本年度民生行动工作规划范文

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一、促进就业行动计划

以扩大就业规模、提高就业质量为重点，全面实施创业带动、政府购岗、技能培训、劳务输出等重点工程，多渠道、多形式促进就业。

1.新开发就业岗位5000个，城镇新增就业人员3500人，其中下岗失业人员再就业达到2000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

2.新发放小额贷款300万元，创业成功项目达到135个，带动1300人就业。

3.按照省里下达的指标继续开展公益性岗位开发工作，重点面向下岗失业人员中的40-50人员、零就业家庭”残疾人就业困难群体。保持“零就业家庭”动态为零。

4.下岗失业人员创业培训和职业技能培训新增3500人。其中创业培训300人，创业成功率保持在50%以上；职业技能培训3200人，就业率达到65%对当年退役士兵登记失业人员实行全员定向免费培训，并负责推荐就业。

5.农村劳动力转移就业培训5000人，就业率达到80%以上。

6.多渠道促进农村劳动力转移，劳务输出达到19.5万人次。

7.规模型企业（50人以上）劳动合同签约率达到90％以上，企业用工备案率达到95%以上，劳动争议仲裁服务免收一切费用，结案率达到100%农民工工资当期支付率达到100%

主要责任部门：市劳动和社会保障局。

二、社保扩面行动计划

以实现社保全覆盖为目标，认真开展好职工基本医疗保险、居民医疗保险、工伤医疗保险、职工生育保险、大病医疗保险等业务，促进医疗保险健康和谐发展。

8.基本养老保险参保人数计划新增1800人，达到38000人，参保率比2007年提高5%

9.失业保险参保人数新增1000人，达到32000人，比去年提高2%以上。

10.城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，参保率达到75%范围内住院的参保患者，实现在定点医院出院当天结算。

11.财政拨款机关事业单位职工、高危险行业企业职工全部纳入工伤保险。

12.机关事业单位职工全部纳入生育保险。

13.机关事业单位职工全部纳入大病医疗保险，新增24000人。

14.对符合条件的灵活就业人员给予社会保险补贴政策。

15.自愿前提下，将今年被征地符合条件的农民纳入养老保险。

主要责任部门：市劳动和社会保障局、社会保险局。

三、卫生保障行动计划

以建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度为目标，以公共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，巩固和扩大新型农村合作医疗试点成果，强化社区“六位一体”服务功能，切实加大惠民医疗政策措施的落实力度，解决好看病难、看病贵问题。

16.实施市医院改扩建一期工程；依托市医院建立120急救中心；完成城区2个社区卫生服务中心及下设的3个社区卫生服务站建设任务。

17.开展“二级以上医院医师进社区”活动，形成支援社区卫生医疗服务长效机制，提高社区卫生服务能力和水平。

18.新型农村合作医疗试点实现区域全覆盖，常住人口参合率达到90%以上。

19.长春、两级市属综合医疗机构对口支援我市8家乡（镇）卫生院，支农人才人数达到16人。

20.建立全科医师培训基地，年内培训村级全科医生600人以上，培训乡（镇）医疗技术骨干50人以上。

21.全市二级以上医疗机构设立惠民门诊和惠民病房，惠民病床不少于床位总数的5%达到30张以上。

22.对城乡特困和困难家庭的孕产妇分娩实施医疗救助，按最高限额不超过500元的标准补助。

23.推行属地公立医院部分医学检查结果互认制度，减轻患者医疗费负担。

构建城乡公共卫生安全网络，承担疫情网络直报的医疗卫生机构直报率达到100%乡（镇）卫生院网络直报率达到100%

主要责任部门：市卫生局。

四、扶弱助困行动计划

24.以建立多层次、广覆盖的城乡社会救助长效机制为目标，以扩面提标、分类救助为重点，对弱势群体和特殊人群积极开展各类救助，大力发展社会福利和慈善事业，使贫困人群和特殊群体都能充分享受到经济社会发展成果。

25.根据我市经济发展水平，进一步提高城乡低保补助标准。城市低保人均补差标准达到100元，农村低保年人均补差标准达到420元。提高农村五保供养标准。集中供养由每人每年1500元提高到2000元，分散五保户由每人每年600元提高到1200元。对符合五保条件的农村居民全部纳入五保供养范围，实现应保尽保。

26.提高优抚对象的生活补助标准，认真执行国家、省市的优待抚恤政策。

27.完成社会福利院建设，年月投入使用。

28.认真做好慈善社会救助工作，年救助总数达到2000人次。

29.对低收入劳模进行补贴，按照省级劳模950元/月、市级劳模850元/月的标准补足差额。

30.为没有基本医疗保障的困难劳模购买城镇居民住院医疗保险。

31.为特困城镇残疾人全部免费办理医保，农村参照办理。

32.为城乡特困低保户赠送彩色电视机6000台。

33.给予农村贫困残疾人每户11000元的危房改造补助。

34.提高重症贫困精神病人救助标准，住院补助每人每年达到3000元。

35.对农村低保人员（含五保户）城市低保人员、法院指定人员、农民工等案件申请人，外来务工人员请求劳保报酬和工伤事故人身损害赔偿的申请人，给予必要的法律援助，依法维护其合法权益。

36.农民自愿的基础上改造农村泥草房6000户，其中民政部门认定的困难泥草房户（农村低保户、重点优抚户和分散供养的五保户）1000户。一般泥草房户补助为每户2000元，困难泥草房户的补助标准为每户4000元。

37.采取动员机关、企事业单位和其它社会力量结对帮扶的方式，对城乡低保户中的特殊困难家庭，开展“千户特困户结对救助活动”

主要责任部门：市民政局、发展和改革局、司法局、总工会、残联。

五、教育均衡行动计划

以办好人民满意教育为目标，以促进城乡、校际、群体、职普均衡为重点，全面实施城乡对接、薄弱校改造、素质教育提升、贫困学生帮扶等重点工程。

38.认真做好中小学布局调整工作。将两个乡镇的中心校和中学合并，分别建成九年一贯制中心学校，进一步整合全市优质教育资源，促进城乡教育均衡发展，实现全市55%农村中学和农村中心校合并建成九年一贯制学校的目标。

39.加快职业教育的发展步伐。全年职业教育招生要达到1500人，专业设置达到13个，校学生总数达到2700人，向企业输送优秀毕业生200人；培训农村剩余劳动力5000人；认真抓好新职教中心建设工程。

40.认真做好城乡教师对接和对口支援工作。今年组织60名农村教师到城区学校研修提高，组织30名教师开展市区域内教师交叉任教活动，组织城区和农村各10所学校结成联盟学校。

41.农村初中绿色证书教育开课率达到100%农村初中开办实用型分流专业班。

42.积极实施中小学危房改造工程，投资300万元，改造危房面积5000平方米。

43.农村中小学现代远程教育工程设施向农民开放，成为当地经济信息中心、科技传播中心和政策宣传中心。利用农村现代远程教育资源开展农村党员干部教育、农业技术培训，主动服务村、社，促进“三教统筹”和“农科教结合”促进当地经济发展。

44.全市全部免收义务教育阶段中小学生学杂费，为农村义务教育阶段学生全部免费提供国家课程计划规定的教科书；同时提高公用经费保障水平。为606名农村住宿学生发放生活补助20万元，解决贫困学生的学习和生活困难。为参加职业教育学习的校学生每生每年补贴1500元。

45.解决农民工子女“上学难”问题，对农民工子女入学采取和城里孩子一样的政策，享受同等权利、同等待遇，确保弱势群体受教育权利。

主要责任部门：市教育局。

六、文化繁荣行动计划

以不断满足群众日益增长的文化需求为目标，以丰富群众文化生活为重点，广泛开展文化进社区、进校园、进乡村、进厂矿活动，整合各种社会资源，加强基础设施建设，不断丰富城乡居民文体生活。

46.开展群众文化活动12场，其中广场文化活动6场以上。开展读书月、系列读者服务周活动，组织读书讲座3场。

47.接待上级专业艺术表演演出团体演出4场；开展“欢乐庄稼院、先进文化百村行”系列文化活动，走进2个乡（镇）培育4个文化大院。

48.加强图书馆建设，藏书新增1000册。

49.城区新安装健身路径1条，更新健身路径2条，使居民走出家门就近就能到达一处健身场所。

50.体校内建设面积约1000平方米的室内体育训练馆1个，重点设乒乓球、柔道项目。

51.对全市310个农村书屋进行完善提高。

52.实施广电大厦建设工程和广播电视“村村通”工程，广播电视覆盖率达到98%以上，新增有线电视村40个、有线用户4000户。

53.加强文化市场管理，组织开展网吧等文化经营场所的专项整治，不断净化文化市场，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

主要责任部门：市文化体育局、广播电视管理局。

七、生命健康行动计划

以保障城乡居民的生命健康为目标，以提高食品、药品、饮水安全为重点，集中开展打击制假、贩假专项整治行动，构筑人民群众生命健康的安全屏障。

54.严格依法保护饮用水安全，强化水源地治理，严查污染和破坏水源地等违法行为，集中式饮用水源地水质达标率100%

55.切实加强菜、粮、肉等食品的安全监管。蔬菜农药残留检测平均合格率、大中型食品生产企业获得生产许可证率达到国家标准。

56.深入开展食品卫生、五小”卫生、医疗市场、医疗广告四项整顿，大中型餐饮单位合格率达到100%

57.健全完善农村食品安全监管体系，确保农村食品安全信息报送渠道畅通，处置突发事件反应迅速。

58.强化药品市场监管，药品、医疗器械生产和经营企业监督覆盖面均达到100%农村药品供应网络覆盖面达到100%

主要责任部门：市环保局、广播电视管理局、技术监督局、食品药品监督管理局、发展和改革局、牧业管理局、经济局、工商局、卫生局、农业局。

八、环境提升行动计划

以提高人居环境质量和水平为目标，以加强基础设施建设和强化治理整顿为重点，集中开展空气污染、噪声扰民、市容环境等专项整治行动，稳步推进生态设施建设，为城乡居民提供良好的生产、生活环境。

59.城市大气环境质量达到国家二级标准，优良天数300天以上；城市区域环境噪声平均值控制在55分贝以下，主要交通干线两侧噪声平均值控制在70分贝以下；烟尘控制区覆盖率达100%工业固体废弃物处置处理率达到90%

60.加强公厕管理，新建公厕6座，翻建公厕2座，维修公厕41座，解决群众“如厕难”问题。

61.提高背街小巷和居民区环境卫生管理水平，推广“一步工作法”保洁模式；整合现有环卫资源，全面改革收集和运输方式，推行保洁和运输一体化；部分楼房实行垃圾袋装化，密闭收集。

62.加强城乡结合部的环境卫生管理。将城乡结合部环境卫生管理工作纳入城市环境卫生管理体系，实行保洁一体化。

63.新增城区绿地面积5公顷，对“—舒兰”公路城区绕越线、二号路、长通路、南山公园、溪桥游园等处进行重点绿化。绿化覆盖率达到32%人均公共绿地面积达到8平方米,强化交通管制力度。绿地总量达380公顷。

64.实施火车站站前广场维护工程。

主要责任部门:市环保局、公安局、建设局、行政执法局。

九、利民惠民行动计划

以便民惠民为目标，以满足群众基本生活需求为重点，着力解决市民的难点、热点问题，不断改善市民的生活条件。

65.建设农村公路448公里，改造危险桥涵20座；完成九德公路绕越线收尾工程；改造莽卡乡、其塔木镇两处义渡渡船2艘。

66.实施“黑楼道”改造工程，全年改造36栋，812户。

67.九郊农村发展自来水用户400户，为其中的20户贫困居民免费安装自来水。

68.建设“万村千乡市场工程”农家店80户。

69.抓好全程农机化示范区工作；新建农村户用沼气池1500个；提高农民进入市场的组织化程度，提高农民收入，农村专业合作组织发展到150个。

70.加大退休人员档案工资补发力度。70岁以上退休人员和已故退休人员的档案工资在年末前全部补发到位，其他退休人员在年末前补发档案工资的20%对曾在任职现已调离人员，对任职期间的档案工资一次性补发。从年月日起，对拖欠职工档案工资实行动态管理，即：新退休职工，办理退休手续时，将所欠档案工资一次性补发25%其余档案工资部分与其他原退休职工（70周岁以下）一并发放；新发生死亡的退休职工，办理抚恤金的同时，一次性将档案工资足额补齐；职死亡的职工，办理抚恤金的同时，一次性将档案工资足额补齐；调离的职工，调离之日起，一次性将档案工资足额补齐。

主要责任部门：市财政局、人事局、建设局、交通局、发展和改革局、经济局、农业局、农机局。

十、平安行动计划

以打造平安、构建和谐社会为目标，强化全社会安全意识，依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断完善公共安全预警、监控与应急体系建设，进一步为全市人民创造良好的法制环境、生产生活环境和经济发展环境。

71.新区建设消防水鹤，切实提高城区防火救火能力。

72.加强安全生产监管，完善应急救援体系，有效遏制安全生产事故。

73.降低事故发生率。完成曙光大街与西环路十字路口等11处重点街路监控抓拍系统达标建设。

74.完善指挥中心“三台合一”接处警系统建设。