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2021年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”开局之年,是全面推进依法治国建设社会主义法治国家新征程开启之年,也是“八五”普法启动实施的开局之年。2021年全县普法依法治理工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻法治思想,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,按照县委县政府对法治宣传教育工作的要求,坚持普法服务社会发展建设中心大局,以启动实施“八五”普法规划为主线,贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程,持续开展法治宣传教育,增强全民法治观念,推动普法工作进入新阶段,用良好的法治环境为描绘好新时展新画卷、谱写“四个”崭新篇章保驾护航,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、思想引领实践,深入学习宣传贯彻法治思想
1.以法治思想引领新时代全民普法工作。把学习宣传贯彻法治思想作为全民普法工作的头等大事,学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵,准确深入领会法治思想精神实质和核心要义。举办全县普法骨干培训班,以法治思想武装头脑、指导实践,引领新发展阶段全民普法工作。
2.推动领导干部学习法治思想。将法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,纳入党校重点课程,纳入领导干部任前法律考试,切实将法治思想与实际工作相结合。
3.广泛开展法治思想学习宣传。把法治思想落实到普法工作全过程、各环节,充分发挥好各基层单位普法实效,推动法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网络,向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。推动法治思想学习宣传与新时代文明实践中心、法律明白人培养工作深度融合,组织开展系列宣讲活动,让法治思想深入人心。
二、科学系统谋划,推动“八五”普法规划部署实施
4.制定实施我县“八五”普法规划。及时向县委、县政府报告全县“七五”普法规划实施情况,根据国家和省市“八五”普法规划,结合本县实际,编制出台全县“八五”普法规划。配合做好县人大常委会普法专题调研,听取全县“七五”普法规划实施情况及“八五”普法工作安排意见专题报告,并作出相关决议。
5.筹备召开全县“七五”普法总结表彰暨“八五”普法实施动员部署会议。全面总结交流我县“七五”普法工作成绩和经验,做好全国、全省、全市“七五”普法先进推荐报送和全县“七五”普法先进集体、先进个人评选表彰。部署“八五”普法规划全面实施。
6.督促指导各乡镇及时启动“八五”普法工作。全县“八五普法规划出台后,指导各乡镇、各部门行业抓紧制定出台本乡镇、本部门行业“八五”普法规划,认真组织实施。
三、聚焦重点群体,推进法治宣传教育全覆盖
7.抓好“关键少数”法治教育。进一步落实国家机关工作人员学法用法制度,推动全面落实党委(党组)理论学习中心组和政府常务会议学法制度及领导干部年度述法制度。探索建立领导干部学法清单制度,推动全县领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化。
8.抓好“关键时期”法治教育。进一步落实《青少年法治教育大纲》,切实把法治教育纳入义务教育和高中教育各个阶段,分学段分重点分年龄开展。健全完善全县中小学法治副校长管理和运行机制,强化青少年法治教育实践基地建设,加强政府、学校、家庭、社会青少年法治宣传教育工作联动。
9.抓好“绝大多数”法治教育。根据省实施公民法治素养提升行动工作方案,结合我县实际制定工作方案、细化目标,针对不同人群,制定有针对性的目标、任务和措施,分层分类实施,引导全县公民增强法律意识,树立法治观念。
四、突出重点法律,提升法治宣传教育针对性
10.加强宪法学习宣传和贯彻实施。推进宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化,不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。加强青少年宪法法治教育,通过在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动设置敬礼宪法环节营造尊崇宪法的文化氛围。组织开展2021年“12.4”国家宪法日和宪法宣传周系列集中宣传活动,推动宪法精神深入人心。
11.继续做好民法典学习教育和宣传普及。开展“美好生活,民法典相伴”主题宣传活动,结合民法典颁布一周年,组织普法志愿者走进新时代文明实践中心,开展公益普法,让民法典走进千家万户,到每一个公民身边。
12.加强年度重点普及法律法规宣传解读。2021年在全县公民中重点宣传普及刑法、行政处罚法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法、省乡村振兴促进条例、省宗教事务条例、市电动自行车通行管理条例、市城市区户外广告设施和招牌设置管理办法等“六法三条例一办法”。
13.加强党内法规的学习宣传。结合建党100周年,以党章、准则、条例为重点,集中组织开展党内法规学习宣传教育,推动党内法规宣传常态化、制度化,不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
14.持续开展“服务大局普法行”活动。围绕县委、县政府工作大局,加强国家安全、消防、保密、密码、档案、宗教、禁毒、优化营商环境、电信网络诈骗、维护农民工合法权益、维护老年人合法权益、节能减排和生态环境保护等法律法规宣传普及,加强与生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,为推动我县经济社会高质量跨越式发展营造崇法尚德的良好氛围。
15.推动疫情防控法治宣传教育常态化。推动全县疫情防控法治宣传持续发力,宣传刑法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,充分发挥媒体平台作用,加大以案释法力度,正确引导社会舆论,为推进肺炎疫情常态化防控提供有力法治保障。
五、夯实基层基础,提高依法治理能力
16.继续深化实施“法律明白人”培养工程。出台《关于在全县进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程的实施方案》,确保培养工程提质增效。建立“法律明白人”特别是“法律明白人”骨干与村组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员等融合发展,完善“法律明白人”参与乡村治理等法治实践制度,探索建立激励约束机制。对新任“两委”成员的“法律明白人”骨干进行普遍集中轮训。开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动,加强先进典型的宣传力度。
17.加强社会主义法治文化建设。将法治文化与传统艺术相结合,鼓励和支持社会各界积极创作戏剧、歌舞、小品、动漫等群众喜闻乐见的法治文化作品。组织参加第五届全国“我与宪法”优秀微视频、第十八届全国法治动漫微视频优秀作品征集展播、第八届“十大法治人物”选树等活动。打造一批法治文化宣传教育基地,挖掘各地传统法治文化、红色法治元素,推进宪法公园、法治文化长廊、法治文化广场等阵地建设,确保每个村都有一个以上法治文化阵地。
18.扎实推进基层依法治理。加强法治乡村建设,推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。组织国家级、省级民主法治示范村(社区)创建申报工作,用好电子地图,加强动态管理,提高创建质量。
六、落实普法责任,构建社会大普法格局
19.强化“谁执法谁普法”普法责任制。按照《关于深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,加强对普法责任制落实情况的督查考核。加强法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。组织协调做好全民国家安全教育日、网络安全宣传周、国际禁毒日、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题普法。
20.落实媒体公益普法责任。发挥“报网端微屏”作用,开展移动式、全方位、立体化普法宣传,提高普法宣传覆盖率。围绕国内重大活动、重要事件、社会热点等重要节点,在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题,及时开展准确权威的法治解读和舆论引导。
21.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政治素质和履职能力。加强“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍建设,鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作,推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。