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2021年是实施“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家起步之年,做好招商引资工作意义重大。全市招商引资工作总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”,科学论证储备招商项目,不断创新拓展招商渠道,加大力度开展精准招商,持续优化服务改善营商环境,着力提升签约项目落地建设实效,全力推进招商引资实现大突破,努力实现招商引资省外到位资金同比增长12%的目标任务,为全市“十四五”开好局贡献力量。
一、坚持谋划部署先行,实现招商引资“快推进”
1.科学定位招商引资方向。紧盯全市“十四五”发展规划和市委经济工作会议要求,立足全市资源禀赋、产业基础和环境条件,突出产业链、资本链、市场链、技术链、人才链“五链招商”,注重引进具有较强产业带动力的大项目、好项目。以市、县区产业规划布局和特色园区为载体,加速产业聚集升级,避免产业雷同、无序竞争。重点围绕绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、智能温室“四个百亿元”农业产业以及农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个工业产业集群”和百亿元文旅康养产业集群,努力构建优势互补、错位发展、更具竞争力的现代化产业新格局。
2.制订出台引领性政策措施。认真落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》,各县区、相关部门单位根据工作任务,结合职能职责和市情细化具体政策措施,提出针对性准、操作性强的落实举措。研究制定我市贯彻落实《意见》的措施办法,提请出台《市人民政府关于加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则》,推动我市招商引资全过程提质增效,实现新突破。
3.精心做好项目论证包装。做好招商引资项目库建设,各县区、各产业链招商专班立足特色优势产业、围绕产业发展重点,探索聘请专业咨询机构进行招商项目谋划论证,做实做细招商引资推介项目前期工作。汇集编印《2021年市重点招商项目册》和《市招商引资指南》,加大对外宣传和推介力度,运用好招商引资意向项目动态管理制度,逐步形成储备一批、签约一批、落地一批的项目梯次。
4.加强数据统计和分析调度。坚持实事求是,严格做好签约落地项目审核评估和省外到位资金等数据的统计上报,确保招商引资统计数据的真实性和准确性。提高工作预测能力,认真分析招商引资项目签约储备和主要指标完成情况,提前预测各项指标下月走势,提出预警建议,为调度决策提供统计服务、数据支持,掌握工作主动。
5.强化督查考核问责力度。实行市级领导联系项目机制,落实领导包抓招商引资项目责任。修订招商引资工作考核奖惩办法,充分发挥考核工作推动作用,实行“月通报、季分析、半年考核、年终总考核”的常态化考核机制,采取不定期抽查、专题督查调研等方式,构建广角度、全方位的考核体系,对各县区、市直各部门单位及产业链招商专班招商引资情况进行考核。对招商任务落实不到位、项目推进不力的单位和个人进行通报,情况严重的追究问责。对半年、年度考核中排名后三位的县区和排名后五位的部门单位约谈问责。招商引资日常考核情况、年终工作完成情况,作为年度领导班子和干部考核的重要依据。
二、坚持多元专业合一,确保招引项目“不断线”
6.创新开展招商引资活动。打好招商组合拳,结合项目特点,针对目标企业需求,综合运用和探索产业链专题招商、小分队招商、园区抱团招商、委托招商、以商招商等灵活多样的方式,提高招商引资实效性。依托省市赴外重点招商引资活动,紧盯经济发达、产业集聚度高、产业转移趋势明显的重点区域,大力开展智能制造、新能源新材料、数字经济等产业链专题招商,提升专业招商水平。积极参加省上组织的赴江苏、浙江等大型招商活动和专题招商活动,全年不间断开展小分队招商,确保活动务实高效。
7.打造承载招商项目平台。积极推进建立“飞地经济”模式,充分发挥园区“筑巢引凤”作用,有效提升园区承载力,使园区成为招商引资“主力军”。鼓励经济技术开发区、县区各工业园区以及智能制造产业园、大数据产业园等园区,探索与长三角、珠三角等经济发达地区共建共享“飞地产业园”,主动承接产业转移,着力引进落地一批重大产业链项目,实现园区新旧动能转换,促进全市经济绿色转型高质量发展。
8.积极做好参会参展工作。充分发挥节会招商作用,利用节会展示展销特色品牌产品,推介特色产业和重点项目,全方位、深层次、宽领域宣传展示优势产业、资源禀赋和营商环境。全力筹备第27届兰洽会线上线下展馆设计制作和项目推介等重大活动,积极邀请有实力的客商企业参与我市各项活动,力争签约达成一批大项目、好项目。做好进博会、丝博会、西博会、药博会等重要展会、节会的参会参展工作,精心办好张交会。
三、坚持引进服务并举,保障落地项目“早建成”
9.持续做好项目落地服务工作。对重点项目继续实行市级领导和部门单位包抓责任制,切实压紧包抓单位责任,提高落地服务效能。每季度开展一次项目调研回访,大力协调解决项目落地建设中存在的问题,积极上报需省级部门协调服务事项,全方位推动项目建设落地。严格落实《市招商引资投诉受理制度》,建立投诉反馈问题台账,做好投资商投诉建议的受理登记、协调交办和跟踪落实。
10.积极做好商会企业联系工作。发挥外省市区商会平台和渠道作用,注重从商会渠道收集所在省市区对外转移产业基本动向、拟外转重点企业基本情况、拟回乡创业会员企业情况等各类投资信息,促进与商协会信息交流和互通。不断完善市、县区招商信息共享机制,统筹招商资源,夯实招商基础。
11.推进招商引资营商环境大提升。推进落实《省关于大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》《省招商引资项目省级奖励办法》和市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》等省市招商引资政策。严格落实《市涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用》要求,主动为符合条件的招商企业和项目申报、兑现政策,确保各项优惠政策真正落实到位,提升政策效能,营造良好投资软环境。
四、坚持线上线下结合,确保对外宣传“见实效”
12.全方位做好立体宣传。利用网站、政务新媒体、融媒体、商协会组织等各类宣传平台,动态招商信息、项目进展、政策解读等内容,充分展示我市亲商爱商重商良好投资环境。利用赴外参会参展、开展小分队招商等时机,通过播放PPT和音视频资料、现场推介、发放《投资指南》等方式,定向精准开展宣传推介。
13.积极探索宣传新途径。在“短视频上的金”平台开辟“短视频+招商”栏目,将招商项目、招商政策等内容制作成短视频进行宣传推介。尝试采用“项目+政策”推送模式,梳理产业政策,搜集筛选行业领军企业及有投资意向客商,将招商项目和产业政策同步编辑,有的放矢开展点对点推送,着力提高招商项目宣传推介针对性和实效性。
五、坚持党建业务融合,推动招商水平“再提升”
14.认真落实全面从严治党责任。认真履行全面从严治党主体责任,坚决贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强党的建设,强化党组织政治引领,扎实开展党史学习教育,充分发挥党组织的向心力、凝聚力、组织力,以党建引领助推招商引资再上台阶。全力促进党建与业务融合发展,在强化党建引领、促进业务发展方面突破提升。
15.持续纠正“四风”着力转变工作作风。严格落实党风廉政建设主体责任,不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关要求,进一步推动构建“亲、清”政商关系,规范政商交往行为。盯住重要节点、重点领域和关键岗位、关键环节,深入整治“四风”问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。不断强化党风廉政建设和作风建设,教育引导党员领导干部不断锤炼“严细深实快”的工作作风,立足岗位、履职尽责、主动作为,营造风清气正的干事创业氛围。
16.不断加强招商引资队伍建设。把招商引资作为锻炼干部的重要平台,要选优配强招商引资干部队伍,市直各部门单位要明确招商引资责任领导,指定专人开展招商引资工作。特别是各产业链招商专班主责单位要切实强化责任,统筹协调,形成各司其职、各负其责、共谋招商的工作氛围。成立市、县区招商引资项目代办服务中心,在政务服务中心设立代办窗口,为重点企业、重大项目提供“全程式、跟踪式、管家式”服务。举办全市招商引资培训班,对全市招商干部进行培训,不断解放思想、开阔思路、创新方法,不断提高新时期开展招商引资工作的能力。