市场监督管理局市场监督管理工作要点范文

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2021年，全市市场监管系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和省局工作部署，聚焦“创一流机关、建一流队伍、争一流工作”目标，坚持以党建为统领，以“实干创新突破年”为定位，以统筹安全和发展为主线，守底线、强执法、拉高线、优环境、强支撑，提升市场监管治理能力和水平，为“精致城市·幸福”建设贡献新力量。

一、聚焦守牢四条底线，夯实安全发展根基

（一）坚决守牢食品安全底线。

加大统筹推进力度。全面落实“四个最严”要求，持续推进顶格处罚、公开曝光、处罚到人和行刑衔接。发挥食品药品安全委员会作用，组织召开食药安委全体会议，制定2021年全市食品安全工作要点，研究部署国家食品安全示范城市复审工作。充分履行食药安办职责，以国家食品安全示范城市复审为抓手，持续推进食品安全放心工程八大攻坚行动，加强食品安全全链条治理。高质量开展食品安全抽检。提升食品生产质量安全。实行食品生产企业全覆盖监督检查，市局监督检查全部大型、部分规模以上、部分静态中等和高风险食品生产企业；开展飞行检查；开展上年度监督检查和抽检不合格企业跟踪检查。开展乳制品质量安全提升行动。开展肉制品质量安全提升行动，推动规模以上企业实施HACCP、ISO22000等管理体系。开展特殊形态食品专项检查。开展塑化剂专项治理，重点检查植物油、酒类产品和油脂类保健食品生产企业。开展标签、标识专项检查。开展“水产品企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系”行动，推动中小型水产加工品生产企业推行HACCP管理体系。提升食品流通质量安全。落实“建设智慧放心农产品批发市场”为民办实事项目，通过信息化程序，实现市场商户信息、菜价信息、交易信息、检测信息、计量信息采集、录入和查询，推动监管部门、市场开办者、消费者三方信息共享。推进农产品批发市场规范提升。开展食用农产品批发市场快检工作。加大农贸市场督导检查力度，加强食品供货商监督检查，落实“一票通”追溯监管要求。提升餐饮服务质量安全。开展网络订餐净网行动，加强网络订餐监测。加强集中用餐单位监管，检查中央厨房和集体用餐配送单位，抽查养老院、福利院、医院、建筑工地等单位食堂以及社区食堂、农村老年餐桌等。开展旅游食品安全专项检查。开展凉菜规范经营监督检查，将超范围经营凉菜作为整治重点。推进校园食品安全守护行动。督促经营者落实食品销售承诺和风险警示制度。

（三）坚决守牢药品安全底线。

推进药品零售综合治理。开发执业药师考勤系统，实行考勤管理，遏制执业药师“挂证”行为。委托第三方机构开展绩效评估，开展药品安全满意度调查。加强零售药店监督检查。落实“过期药品无害化处置行动”为民办实事项目，过期药品回收定点门店增至200家，回收家庭过期药品并集中进行无害化销毁处理。加强药品使用单位监管。以个体诊所、村卫生室、医疗美容机构等为重点，整治非法渠道购进药品、使用过期药品等问题。加强化妆品监管。开展化妆品监督检查。开展化妆品“线上净网线下清源”行动，严查利用网络违法销售化妆品行为。开展药品化妆品监督抽检，市级化妆品抽检质量公告。加强医疗器械经营使用企业监管。组织对需冷链管理企业、隐形眼镜经营企业和避孕套批发企业进行检查。开展医疗器械经营企业专项整治，结合上年度监督检查、不良事件监测及抽检情况制定检查对象清单。开展医疗器械经营企业清网行动。开展无菌、植入性医疗器械监督检查。做好药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测。

（四）坚决守牢特种设备安全底线。

完善电梯应急与处置服务系统，整合电梯使用标识、二维码、应急标识牌等。加强监督检查和定期检验。加强特种设备检验，实施检验报告电子化。加强监督检查，检查特种设备生产单位，检查特种设备检验检测机构；以快开门压力容器、危化品特种设备、压力容器、客运索道、场内专用车辆、大型游乐设施、油气管道等为重点，按照比例检查特种设备使用单位。加强特种设备专项整治。开展工业气瓶安全整治“回头看”，对检查全市工业气瓶充装单位进行；完善工业气瓶追溯体系建设。开展液化石油气瓶整治“回头看”。

（五）坚决守牢工业产品质量安全底线。

加强生产环节质量监管。开展产品质量监督检查，检查水泥、复肥、危化品、食品相关产品、电线电缆、建筑保温材料、消防产品、汽车零配件、渔具、电机等重点工业产品，服装等纤维制品，眼镜、非医用口罩等日用消费品生产企业。开展产品质量监督抽查。组织获证企业开展年度自查报告公示。加强流通环节质量监管。加强成品油、车用尿素、润滑油、燃料油等涉及环保产品质量监管。开展学生和儿童用品专项守护行动、塑料制品和农膜等专项整治行动。

二、聚焦强化市场治理，营造公平竞争环境

加强价格监管力度。持续整治涉企收费。组织开展行业协会商会、商业银行、涉企中介机构、行政事业性机构收费检查。强化物流领域价费监管，开展铁路、机场、口岸、网络平台经营服务价格专项检查，建立口岸收费清单，落实收费公示制度。开展转供电专项整治。开展民生领域价格专项整治。加强医疗机构收费事前事中监管。开展义务制教育收费检查。加强市场价格监管，维护市场价格秩序。加大反不正当竞争工作力度。加强公平竞争审查工作。召开全市公平竞争审查联席会议，开展公平竞争审查业务培训。有序推进增量文件审查工作。加强反不正当竞争执法。严厉打击野生动物违规交易行为。依法开展文物经营监管。重拳打击传销和规范直销。加大打击传销力度。规范直销行业发展。开展直销企业日常监督检查，抓实对直销企业的行政指导。推进扫黑除恶专项斗争长效常治。加强网络市场监管，开展网络市场监管专项行动。开展重点领域合同格式条款违法行为专项整治行动。加强广告监管。推进虚假违法广告整治。对医疗、药品、保健食品、房地产、金融等领域广告进行重点监管。依法依规开展长期未经营“僵尸企业”营业执照吊销工作，及时查处无照经营和相关无证无照经营行为。

三、聚焦拉升发展高线，助推企业高质量发展

（一）抓好质量提升行动。深入推进质量强市建设。发挥质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头抓总作用，统筹市直相关部门做好省政府质量考核评议迎查工作。制定年度工作计划，统筹推进质量强市及品牌建设工作。组织开展“质量月”活动，以质量强市、质量提升、品牌建设等内容为主线，开展质量宣传、实验室开放、首席质量官建档“回头看”等系列活动。实施标准化战略。推进标准化试点创建工作，对2020年市级标准化试点开展评估，申报国家级标准化试点项目、省级项目。推进市级地方标准制定工作，围绕完善乡村振兴、新旧动能转换、海洋强市、基本公共服务标准体系，开展市级地方标准征集，市级地方标准；新增团体标准。落实标准化资助政策，激励引导企事业单位开展国际、国家、行业标准制修订及创建标准化试点工作。开展企业执行标准和团体标准监督抽查工作。加强质量认证体系建设。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励引导全市小微企业积极采用国际质量管理体系标准，建立适宜的质量管理体系并有效运行。培育并组织企业积极参与高端品质认证活动。强化资质认定检验检测机构监管，抽查食品药品卫生检测机构、生态环境监测等其他检测机构。联合市公安局、生态环境局等部门开展机动车检测机构专项整治行动。加大认证活动监管力度。推动落实“三同”工程，培育省级“三同”示范企业。做好3C进口产品免办工作，加强免办证明后续监管、核查。提高计量监管服务效能。强化安全防护计量器具监管。持续推进眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”。开展加油站计量器具日常监管。开展贸易结算计量器具专项检查。开展民用四表监督检查。引导定量包装商品生产企业实施计量保证能力自我声明制度。开展计量技术基础能力提升，新建社会公用计量标准，新增计量检定授权。提供高效计量技术服务，及时为我市防疫用红外体温仪提供计量校准服务。建设高频民生计量器具信息查询平台，实现精准查询、明白消费。

（二）加强知识产权保护。加强知识产权培育运营。抓好专利质量提升。深入推进贯标工作，对初次通过贯标企业给予资金资助。组织开展重点产业专利导航，争取省级专利导航项目，督促完成2020年3个专利导航项目的结题验收工作，设立并新建市级专利导航项目。推进商标品牌培育，围绕重点产业和重点领域，举办专家培训企业活动；指导地理标志商标权利人开展地标换标工作。强化知识产权保护。完善知识产权保护制度，推动出台我市《关于强化知识产权保护的实施意见》，完善知识产权信用评价体系。建立知识产权保护重点联系单位联络机制，高效解决重点企业知识产权保护、维权的困难和问题。加大专利行政调解和侵权纠纷行政裁决工作力度，规范知识产权侵权判定专家顾问制度，探索开展判定专家出具专利纠纷侵权判定咨询意见书工作。开展重点领域知识产权执法行动，及时查处知识产权违法行为。

四、聚焦“放管服”改革，不断优化营商环境

（一）推进审批服务便利化。优化全程网办，严格执行外资企业设立登记“一网通办”，推进“跨省通办”。优化许可程序，健全承诺告知、容缺办理等机制，明确承诺告知适用情形和容缺办理材料标准；完善依申请政务事项零基础模板。扎实做好非依申请政务服务事项办理工作。

（二）完善新型市场监管机制。深化“双随机、一公开”监管。组织召开第三次“双随机、一公开”监管工作联席会议，部署推进全市“双随机、一公开”监管工作。牵头制定2021年全市部门联合“双随机、一公开”抽查计划，全面落实省联合抽查项目。制定全市市场监管系统“双随机、一公开”抽查检查计划，严格按照时限要求，完成抽查检查和结果录入等工作。深化信用监管。全面推进涉企信用信息归集，扎实做好行政行可、行政处罚信息集中公示。落实信用修复和联合惩戒机制，做好新老信用修复制度衔接。探索开展事前承诺事项检查，对自主申报经营场所企业进行双随机抽查，对未在承诺场所经营的企业进行约谈，并督促变更地址，推进事前承诺与事中事后监管的有效衔接。推进信用分类监管，修订《市企业信用分类管理办法》，完善信用风险分类模型，将市场主体营业场所自主申报承诺纳入信用风险划分维度，构建信用分类监管服务体系，依托“大数据+市场监管”平台，以信用风险分类评价结果为依据，推动分类结果运用，针对不同风险等级确定相应的抽查比例和频次，推动差异化监管落地。

（三）精准服务小微企业。举办中欧贸易知识讲座，并组织电商平台与制造业小微企业进行对接。举办小微企业创新创业报告会、小微企业管理知识培训班，推动小微企业提高管理水平。推进“个转企”工作，对个体工商户开展重点宣传。开展小微企业活跃度调查工作，形成调查报告，提出促进小微企业发展措施。搭建助企融资平台，与邮储银行市分行联合举办“政银携手，百亿助小微”启动会暨对接活动。开展个私企业维权服务工作，举办法律专题讲座，点对点服务企业。联合职业学院举办民营企业进校园人才招聘会，缓解个私企业人才缺乏问题。深化党建示范引领行动，开展“专业市场示范党组织”和“党员示范商户”示范创建活动，制定《专业市场（商业综合体）党建工作规范》地方标准，培育“专业市场示范党组织”、“党员示范商户”。

五、聚焦创新维权机制，营造放心消费环境

（一）创新消费维权机制。将消费维权服务站向社区延伸。创新预付式消费治理模式，探索推行预付式消费经营者信息公示制度，公示年报有关信息、租赁经营场所期限等。制定《市消费投诉信息公示办法》，依托市局门户网站、微信公众号、消费维权服务站等平台，从消费者投诉集中、反映强烈的领域、行业和经营主体入手进行公示，发挥社会监督、消费预警和信用约束作用。举办“3·15”系列纪念活动，营造保护消费者合法权益良好氛围。

（二）全面深化放心消费创建。实施“放心消费示范创建”扩面提升行动，全面扩大在不同领域不同行业的创建覆盖率，创建市级示范单位，推荐省级示范单位。大力推进诚信经营，广泛开展承诺践诺活动，督促引导市场主体主动公开商品和服务标准，引导企业开展承诺活动。开展“放心消费体察零距离”活动，组织人大代表、政协委员、律师对申报省、市级放心消费示范单位实地抽查。