鉴定五大战役促进跨越发展方案分析范文

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省委八届九次全会做出推动跨越发展的决定，要求抓住重点和关键，大干150天，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等“五大战役”，全力做好下半年各项工作。为全面贯彻落实全会精神，全省各级国土资源部门要有效服务“五大战役”，积极投身跨越发展，突出抓好6个专项行动：用地保障行动、“三旧”改造行动、土地整治行动、灾后重建行动、地质服务行动、和谐征地行动。现就国土资源部门服务“五大战役”促进跨越发展提出如下行动方案：

一、总体要求

全力保障资源需求，服务“五大战役”。要全力为跨越发展提供强有力的国土资源保障，坚持一手抓保护资源，一手抓保障发展，千方百计为“五大战役”提供用地保障和地质工作支持；要加快国土资源各类规划编制，与“五大战役”衔接，服务好建设和发展；要抓紧制定旧厂房、旧集镇、旧村庄改造政策，实施“三旧”改造，促进城乡建设发展和面貌改变；要加快推进土地整治，实施城乡建设用地增减挂钩，加快小城镇改革发展和新农村建设；要全力保障民生，认真落实保障房用地、灾后重建、灾毁耕地复垦和征地补偿安置等工作，促进社会和谐。

全力加强队伍建设，投身跨越发展。坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，打造国土资源一流队伍，积极投身跨越发展。要保持振奋的精神和昂扬的斗志，凝心聚力，真抓实干，在推动跨越发展中展现国土资源部门的作为和形象；要继续解放思想，与时俱进，肯干事、能干事、干成事，提高国土资源工作服务跨越发展的能力和水平；要创优争先，加强党的建设和作风建设，开展厅机关“严要求、齐努力，共建务实高效机关作风”活动，强化勤政廉政、提高工作效能，为投身跨越发展提供坚强保障。

二、行动组织

“五大战役”国土部门行动由厅党组书记、厅长魏克良总负责，厅领导叶同志、何同志、陈同志、李同志、陈同志、陈同志按工作分工负责，各处室、事业单位密切配合，全系统协调推进，抓好落实。6个专项行动设12个工作组，立即行动。

（一）用地保障行动：由叶同志副厅长牵头，林同志处长任行动办主任，设用地保障、开源节流两个工作组。

用地保障工作组由农转处、规划处负责，主要是保障“五大战役”用地需求，指定专人分类指导，主动跟踪服务，主动帮助基层和业主做好项目前期工作，使项目尽快具备用地报批条件，对具备条件的项目及时办理用地手续。

开源节流工作组由耕保处、土地利用处负责，主要是改革土地开发整理复垦机制，加快补充耕地，实现占补平衡；加大闲置存量土地盘活力度，按定额标准合理供地，提高土地利用效率，发挥有限土地的最大效益。

（二）“三旧”改造行动：由叶同志副厅长牵头，黄启才处长任行动办主任，设政策指导和组织实施两个工作组。

政策指导工作组由政策法规处负责，主要是抓紧制定“三旧”改造政策，开展培训指导，使各地尽快掌握政策和操作办法。

组织实施工作组由土地利用处负责，主要是指导各地加快推进“三旧”改造，服务“三旧”改造规划编制、项目方案制定和实施。

（三）土地整治行动：由陈志忠副厅长牵头，林处长任行动办主任，设土地整治和增减挂钩两个工作组。

土地整治工作组由耕地保护处、地籍处负责，主要是组织3个工作队巡回各地帮助开展调查摸底、选址定点和项目实施方案制定工作，指导拆迁安置，尽快形成示范效应；建立新增耕地台账和交易平台，指导挂钩指标的转让和使用；对土地整治新增耕地在年度土地变更调查中予以变更。

增减挂钩工作组由农转处负责，主要是落实经营性房地产用地占用耕地时使用挂钩指标，并为土地整治和城乡建设用地增减挂钩的实施提供用地保障和服务。

（四）灾后重建行动：由何副厅长牵头，何处长任行动办主任，设灾后重建、耕地复垦两个工作组。

灾后重建工作组由地环处、财务处负责，主要是落实农村住房灾后重建实施方案，指导灾后重建选址，落实搬迁补助；开展地质灾害隐患再排查紧急行动，完善群测群防体系。

耕地复垦工作组由耕保处、财务处、地籍处负责，主要是落实灾毁耕地复垦，给予资金支持。

（五）地质服务行动：由何南飞副厅长牵头，黄处长任行动办主任，设地质支持、资源整合两个工作组。

地质支持工作组由地勘处、地环处、储量处负责，主要是推进水文地质、工程地质、环境地质等地质调查，提供地质资料、信息和技术服务，并做好建设项目压覆矿产的协调。

资源整合工作组由矿管处、地勘处负责，主要是推动矿产开发整合，促进产业升级和规模扩大，服务重点项目矿产资源需求。

（六）和谐征地行动：由陈总队长牵头，陈处长任行动办主任，设征地指导和信访协调两个工作组。

征地指导工作组由农转处负责，主要是指导各地依法依规依程序征地，合理补偿安置，促进项目顺利落地。

信访协调工作组由执法处（队）负责，主要是建立科学机制，妥善处理群众信访问题，做好群众工作，维护群众合法权益，促进社会和谐。

上述6个专项行动要实现下列目标：

1、全面保障“五大战役”用地需求，全面完成市、县（区）土地利用总体规划、矿产资源总体规划修编。

2、月份出台“三旧”改造政策并推动实施，年底前各设区市完成若干区域和地块的具体改造。

3、年底前每个试点镇完成两个以上、总面积200亩以上的土地整治项目和增减挂钩指标使用。

4、月份完成地质灾害隐患再排查紧急行动；年底前完成今年受地灾威胁居民搬迁项目；年底前完成灾毁耕地复垦。

5、提供“五大战役”地质技术支持和有效服务；年底前按方案完成探矿权、采矿权的整合工作。

6、不发生因征地引发的群体性恶性事件。

三、工作措施

（一）明确责任。国土资源部门各级领导和项目负责人要加强对专项行动的领导和统筹协调，要对应“五大战役”的具体内容和工作要求，结合部门工作实际，进一步细化专项行动的具体目标、任务、措施和要求，排出时间表，确定责任人，扎实推进、逐项落实，确保年内取得明显成效和看得见的变化。

（二）分步推进。专项行动分部署、实施、总结三个阶段。月下旬，制定行动方案，各工作组细化安排，对专项行动作全面部署；月至月，按照工作部署和工作安排，组织实施并落实；月下旬，对专项行动的推进和落实情况进行总结，并研究下一步工作举措。

（三）强化督查。各级国土资源部门要结合各自实际，扎实推进专项行动，在“五大战役”中努力作为，全力推进跨越发展。各工作组要根据具体工作，编制反映工作推进情况的相关统计报表，各地要认真填写上报。省厅将根据工作情况，派出工作队进驻各地指导帮助，并适时对各地推进专项行动进行督导、检查。专项行动实行逐月考察，每月底前要形成工作推进和落实情况报告，在厅长办公会议上进行通报和研究。

（四）形成合力。要按规定步骤和要求，扎实推进创优争先活动深入开展，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，形成推动工作的强大合力；要开展专项行动工作任务绩效评估，推动工作落实；要开展述职，对在专项行动中表现突出的集体和个人给予表彰，激励先进，鞭策落后，营造团结进取、奋发有为、真抓实干、比学赶超的良好环境；要警钟长鸣，加强廉政教育，强化制度建设，规范权力运行，落实党风廉政建设责任制，为国土资源部门服务“五大战役”促进跨越发展保驾护航。