规范性文件处理实施计划范文

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各地、各部门主要负责同志要加强领导和督促，并确定一位负责同志负总责。要组织专门的班子，抽调专门人员，明确任务和责任，集中力量做好清理工作。要充分认识这次清理工作的重要意义，切实把清理工作作为今年工作的重点，加强领导，精心组织，周密安排。确保年形成中国特色社会主义法律体系的客观要求，及时清理规范性文件。维护法制统一、推进依法行政、建设法治政府的有效举措。各地、各部门的法制工作机构要在本级政府、本部门的领导下，做好规范性文件清理的组织协调、督促指导等具体工作。

推进中国特色社会主义法律体系建设，为维护社会主义法制统一。根据《关于印发省规章和规范性文件清理工作方案的通知》府厅字〔〕90号）市政府决定对全市规范性文件进行一次全面清理。为做好这次清理工作，制定本方案。

一、规范性文件清理的范围和任务

通过对现行规范性文件进行一次集中清理，这次规范性文件清理的范围是市、县（区）政府、管委会及其各部门年6月30日之前制定的现行有效的全部规范性文件。任务是围绕确保到年形成中国特色社会主义法律体系的要求。查找出存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题，根据不同情况，区别轻重缓急，分类进行处置，保证国家社会主义法制的统一和中国特色社会主义法律体系的科学统一和谐，更好地服务于全市经济社会又好又快发展。

二、规范性文件清理的原则

特别是存在与法律、法规、规章或者上位文件不一致的问题。这次规范性文件的集中清理要坚持法制统一的原则。要根据《全国人民代表大会常务委员会关于废止局部法律的决定》年6月27日中华人民共和国主席令第16号）《全国人民代表大会常务委员会关于修改局部法律的决定》年8月27日中华人民共和国主席令第18号）切实解决规范性文件中存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题。

从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。清理工作中，要把这次规范性文件的集中清理与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来。要注意对照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律、法规、规章的规定，认真梳理、查找规范性文件中存在问题，与这些法律、法规、规章或者上位文件相抵触或者不一致的该修改的要修改，该废止的要废止。

对规范性文件分类提出处置意见。这次规范性文件集中清理要依照继续有效、予以废止、宣布失效、进行修改或者作出纳入规范性文件制定计划适时修改等处理方式。

三、规范性文件清理的重点

这次规范性文件清理工作主要围绕以下三类问题进行：

㈠规范性文件已经明显不适应全市经济社会发展特别是社会主义市场经济发展要求.

1．不符合社会主义市场经济基本原则；

2．不适应经济发展方式转变要求；

3．与新出台的重大改革发展政策不相适应；

4．不适应行政管理体制改革要求。或者监督管理职责已调整、监督管理方式已改变；

5．含有加重企业负担、地方维护、行业维护等方面内容；

6．主要规范事项已经发生重大变化或者已经消失。

㈡与法律、法规、规章或者上位文件的规定不一致.

1．法律、法规、规章或者上位文件已作修改。

2．限制公民、法人和其他组织合法权利。

㈢规范性文件之间明显不协调。

四、规范性文件清理工作分工

㈠市政府（含市政府办公室。提出废止、宣布失效或者修改等处理意见，并于9月底前报送市政府法制办公室。市政府法制办公室汇总清理结果，提出清理演讲报市政府审定后，向社会公布。

㈡市政府各部门规范性文件由本部门负责清理并向社会公布。同时抄送市政府法制办公室。

㈢各县（区）人民政府、管委会及其部门负责本辖区规范性文件的清理工作。由各县（区）人民政府、管委会统一将清理结果上报市政府，同时抄送市政府法制办公室。

五、规范性文件清理的实施方法

至年11月底前完成。本方案规定的各清理主体应当根据市政府要求,此次规范性文件清理工作从年7月中旬开始。及时安排,制订清理工作方案,明确清理工作任务,保证清理工作条件,指定专人负责落实。

市政府规范性文件的清理按以下方法实施：

㈠清理审查各起草部门应当对规范性文件逐件清理,并对每份文件提出继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。

㈡汇总审查市政府法制办公室汇总形成市政府规范性文件清理工作演讲。并经市政府常务会议审议通过。

㈢社会公布将市政府规范性文件清理结果和现行有效的市政府规范性文件目录以市政府名义发文。

㈣总结上报市政府法制办公室起草全市规范性文件清理工作演讲。以市政府名义上报省政府，同时抄送省政府法制办公室。