分析十二五规划发展打算范文

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按照《“十二五”规划编制工作方案》和区政府“十二五”规划工作会议要求，我镇成立了“十二五”规划编制工作领导小组，由镇长邓同志任组长，副镇长杨同志成、易同志、任同志、文同志为副组长，各办站所负责人为成员。结合实际，草拟了年规划发展基本思路。

一、总体定位

（一）发展定位

以邓小平理论、“三个代表”、十七大和十七届三中全会精神为指导，用科学发展观总揽全镇经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇，农业稳镇、产业兴镇”三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动经济健康稳定发展和社会全面进步，逐步把建设成为西部地区产业发达、经济发展、环境优美、竞争力强、富有现代气息的以生态人文旅游为主要特色、传统农业发展相结合的三峡库区移民安置新镇。

（二）发展目标

到年，地区生产总值达到11.2亿元，年均增长20%；财政收入力争突破1000万元；工业总产值实现22亿元，工业增加值达6.7亿元；农村居民人均纯收入达到14595元；人口自然增长率控制在3‰以内，森林覆盖率达到45%。

（三）发展战略

1、加快城镇化进程。结合新农村建设、库区移民的实施，加快城镇化进程，建立科学合理的镇村体系；以城镇为中心，促进镇域经济社会发展。

2、优化产业结构。大力发展第一产业，推进现代农业的建设，打造农业支柱产业；积极发展第二产业，推进工业园区建设，加大塑料业的招商力度，打造“塑料乡镇”美誉；扶持第三产业特别是旅游产业发展，加快城镇的建设，充分利用城镇的辐射作用，推动商贸流通业和服务业的发展。

3、利用镇域内丰富的自然景观资源，利用凤凰山景观资源，发展旅游观光，打造极具特色的旅游产业。

二、镇域空间布局

结合自然区域、产业、交通条件等各项因素，规划空间发展结构为：“一轴、三心、三点”的空间发展结构。

“一轴”：以“318国道”公路为镇域发展主轴，带动沿线等村发展。

“三心”：一心为场镇所在地，它为全镇政治、经济、文化核心，旅游接待中心，交通枢纽中心。另外两心为工业组团和场镇两个区域级副中心，与场镇共同构成全镇镇区，辐射带动周边基层村的发展建设。

“三点”：以三个中心村为点，构建从城镇到基层村的链条结构，带动周边发展。

三、经济发展规划

切合当前经济现状，规划在研究库区经济结构的基础上，把握住风景名胜区特色旅游资源，同时立足做强传统农业高产水稻、生猪养殖等，提出几大发展策略。

（一）农业发展措施

传统农业方面，加强科技示范，稳定农业粮食生产。建立高产示范区，提高农民粮食技能，增加粮食产量。具体在建立三处高产示范区：扩大十字D优水稻示范基地300亩；在建立旱育苗秧示范片150亩；扩大七里品种展示片区100亩。加强病虫害检查防治，加大对柑桔、小麦和洋芋等农作物病虫害防治力度。优化农业产业结构，大力发展现代农业，在等村打造万亩柑桔基地；在等村建立1000亩蔬菜基地；葡萄种植，在等村建立5000亩榨菜基地；打造特色农业，发展杭白菊500-1000亩；扶持农业重专大户，力争猪、牛、鸡、鸭专业养殖大户达到300户，同时尽快形成几大相关农业产业的专业生产合作组织。

（二）工业发展措施

加大工业组团开发力度，盘活本地闲置资产，尽最大努力实现招租。加大对塑料制造加工业的扶持力度，极力打造名副其实的“塑料乡镇”。工业园区建设应着重引进能促进城镇经济实力、满足环境友好要求、与现有工业配套发展的企业为主，力求形成强有力的工业链条发展模式，构建6+1工业协作体系，促进更好更快发展。

（三）第三产业发展措施

继续强化商贸服务业的带动作用，加大对交通物流业的支持力度，重点发展休闲观光旅游业。充分挖掘和发挥现有旅游资源，强化旅游产品的营销，推出更具特色和吸引力的旅游产品，结合“经营城镇”理念，对现有资源进行合理包装，引入旅游策划等专业手段，同时积极引进资金建设景区。

四、公共服务设施规划

1、按照相关标准建设行政管理设施，规划安排派出所、居委会等基础设施用地，配套完善村级公共服务中心。

2、规划建设九年制一贯学校2所：即中学、高升中学；中专1所；小学4所；幼儿园4所。

3、各村按标准设置文化活动室、阅览室、体育活动场地，在大于20户的集中居民点处，设置不小于400平方米的公共院坝。

4、建立完善的镇、村二级医疗保健卫生服务网络。场镇设中心卫生院；工业组团和高升各设置1处卫生分院；各村（居）设卫生所（室），同时在各村建立生殖健康服务室。

5、建设综合性市场3处，中心村设农贸市场，各村设置小型农资超市、小型综合商店和副食店。

6、按照相关标准设置商业服务设施，集中设施上档次、有规模的大型超市，各村按照相关标准配备必要的商业设施。

五、综合交通规划

（一）道路交通规划

按照村镇体系规划布局，结合和的社会经济发展规划，进一步完善镇域道路交通系统，提高道路等级。改造连接国道318公路的多条镇内干道路，硬化高拔公路。动员全镇人民参与，加强乡村道路的改造。五年内力争实现镇内全部村级公路的硬化或油化，接通镇内村与村之间的断头路，确保农副产品畅通输出。乡、村级道路两侧边线外5米设立保护控制带。

（二）交通设施规划

在场镇建设等级为四级的汽车客运站，满足城镇居民、村民的出行要求。在条件允许的情况下，大力发展农村村级公交系统，在村主干道上、旅游接待点处结合居民点分布的实际情况布置招呼站、公共停车场等。

六、镇域基础设施规划

（一）给水工程规划

规划扩容水厂日供水能力至6500m3/d，扩容荆竹水厂日供水能力达到1000m3/d。

（二）排水工程规划

规划组团污水处理厂，规模1600立方米/日；高升组团污水处理厂，规模800立方米/日；工业组团污水处理厂，规模2300立方米/日。各村村民集居点规划污水处理站（池）一座。规划要求镇区及各村均采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。

（三）电力工程规划规划

镇区主要由10KV平安变电站供电。结合镇域用电负荷，以及负荷分布情况和周围环境，满足镇域用户对电能和电压质量的要求，保持配电进出线走廊畅通。

（四）通信工程规划

规划镇域内固定电话按普及率法预测：城镇远期固定电话普及率按40部/百人计算，其余村远期按30部/百人计算，则城镇电话需求总量为7200门，其余村电话需求总量为：7500门；则镇域范围内总需求量为14700门，电信支局容量为15000门。

（五）燃气工程规划

规划全镇能源主要使用天然气、电、太阳能。天然气源从万州城区引入。

（六）工程规划

规划邮电支局服务整个镇域，在镇域内中心村和偏远的基层村设置邮政分支网点服务村民。规划城镇的广播电视站服务全镇域，远期扩容，以保证村民都能看上有线电视。

（七）环卫设施规划

规划在天地村6组设置垃圾处理场，垃圾集中运至垃圾填埋场集中处理，并在垃圾处理场周围须设10～20米宽度的绿化防护带与周围环境相隔离。其余各村在人口集中处均设垃圾收集点。

七、生态环境保护规划

加强环境保护和整治工作，重点是严格控制新污染源，认真执行环境影响评价制度，加强对重点污染源的治理，提高技术水平，采取清洁工艺；调整产业结构，加快发展第三产业，有效制止工业污染的进一步加重；加强城镇环境综合整治，加快城镇基础设施建设，有效地改善城镇环境质量；进一步做好自然生态保护工作，开展清漂和沿线环境综合整治；加强环境保护的评估工作，实行污染物总量控制；加强农业面源污染监控，大力推广生态型农业。

八、基本农田保护规划

1、基本农田保护坚持“全面规划、合理利用、用养结合、严格管理”的方针。

2、保护已划定的基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变，国家能源、交通、水利等重点建设项目确需占用或者改变的，必须按规定的审批程序和审批权限报经批准。

3、禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物，或者占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼等破坏基本农田的活动。

4、因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染的，当事人必须立即采取措施处理。

5、保证在规划期内，规划区范围内的基本农田总体上数量不减少、质量不降低。

九、综合防灾减灾规划

（一）防洪

镇区场镇及沿河地区按50年一遇洪水设防，其余村按10年一遇洪水设防。

（二）消防

规划在、高升场镇建设两座消防站，负责全镇域的消防安全工作，做好平时的消防安全教育工作；在各村、居及工业组团建立义务消防队，配备必要的消防设施，严禁在森林内及其边缘1000米内烧火取暖、烧地开荒。

（三）防地方病

依据国家“预防为主，防重于治”的方针，在群众中加大宣传力度，加强各种防疫措施，预防地方病发生。

（四）防地质灾害

加强宣传教育工作，增强安全意识，规划村、居民建设活动远离塌方、泥石流等地灾地段。地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁其它建设活动；地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动。凡在慎建区内申请选址建设的，必须进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。整治沿线地质灾害点，已将6处沿线地灾点纳入工程后续工作规划，实施地灾防治规划搬迁避让工程，启动实施地灾防治“金土工程”。

（五）防震

按照国家相关规定，全镇范围内所有建筑按6度设防，重要建筑和生命线工程应提高一度设防。加强防震宣传，定期开展应急演练，加强救援队伍建设，规划设置临时性避难场所。

（六）防雷

主要民用和公共建筑要做好防雷设计，村庄选址及建设工程应避开雷击区，加强防雷宣传工作，保护人民生命财产安全。

（七）极端天气灾害防治规划

抓好小流域强降水造成的泥石流防治的野外调查和编制工作；健全和完善突发性地质灾害应急体系；开展抵制灾害隐患点的治理工程；加强与有关防汛抗旱、抢险抗灾部门的协调、沟通与合作，互通情报，确保信息畅通，设立专门的监控责任人和信息收集员，为全镇极端天气防灾工作提供畅通的信息渠道。气象部门将及时开展地质灾害气象预警工作，并将灾害性气象预报、预警信息及时通报各级政府。