保五保对象集中供养率逐年提高。

二、工作要求

（一）做好新建和改扩建规划。无敬老院的镇乡（街道），要消除空白点，积极新建敬老院。上世纪90年代修建的危旧敬老院，要实行分批改造，确保安全，完善功能。如果1个乡镇现有多个敬老院需要改造的，先改造其中1所。没有列入全市五保供养机构备案登记目录的敬老院，不纳入改扩建补助范围。

（二）适当考虑未来发展需求。有条件的镇乡（街道），可按向社会开放服务，促进城乡统筹发展的原则，建设具有辐射带动作用的示范敬老院。

（三）明确建设规模。新建敬老院床位数不少于50张、改扩建敬老院新增床位不少于35张。敬老院房屋建筑功能设置要坚持居住用房与辅助用房相配套，总建筑面积在1000平方米左右，居住用房原则上2人1间，每间使用面积不低于15平方米，辅助用房必须满足养老服务工作的基本需求。同时，将生活区与生产区分离，每所敬老院必须落实一定的生产用地，用于发展种养业，利于以副补院。

三、落实责任

依据国务院《农村五保供养工作条例》规定，做好农村五保供养工作是各级政府共同的责任。各镇乡街道在加快推进乡镇敬老院建设过程中，必须切实负起责任来。

（一）分级负责。镇乡、街道负责做好本辖区敬老院规划和实施工作，区民政局、财政局负责全区项目规划的确认、申报和审核工作；市民政局、市财政局审定项目补助资金。

（二）坚持多渠道筹资。敬老院建设资金的筹集以镇乡（街道）为主，市、区适当补助。敬老院建设的启动资金由镇乡（街道）自行解决，上级补助资金待工程竣工验收合格后拨付。

（三）保证建设用地。镇乡（街道）要积极协调、争取，保障落实敬老院建设用地。

（四）落实税费减免。敬老院建设按照相关政策法规享受相关税费减免。

四、组织实施

乡镇敬老院建设采取全市统一规划、分年度推进、乡镇（街道）组织实施的方式进行。市民政局、财政局根据各区县农村五保供养对象总量、未建敬老院的乡镇数、敬老院建设年代及破损程度等因素，分年度下达计划。区民政局、财政局根据全区规划，将市里计划落实到镇乡（街道），有关镇乡（街道）按照计划制定实施方案（乡镇敬老院名称、设计图纸、施工合同、经费保障、土地落实手续等），经区民政局、财政局核实后，报市民政局、财政局批准后组织实施。

五、规划上报时限

为确保我区敬老院建设顺利实施，各镇乡（街道）接后，要及时按照敬老院建设规划的基本原则，拟定本辖区敬老院建设规划，并于月日前将规划送区民政局。不按时报送的，视为放弃，今后将不再考虑。规划内容包括：现有五保人数、现有床位数、规划床位数、需新建或改（扩）建的敬老院名称及地址、规划建设时间、建筑面积、投资额、新增床位数、建设用地能否落实、改扩建是否利用闲置资产等。区民政局、财政局将根据各地上报情况，确定全区至年的敬老院建设计划并报市民政局、财政局。纳入至年建设规划的敬老院，由所在镇乡（街道）在建设当年月上旬前上报具体实施方案，月底前完成施工任务，经验收合格后入住五保对象。