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一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住“把建成城乡统筹发展的第二大城市及的经济中心、和谐稳定新库区的示范区”的大好契机,围绕建成第二大城市第一街道的发展目标,抓发展、惠民生、促和谐,为打造“100亿”,加快推进小康而努力奋斗。
二、发展目标
保持经济强劲增长,人均经济量明显提高。地区生产总值年均增长20%,十二五末达到100亿元。全口径财政收入在年的基础上翻一番,十二五末达到1亿元。城市居民人均可支配收入年均增长8%。社会消费品零售总额年均总长20%。
保持固定资产对经济发展支撑作用,全社会固定资产投资年均增长20%。
农村组组通公路,自来水入户率达95%,使用天然气、液化气、沼气、电力等清洁能源达80%。农民人均收入纯收入年增幅20%,十二五末达15000元。
基层民主建设更加健全,社会保障体系更加完善,各种保障服务不断提高,全面建成充分就业街道,辖区社会更加稳定。
城市基础设施条件不断优化,城市环境明显改善,宜居指数不断提高。
保持低生育水平,人口素质不断提高。年均人口自然增长率控制在4‰以内,符合政策生育率达到99%以上,已婚育龄妇女综合避孕率达到99%,全面落实人口与计划生育相关政策。
科教文卫蓬勃发展。高质量、高水平完成九年义务教育任务,入学率达100%,人均受教育年限超过全区平均水平。健康工程深入人心,群众性文化活动丰富多彩。
市民文明素质明显提高,辖区社会和谐,群众安居乐业。
三、工作思路
围绕打造“100亿”,建成第二大城市第一街道的目标,着眼“三大片区”,突出区位优势,推进城区、农村协调发展。按照“中间突破、两翼推进”的总体思路,突出“一个中心,四大重点”的工作框架,以经济建设为中心,以解决突出工作为重点,以务求实效为核心,以党的建设为保障。大力繁荣社会事业,努力构建和谐,推动街道经济和社会事业又好又快的发展。
(一)立足区位优势,努力实现街道经济又好又快发展
坚持把抓招商引资工作作为经济工作的总抓手,积极谋划“三大片区”的发展,立足新区域,策划新项目,随时做到在建一批、启动一批、储备一批。围绕项目大力招商,努力培植新的经济增长点。
1、发挥商贸优势,发展最强产业,打造现代商贸高地,强力实施“中间突破”。
辖区最大的优势产业就是第三产业,我办立足于自身优势,坚持“中间突破、两翼推进”的发展思路,率先发展第三产业。着眼于增强人气,提升商气,引进大商家,发展大市场,积极营造大流通、大商贸的环境,全力打造“一圈二场五街”,把特色做特,把产业做大,把品牌做响,增强辐射和带动。重点以塘商贸圈为中心,树立精品意识,积极发展现代金融、保险、信息咨询、现代物流、地产开发、旅游等现代服务业。把一些高规格、上档次的经营项目引进来,打造商贸高地,建成塘“200亿商圈”带动辖区经济快速发展;买全国卖周边,买周边卖全国,做大做强,小天鹅综合批发市场”、“发顺京都农副产品批发市场”,增强对库区及周边的辐射。以“双创”为契机,强化综合治理,不断美化“五街”环境,提升形象,强化规范经营,提高市场竞争力,创出“五条品牌街”。围绕建设、广场积极谋划、推介项目,促进招商引资,加快片区的发展,振兴辖区下半城经济。
2、突出地理优势,打破制约瓶颈,加快农村发展,实施“两翼推进”。
以城带乡,按照“两集中”的要求,建成农民新村集中居住点2-3个,建200余套;加大土地流转,积极推进农业产业化进程,实现农村土地集约化经营,促进城乡统筹协调发展。
一翼沿红光移民支路向万二村方向推进,抓住城市发展扩张的契机,利用土地资源优势,综合开发火车西站及红光移民支路沿线建成的加工工业园,冲破工业发展局限。先期完成万二村菜地沟拦水回填项目,整治成量土地100余亩,作为厂区基地,把现有的家具企业引进来,打造家俬旗舰队,建成家俬加工园,推动街道第二产业发展。
另一翼是在上由村向永宁村推进,加快片区的发展。紧紧抓住山顶公园建设契机,利用上山顶公园建设项目,开发旅游项目,积极招商,使之成为集旅游观光、休闲娱乐于一体的度假营地。加快土地流转,实现集约经营,建成三大基地(观光农业基地,1000亩绿色无公害蔬菜基地,畜禽养殖基地),加快农村发展。
加大农村基础设施投入,全面整治村组公路,实现组组通,修整病塘、完善水渠等灌溉设施。加大土地流转,鼓励农户和外来业主到农村发展种养殖业和其它涉农产业,建成景观林、经果林1500亩,完成山头绿化。
3、加强企业引导,强化协调服务,实现新的跨跃。
充分发挥上级经济部门在管理方面的技术指导,创新服务方式,实施“一站式”全程服务。加强对企业管理、服务和引导,向管理要效益,使企业逐步走上科学管理、规范经营的路子,实现跨跃式发展。要挖掘潜在财源,培育补充财源,加大对改制企业的引导,使之实现“涅槃”,产生新的增长点。
(二)不断完善社区服务功能,推动辖区社会事业健康发展
1、健全社会保障体系。
进一步健全社会救助体系。继续完善城市居民最低生活保障制度,规范操作程序,严格低保听证,做好动态管理下的“应保尽保”。同时建立以城市低保为基础,城乡医疗救助、住房救助相配套,各项优惠政策相衔接的社会救助体系,提高社会救助的规范化水平,达到解决救助对象实际困难的效果。
进一步落实社会保障制度。继续做好职工失业保险,城乡居民养老保障、基本医疗保险等社会保险工作,扩大各项保障的覆盖面,运用各项保险参保办法,使城镇各类企事业及其职工、城镇个体劳动者、进城农民工等纳入基本养老保险范围。
进一步做好就业再就业工作。全面落实小额贷款、就业岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、创业培训补贴、高校毕业生就业等一系列优惠扶持政策;加快产业发展,开发就业岗位,增加就业容量;加强对下岗失业人员技能培训,提高劳动者就业能力和创业能力,鼓励支持劳动者自谋职业、自主创业。
加强劳动保障监察工作,大力宣传劳动保障法律、法规和规章,加大劳动关系协调和处理,全面推进用人单位和劳动者依法签订劳动合同、参加社会保险,维护好用人单位和劳动者的合法权益。
建立保障网络共享平台。新建街道服务保障大厅,加强社区社保网络建设,实现社会保障管理信息系统一体化,形成资源共享。
2、发展社会事业。
继续稳定低生育水平,提高人口素质,全面实现计划生育优质服务,强化流动人口、人户分离等重点人群的计划生育的管理和教育。
按照健康工程的要求,以社区卫生站为依托,提高社区医疗卫生整体服务质量和水平。落实重大传染疾病预防和报告工作制度,构建健康教育网络,不断提高市民健康水平。
组织开展好各种文体活动,让更多的居民参与到娱乐身心、健身有益活动中来。
3、提高服务水平。
街道每年对社区干部进行一至两次集中培训,切实提高社区工作者一线工作能力,鼓励社区工作者参加社区工作者资格考试,力争达到100%的社区工作者通过资格考试,50%达到中级以上水平。扩大自愿者队伍建设,积极开展文明劝导,使遵纪守法成为市民的自觉行为。努力将社区建设成为管理有序、服务完善、治安良好、和谐稳定的新型社区。
进一步完善社区服务功能,积极推进服务信息网络建设,大力发展社区服务事业。积极开展社区福利、卫生保健、文化体育、就业、科普、便民商业、法律、计划生育、文明安全等服务,满足广大居民不同层次的需要。
4、加强法制建设。
进一步加强基层政权建设和法制建设。进一步强化村、居组织建设和阵地建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒做用,认真贯彻落实村、居民组织法,强化村、居民自治,积极开展法律进社区、进村入户活动,把加强法治建设、加强社会治安综合治理与巩固基层政权、创造平安稳定环境,促进街道经济社会发展结合起来,建设好平安、稳定、和谐。
(三)力争后扶政策,促进辖区移民安稳致富
充分发挥移民后期扶持政策优势,积极争取移民后期扶持和产业发展项目,并加快实施,以促进移民安稳致富。积极开展移民职业技能培训和就业培训,培育致富能人,引导移民自主创业。开展多种形式的救助活动,加大生活救济补助力度,妥善处理移民遗留问题。建立和完善劳务输出网络,扩建街道移民就业服务中心1个,移民社区文化、卫生室建设12个。
(四)积极开展群众性文化活动,丰富市民文化生活
大力实施文化强街工程。进一步完善街道中心文体站、社区分站硬件建设,在每个社区建成图书室,向市民定点开放,在各社区居民集中的地方,开辟读报专栏,在有条件的院坝,添置一批文体器材。配齐配强社区文艺队的骨干,以广场文化活动为带动,积极组织开展好社区文化活动,做到天天唱,周周演,月月赛,活跃群众文化生活,推动街道群众文化健康发展。
(五)强化城市管理,建设宜居
以“双创”工作为抓手,全面实现创建国家级卫生城区和国家文明城区工作目标。以开展争做文明市民、共建和谐美好家园、爱国卫生全民动手月、世界环境日等宣传活动为载体,努力营造“双创”氛围,力争“双创”圆满成功。
实施“洁净城管”工程,按照企业化经营模式,切实加强主次干道、背街小巷和小区楼院的清扫保洁;加大市容市貌,卫生死角治理力度,搞好农贸市场周边环境管理,推进农贸市场升级达标。全面实施数字化城管。不断改善人居环境,提高宜居指数,建设好宜居。