鉴定金融危机对发展影响分析与研究范文

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席卷全球的金融危机对我国经济造成巨大影响。全面了解金融危机对经济增长的影响，系统分析金融危机下经济发展的基本趋势，提出科学应对措施，具有十分重大的意义。

国际金融危机影响经济增长的特征分析

下半年以来，金融危机对经济发展的影响日益明显。从深层次分析，呈现出以下五个方面的明显特征：

一、从全局进行分析：受金融危机的影响程度在全国省会中心城市中相对较小，在中部省会城市中处于中等水平。今年一季度，全市实现地区生产总值673.04亿元，增长13.1%，增幅在全国26个省会城市中排第4位；规模以上工业完成增加值219.9亿元，同比增长12.8%，增速在全国省会城市中排第5位；实现社会消费品零售总额361.38亿元，在全国26个省会城市中排第8位；完成城镇及以上固定资产投资312.44亿元，在全国省会城市中排第6位；完成财政一般预算收入53.33亿元，在全国省会城市中分别列第8位。这主要是因为处于内陆地区，经济外向度不高，具有一定的经济结构优势，因而受金融危机影响的程度相对沿海地区较轻。

二、从地域进行分析：城区受金融危机的影响整体上大于县(市)。从规模以上工业增加值看，今年一季度内五区平均增幅为11.76%，有三个区的增速仅在5%左右；而四县（市）均保持了10%以上的增速，平均增幅达到20%以上，比五区平均水平高8.24个百分点。从地方财政收入看，四县（市）平均增速高于内五区13.94个百分点。

三、从产业进行分析：外经外贸业受金融危机的影响严重，工业、商贸流通业增幅回落趋势不容忽视。今年一季度，全市进出口总额（海关口径）8.52亿美元，同比下降22%；引进外资项目22个，同比下降12%；实际利用外商直接投资5.18亿美元，增幅回落20.68个百分点。一季度工业总产值和规模以上工业总产值增幅比去年同期分别下降14.08个百分点和17.52个百分点。一季度全市服务业增加值增幅同比下降2.6个百分点，高出全市经济平均降幅0.7个百分点。

四、从行业进行分析：纺织、建材、电子产品等传统行业受金融危机的影响大于高科技产业等自主创新行业。调研发现，传统产业受金融危机的冲击较大，而科技含量高、特别是拥有自主知识产权的企业基本未受影响或影响不大。如浏阳市花炮产业，受海外市场订单大幅下降的影响，预计今年花炮海外订单将下降30%左右。纺织企业受外销市场萎缩影响，出口明显减少。受房地产业投资增幅回落的影响，建材行业下降幅度较大。电子信息产业一季度仅完成产值4.5亿元，同比减产70.3%。但红太阳新能源、电控辅件、防火装备等科技含量高的企业，销路稳定，基本未受金融危机影响。

五、从实体进行分析：优势产业集群发展有喜有忧，主机企业发展较为稳定，中小配套企业影响严重。一季度，生物医药产业集群逆市上扬，规模工业总产值增长38.3%，增幅位居六大产业集群首位。工程机械、汽车产业集群规模工业总产值分别增长21%和14.3%。新材料产业规模工业总产值增长3.1%，增速大幅回落。电子信息、家用电器产业集群规模工业总产值同比分别下降70.3和17.2个百分点。产业集群主机企业如三一、中联等在金融危机中表现出明显的竞争优势，而出口型企业、低端配套中小企业受影响较大，停产、半停产企业较多。

根据去年月至今年一季度的数据变化情况分析，保持经济平稳较快发展的基本元素和长期趋势依然向好

第一，从宏观经济走势进行判断，国内经济出现积极变化，经济回暖成为大的趋势。从一季度经济运行状况看，尽管国内生产总值增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点，但部分经济指标止跌企稳回暖。固定资产投资增速加快，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点；国内市场销售平稳较快增长，社会消费品零售总额29398亿元，扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点。国内信贷规模持续扩张，到年月，银行新增贷款达到1.89万亿元，同比增加1.61万亿元。初步判断，我国经济持续下滑趋势得到遏制，企稳回暖是下阶段我国经济发展的基本态势。

第二，从宏观经济政策进行判断，滞后效应的显现和下一步经济振兴政策的实施将使经济增长的基础环境更加有利。自年下半年来，国家陆续出台了一揽子经济刺激方案，包括大规模财政投入和结构性减税、大范围产业调整与振兴、大力度科技支持和大幅度提高社会保障水平等宏观调控政策，省市也出台了各种刺激经济政策，但效能发挥具有一定的滞后性。随着十大产业调整和振兴规划细则的实施，以及企业生产、投资信心的逐步恢复，国家扩大内需的政策效果会进一步显现，将对经济的回升产生巨大的拉动作用。

第三，从投融资变化情况进行判断，投资进入高位增长期，经济增长的拉动效应将进一步提升，但持续增长相对乏力。从全市全社会固定资产投资情况来看，去年下半年开始到今年一季度，全社会固定资产投资“低走高起”的趋向十分明显。去年月到月，投资逐月下降。今年以来增长势头明显，3月份单月环比增长幅度达到129.6%。

从全市新增贷款情况来看，去年下半年新增贷款数额较少，且震荡波动。今年以来全市新增贷款增速明显，月分别新增193.70亿元、242.46亿元、265.09亿元，一季度新增贷款701.25亿元，同比增长265.22%。但是，信贷投放过快、结构失衡也会影响经济的持续增长。另一方面，由于银行新增贷款结构失衡，主要投放在市政基础建设领域，产业信贷投放过少。

我市新增制造业贷款，由于信贷投放过快，实体经济的正常运行将受到影响

第四，从工业经济发展进行判断，优势主导产业稳定增长趋向明显，将进一步保持快速稳定增长的良好势头。年月至今年月，全市规模以上工业企业完成工业增加值稍有震荡，但仍保持平稳增长态势。支撑工业经济平稳增长的积极因素主要有三个方面：一是工程机械、中成药及生物医药等优势产业集群增长较快。二是新增企业有效拉动，今年一季度，工业规模企业达到2351家，较去年末新增企业255家，新建新投产企业119户，对规模工业增长的贡献率达9.9%。三是部分停产企业逐步恢复生产，今年来，停产企业户数逐步减少，月末全市停产规模工业企业分别比月末和月末减少2个和5.7个百分点。从上述三点可以基本判断，工业企业已出现复苏迹象。

第五，从重点企业运行现状进行判断，餐饮、零售、酒店住宿等流通行业呈下行趋势，影响逐步凸显。去年月到今年月，全市社会消费品零售总额增速从23.6%下降为18.7%，影响全市GDP增速减少2.3个百分点，营业税同比下降1.7%。分行业来看，住宿业、房地产业、其他服务业增速分别回落18.9、4.5、9.7个百分点。下一段，由于财政收入减少、失业人群增多，商贸流通行业整体下行趋势显现。

第六，从城乡就业进行判断，就业形势总体较好，但受翘尾效应的影响，后段压力有可能增加。一季度末，全市城镇单位从业人员达到85.9万人，同比增长5.2%，增幅下降2.2个百分点。年，我市今年大中专毕业生数量将达到历史最高峰，农民工返乡回流仍有大量沉淀，加上翘尾效应，我市城镇登记失业率已经出现上升势头，一季度为3.54%，同比提高0.24个百分点。今年就业压力将比往年增大。

从今年前四个月全国经济发展的主要数据进行分析，实现宏观经济持续增长尚存在诸多不确定因素，危机尚未见底，影响在不断加深。从经济发展的现实看，绝不能因为目前出现企稳回暖的迹象而掉以轻心，只有把科学应对金融危机摆在更重要的战略位置，站在更高的视野、实施更具体有效的措施、落实更加严明的责任，才能抢抓机遇，实现逆势跨越

实现宏观经济持续增长尚存在诸多不确定因素

一、找准短板，明确重点突破的主攻方向。科学应对金融危机，谋求逆势跨越的目标，必须按照“壮大优势、补齐短板、长短结合、统筹兼顾”的思路，制定和实施更加具体、有效、富有操作性的政策措施。“壮大优势”就是重点扶持金融危机中逆势快速增长的重点产业、重点行业、重点企业。就目前而言，主要是高新技术、工程机械、汽车零部件、生物医药、文化休闲和基于生活型的农产品加工业等产业。“补齐短板”就是要抓重点、抓苗头、抓趋向，重点关注冲击较大的城市五区等重点区域，外经外贸和商贸流通等重点产业，电子信息、纺织、建材等重点行业，高等院校毕业生和返乡农民工等重点群体就业等。“长短结合”就是既立足当前，从发力最快、拉动作用最明显的方面入手，拉动经济较快增长；又谋划长远，从体制、机制和政策入手，促进经济结构调整。“统筹兼顾”就是在注重经济平稳较快增长的同时，兼顾民生改善，兼顾社会稳定和谐，兼顾经济发展质量的提升。

二、突出抓好重大项目建设，提升投资拉动效应。重点从以下方面入手：一是优化投资方向。以重点项目投资带动工业投资稳步增长，着力抓好一批基础设施、改善民生等重点工程建设，全面落实市100个重点项目、“三十”重大工程的年度投资计划。二是确保资金来源。一方面，尽量压缩非生产性开支，集中财力保投入；另一方面，筛选、储备、整合一批符合国家产业政策的项目，抓紧向国家报送新增投资项目计划，积极争取国家资金、预算内资金。三是引导投资实现本土消化。强化对项目建设的跟踪协调服务，促进项目进入施工高峰。同时，通过产业配套、产业集群等，把新增投资带动的后续消费如钢材、水泥等的消耗尽量集中在本土，形成投资的复合式利用，将新增投资使用效率最大化。

三、多途径破解中小企业融资难题，突破制约瓶颈。解决中小企业融资难，要重点从五个方面多管齐下：一是全面启动中小企业信用征信体系建设。由市金融证券办牵头，组织信用评级机构建立符合中小企业特征的信用评级方法，开展信用评级、信用评分，搭建中小企业融资基础平台。二是建立完善的中小企业贷款风险担保和补偿机制。以资本注入、风险担保补偿和税收减免等方式增加对全市信用担保机构的扶持；建立全市中小企业贷款担保基金与经济同步增长的长效机制；设立适度资金规模的中小企业贷款风险补偿基金，重点用于遴选中小企业贷款风险担保的贴息和相关费用补贴。三是创新中小企业融资新途径。鼓励中小企业通过产权交易中心进行股权质押融资和权益融资（包括技术转让、技术入股、股权转让和增资扩股等），实行集合委贷、发行企业债券；兑现企业上市扶持政策，推进创业板企业上市融资；在规范民间借贷的基础上，适度开展民间借贷的关系型融资和人格化交易。四是优化中小企业融资服务。政府及部门要创新融资服务的方式，将金融机构与中小企业之间的桥梁搭建得更紧密、更细致、更及时。金融机构要认真落实中国人民银行、中国银监会《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，设立中小企业信贷专营服务机构，提高中小企业贷款审批效率和质量。

四、重点扶持优势产业、企业发展，培育核心竞争力。优质、优势才能产生竞争力。在金融危机中抗击能力强、实现快速发展的产业就是我们要重点扶持发展的优质、优势产业。要突出以下几个重点产业和企业：一是高新技术产业；二是工程机械和汽车制造产业为代表的六大产业集群；三是拥有品牌优势的企业；四是市场占有率高的企业；五是大企业集团。要结合“两帮两促”活动，分产业、分企业制定重点扶持计划，做到“一个产业一套政策，一个企业一套方案”，扶优扶强，实现困难时期的跨越发展。

五、制订和落实优惠政策，支持扶植现代服务业发展和创业就业。制订实施《关于进一步搞活流通扩大消费的若干意见》、《关于鼓励创业的若干意见》，认真落实以下方面的政策：落实商业企业与工业企业水电同价政策。组织对全市商贸流通业的收费情况进行全面清理。实行商业企业财税扶持政策。建立现代服务业发展基金，重点对现代服务业龙头企业进行税收超收奖励、贷款贴息及贷款担保；优化就业、创业扶助政策。认真做好失业保险基金资金保障，做到应保尽保；落实大学生就业、创业扶植优惠政策，重点优化创业小额担保贷款的相关规制；鼓励企业不裁员，落实补助资金；以就业培训为重点，建立就业指导服务信息网络体系，加大农村劳动力就业转移力度。

六、致力于营造环境洼地，提升政务服务效率。金融危机时期，市场经济也是信心经济，信心源于政府的行政效能和优质服务。当前，在提升政务服务效率营造环境洼地上，要突出解决三个问题：一要解决行政审批大项目易办中小项目难办的问题。要针对中小项目的行政审批，全面优化审批流程，实行审批条件公开和一次性告知，公开审批程序、办理时限和办理责任，重点整治“处长病”、“科长病”。二要解决政务中心前台申报易后台办理难的问题。全面实行行政审批单位首席代表常驻制和授权办理制，常驻首席全权代表行使行政审批事项决定权、督办权，逐步实现行政审批政务中心“一门式”办理。三要解决行政管理约束易行政服务难的问题。将优质服务纳入单位年度绩效考核的重要内容，开展优质服务竞赛活动。加快理顺政府管理体制，努力化解政府部门职能交叉、责任不明、多头管理等突出问题，降低企业、项目行政运营成本。