县商务局2021年全县商务工作要点范文

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2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。为全面做好今年全县商务工作，经研究，特制定如下意见。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实县委县政府总体部署，狠抓各项工作落实，加快商务工作全面起势。以党建为统领，以打造对外开放新高地和商务经济高质量发展为目标，以稳外贸、引外资、扩消费、强电商、守底线为重点，全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、重点任务

（一）实行高水平对外开放，推动对外贸易稳中提质

1、优化服务稳外贸。加强外贸数据监测分析，每月印发镇街、开发区通报，对进出口数据异常企业进行重点调度，防止进出口数据外流。做好对外贸易经营者备案登记，优化办事流程，壮大外贸主体队伍，力争全年新增进出口权企业60家以上。以国家级橡胶轮胎出口基地为抓手，加大与中国五矿化工商会对接，培育外贸龙头企业。支持重点外贸企业争取海关一般认证、高级认证企业，进一步提升企业外贸发展水平。加大与海关、税务、金融、外管、贸促等相关部门对接，建立会商机制，进一步优化通关、出口退税、结汇等相关流程，协同解决外贸企业困难问题。加大政策宣传，提升企业对政策的知晓度。出台我县促进外经贸发展的政策措施，为外贸发展创造良好的政策环境。组织企业积极申报各级外经贸扶持资金，同时做好绩效评价工作，确保资金落地见效。2、全力以赴稳出口。着力优化外贸结构，在做优做强橡胶轮胎产业的同时，加快推动汽车配件、化工、农产品、纺织服装等行业发展，提高机电高新产品出口比重。对接省市展览计划，围绕我县橡胶轮胎、汽车配件、食品农产品等重点产业，组织线上“云”展会，鼓励企业参加线下展会，深度挖掘欧盟、中东等传统市场，大力开拓非洲、中南美洲等新兴市场。鼓励企业开展境外商标注册、产品认证、专利申请，培育国际自主品牌，提高自主品牌出口比重。鼓励企业积极投保出口信用保险，组织小微企业参加省财政全额补贴出口信用保险，为扩大出口降低商业风险提供保障。抓住RCEP协议签署重大机遇，积极开拓东盟10国及日本、韩国等市场，进一步提高对“一带一路”沿线国家出口比重。健全国际贸易摩擦风险预警和法律服务机制，常态化国际贸易摩擦预警信息，组织企业参加省市国际贸易摩擦培训，充分利用全市国际贸易摩擦法律服务团，指导企业应对国际贸易摩擦。与海关共建技术性贸易措施研究咨询中心，提高企业应对技术性贸易摩擦能力。3、积极主动扩进口。抓好原油进口，指导齐润、齐成等5家地炼企业用足用好原油进口配额，鼓励企业加大为市外进口，继续争取正和、华星原油进口归属我县。用好齐成液体保税仓库，扩大为市外企业原油进口数量。用足用好国家、省进口贴息政策，鼓励企业加大先进技术设备和关键零部件进口，加大天然胶、木浆等能源性产品进口，扩大进口规模。用好第四届进口博览会平台，进一步优化进口产品种类，提高进口质量。4、提高外贸便利化水平。重点抓好青岛港140万立方米保税库区、中润达保税库区、尚能保税库区3个项目，积极向上争取液体保税仓库。用足用好通和物流保税仓库和出口监管仓库，充分发挥铁路物流优势和海关监管优势，打造外贸服务平台。依托我县进出口优势、物流优势，争取保税物流中心等海关特殊监管区。积极发展外贸新业态，大力发展跨境电商，扩大跨境电商出口。积极争创国家级外贸转型升级基地，省级外贸转型升级试点县，提升外贸转型升级水平。5、加快服务贸易发展。研究国家、省、市出台的加快服务业发展的新政策，明确支持方向，深入企业调研，摸清服务贸易发展情况。引进培育信息技术、软件设计、工业设计等现代服务业，鼓励引导企业开展服务外包。鼓励企业将研发设计从货物出口中剥离，扩大服务贸易出口。鼓励有实力的企业开展对外承包工程、外派劳务，扩大服务贸易规模。鼓励企业扩大先进技术进出口，文化产品出口。6、“走出去”开展境外投资。以天然橡胶和木浆为重点，鼓励企业充分把握“一带一路”发展机遇，到“一带一路”沿线国家开展境外技术开发、生产合作、跨国经营。重点抓好金宇轮胎有限公司投资1.5亿美元在越南建设的200万套全钢子午胎项目。鼓励企业到“一带一路”沿线国家构建境外营销网络，设立品牌展示中心、分拨中心、零售网点、售后服务网点和配件基地，提升国际营销能力。鼓励有实力的企业采取自建、收购、合营或租赁等方式，在重要国别、重点市场规划布局公共海外仓。

（二）以引进实体项目为重点，推动利用外资量质齐升

7、完善外资招引机制。建立利用外资推进服务机制。成立利用外资工作专班，建立外资项目服务大使制度，为外资项目推进提供制度保障。完善重点外资项目跟踪储备机制，建立外资项目储备库，对重点外资项目实行周调度，动态管理。建立利用外资考核通报机制。按照市县下达的利用外资任务和全市考核重点方向重点领域，将利用外资任务分解落实到开发区和相关单位。8、创新利用外资方式。强化外资招引，加强与境外资源对接，充分利用省市县重点招商活动，瞄准世界500强和行业领军企业，列出招引清单，精准对接。发挥平台作用开展外资招商，用好“选择”产业链精准招商平台等互联网平台，主动寻找目标资源，利用“跨国领导人青岛峰会”、“儒商大会”、与世界500强连线等系列活动对我县进行宣传推介，寻求与跨国公司及行业领军企业合作机会。拓宽利用外资渠道，鼓励现有外资企业增资扩股，开展利润再投资，鼓励我县外贸企业充分发挥对外贸易资源优势，引导境外合作伙伴来我县投资合作。鼓励“走出去”企业和分支机构开展返程投资。探索与境外财务公司和国际知名中介机构合作开展委托招商，发挥驻外招商办事处的对外联络作用招引外资项目。9、加大重点领域和重点国别引资力度。精准定位招引方向，重点围绕橡胶轮胎、汽车配件、化工等我县重点优势产业，积极对接省商务厅驻外代表处、会客厅等部门，强化与跨国公司对接联系，重点突破欧洲、日韩等重点国家和地区。10、分类抓好外资项目推进。强化项目储备，将任务目标落实到项目上，对重点外资项目实施周调度。手续齐全的外资项目要加快外资到位速度，其中已有部分外资到位的项目要加快推进后续资金到位；成熟的在谈项目要推动尽快启动外资企业注册手续，在手续办理上为项目提供全方位服务，加快项目落地速度；有意向的在谈外资项目要积极宣传利用外资政策和我县产业发展环境，推动项目尽快签约。11、抓好外资服务。强化政策宣传，深入企业宣传《外商投资法》《外商投资法实施条例》等法律法规，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。做好项目推进，落实工作专班和外商投资“服务大使”制度，为项目提供洽谈、审批（备案）、建设、运营等全过程个性化服务。做好外资企业外商投资信息报告和到位外资认定。优化外资政策环境，积极向上争取各级利用外资奖励政策和要素保障，严格落实我县利用外资政策，优化外资发展环境。12、提高开发区综合发展水平。按照省商务厅对开发区管理要求，掌握促进开发区发展的政策措施，指导开发区做好对外贸易、利用外资等各项重点工作，提高我县开发区对外开放水平。健全完善省级开发区考核机制，全面提升考核评价水平，力争各省级开发区综合评价位次前移。

（三）深度释放内需动力，推动消费不断提质升级

13、优化流通网络布局。将商业网点发展规划成果运用到商业发展指导上，加强城市商业规范化、科学化管理，合理配置商业资源。推进农商互联、产销对接，打造特色农产品产销一体化供应链。指导佳乐购物广场在镇街建设改造直营连锁超市，培育和建设服务功能完善、拉动消费作用明显的乡镇商贸中心。14、积极发展便民消费。打造“15分钟社区便民生活圈”，丰富便民商业业态，一站式满足居民商品消费和服务消费需求。鼓励大型商贸企业进一步向镇街和社区拓展便利店布局。围绕“夜食”和“夜购”培育夜间经济示范区域，培育夜市经济等新的消费热点。15、提升传统消费能级。鼓励大型商超结合传统节假日开展打折让利等促销活动，促进商品消费；办好消费促进月、春秋两季车房展等传统主题活动，推动购物、汽车等消费增长。按照上级部署开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新活动，支持消费者淘汰旧家电购买绿色智能家电。加强对汽车销售、二手车交易、报废机动车回收拆解行业监管。16、大力拓展服务消费。提振餐饮消费，组织餐饮企业推进“厉行节约、反对浪费”专项行动；配合市场监管、民政部门命名一批婚宴定点酒店，指导推出一批“乐安喜宴菜单”；积极参加市级金秋美食节等餐饮促进活动。加快推进家政服务业信用体系建设，开展诚信家政进社区活动，引导重点家政企业建立家政企业和从业人员信用信息记录制度，促进全县家政服务业发展。17、加快培育新型消费。加快行业数字化升级，引导商贸企业通过电商平台实现线上线下融合，拓展无接触消费模式，推动零售、餐饮、家政等生活性服务业在线化。加快发展社交电商、培育直播基地，加快推进商圈5G应用，推出智能售卖等应用体验，推广云消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店等新零售业态。18、培育老字号品牌。加强老字号品牌培育，积极组织兵圣王酒业、建文香油公司等企业申报老字号，组织我县名优企业参加第五届中华老字号（）博览会等展会，提高我县农产品品牌知名度和影响力。19、积极推动出口转内销。鼓励外贸企业对接电商平台，引导大型商超组织开展出口产品转内销专题活动，组织大型商业企业开展订单直采。精准对接消费需求，引导外贸企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展。20、优化消费升级平台。引导商贸流通企业通过美团、饿了么等平台实现线上线下全场景打通。推进鲁商城市广场建设，新建一批城市便民市场，打造4处特色消费街区，改进提升广泽商贸街，新建西关古街，满足群众

消费需求。将西关古街作为特色步行街向上级推荐。

（四）加强市场运行监测，着力构建现代流通体系

21、加强批零住餐业运行监测。加大对商务部确定的样本企业及全县限额以上重点商贸流通企业运行监测调度力度，完善运行报送机制，及时掌握行业发展态势，进行分析研判，指导行业发展。将批零住餐行业发展指标及社会消费品零售总额指标列入镇街年度考核指标。根据统计部门提供的应纳限企业情况，配合督促镇街做好企业纳限工作，确保应统尽统。22、全力做好市场应急保供。建立以大型商超为主体的生活必需品应急保供体系，加大对重要生活必需品应急储备力度，提高应急状态下市场供应保障能力。及时重要时期市场保供预警信息，稳定市民消费心理和市场预期。23、完善市场运行保障机制。推动再生资源回收和生活垃圾分类回收“两网融合”，合理规划布局再生资源回收站点，推广“互联网+回收”新模式。认真抓好单用途商业预付卡管理，确保备案发卡企业严格落实“实名登记，限额发行，非现金购买”三项制度。做好茧丝绸行业协调管理，指导和管理散装水泥推广工作。24、加强成品油市场监管。严格加油站准入，发挥县成品油监管联席会议办公室职能，制定年度成品油市场专项整治行动工作方案，组织镇街及有关成员单位持续开展专项整治行动，确保成品油市场稳定发展。

（五）大力发展贸易平台，推动电子商务创新发展

25、制定出台扶持政策。进一步营造良好的发展环境，出台更具针对性、可操作性的支持电子商务发展的政策。26、加快电商产业园区建设。继续巩固发展电商创业基地和电商大厦2处传统园区；在金融商务区重点支持筑梦之星和颐和国际数字产业园，打造创新型产业集群。27、打造特色电商平台。支持我县企业与国内外知名机构深度合作，推动浙江物产欧泰与大胎网联合打造的区域轮胎服务平台，做大做强销售端，大力拓展销售渠道。支持农产品运用电商平台开拓市场，打造品牌。28、培育龙头电商企业。采取市场主导、政府引导的方式，鼓励镇街、企业对特色产品进行整合、包装设计和策划运营，利用互联网技术加强线上线下互动，促进线上线下融合，打造区域电商品牌，增加经营主体数量。29、积极推动电商进农村。做好阿里村淘项目由政府引导向企业运作的过渡，依托菜鸟物流完善县乡村三级物流配送体系。扩大农村电商覆盖面；依托合适的企业载体，提前谋划电子商务进农村综合示范县项目，搭建示范创建体系架构，畅通农产品上行和工业品下行通道，助力乡村振兴。30、加快发展跨境电商。以全市创建为跨境电子商务综合试验区为契机，加快推动中国（）跨境电商产业园建设，积极引进外贸企业、外综服企业、电商平台等企业入园，全力打造跨境电商示范基地，为全县外贸发展赋能。31、探索发展直播电商。以源生谷公司的直播电商基地、力鸣文化的电商直播孵化基地为主体，积极打造县域直播电商发展矩阵。

（六）聚力固底板补短板，坚决守牢发展底线

32、抓严抓实安全生产。强化商贸流通领域风险防控和隐患排查，充分发挥商贸流通安全生产专委会作用，健全监管责任体系，及时研究解决安全生产工作中存在的问题；全面加强对商贸流通企业安全生产工作的督导检查力度，扎实推进全县商贸流通安全生产专项整治三年行动和大排查大整治集中行动，组织开展企业自查、部门联合检查、县区交叉互查，督促企业落实安全生产主体责任；切实做好汛期暑期、今冬明春、节假日、庆祝建党100周年等重大活动期间的安全生产监管工作；强化宣传教育，扎实开展好“双万”安全警示教育和第20个安全生产月系列活动，营造良好安全的商务发展环境。各班子成员履行好“一岗双责”，抓好各自分工领域的安全生产工作。33、统筹抓实疫情防控。全面做好机关疫情防控工作；推动大型商场、超市等经营单位落实落细常态化疫情防控主体责任，全面做好进口冷链食品疫情防控工作。做好非冷链集装箱疫情防控工作；牵头督促镇街做好餐饮、沐浴、美容美发行业人员核酸检测。34、全力维护商务系统和谐稳定。全力做好综治信访和平安建设工作，严格落实矛盾纠纷排查制度，及时分析研判重点不稳定因素，积极处理化解信访问题；扎实推进创新社会治理三年行动，深入开展“平安商场”创建活动。认真做好12345民生热线工单办理工作，及时答复和妥善处理群众反映的困难和问题。全力确保全国两会及庆祝建党100周年等重要活动期间商贸系统平安稳定。

（七）持续深化改革攻坚，推动商务经济创新发展

35、推进“开放倒逼改革”攻坚。着力稳住外贸外资基本盘，深化外贸领域改革，壮大外贸主体队伍，优化外贸发展结构，争创外贸转型升级基地，建设技术性贸易措施研究咨询中心，发展壮大外贸特色产业，提升公共服务平台功能，加大品牌建设，提高研发水平，提高出口产品附加值。发展外贸新业态，发展跨境电商，引进培育外综服企业，构建境外营销网络，建设公共海外仓，为外贸发展赋能。支持企业开展境外投资，提升跨国经营水平。提升利用外资质量和水平，重点引进实体项目，瞄准欧洲、日韩等地区，扩大利用外资国别领域。36、积极争取项目、政策和资金。积极争创国家级外贸转型升级基地、省级外贸转型升级试点县，做好国家级橡胶轮胎出口基地相关工作。积极向省市争取外贸、外资、商贸、跨境电商等政策。认真落实国家、省市县各级促进商务经济发展的政策措施，从境外展会、出口信用保险、品牌建设、境外投资、服务贸易、利用外资各方面组织企业积极申报奖励扶持资金。

（八）以党的建设为统领，加强商务系统自身建设

37、着力加强政治建设。强化理论武装，每月结合党组理论中心组学习、“主题党日”，深入开展集中学习及交流研讨，用好“学习强国”平台，加强理论成果转化，持续用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，夯实网络安全工作基础，强化网络舆情风险研判预警和引导管控。严明党的政治纪律和政治规矩，把准政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神，持续抓实调查研究，围绕贯彻落实中央、省市县工作部署，勇于担当、攻坚克难，确保上级决策部署落地落实落细。

38、提高党建工作质量。继续实施党支部建设规范提升行动，完成党总支及9个下属支部换届选举，调整充实领导干部联系基层企业党支部制度，积极做好党员发展工作，创新党员教育管理方式，严格落实“主题党日”、“”等组织生活，组织党员到红色教育基地学习、到企业学习，实现理论学习与实践相结合，以党建促业务，以融合促发展。深入实施模范机关建设，以建党100周年为契机，深入开展党史学习教育。以争创第三批县“党建工作示范点”为切入点，开展“党员大讲堂”、“党组书记抓突破”、“党建共建”等特色亮点工作，擦亮“携手内外·贴心商务”党建品牌，打造团结高效担当务实的模范机关，进一步汇聚推动商务发展的强劲力量。

39、狠抓纪律作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，制定年度党风廉政建设实施意见，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，遵守党风廉政各项制度和规定。以观看警示教育片、参观廉政教育基地等线上、线下教育方式，加强党员干部廉政警示教育，增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真梳理廉政风险点，研究落实风险防控措施，签订党风廉政建设责任书。加强日常监督，积极运用监督执纪“四种形态”，开展年内2次谈心谈话，抓早抓小，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。积极配合派驻纪检组履行监督职责，落实监督清单，推动履行全面从严治党主体责任。狠抓纪律作风建设，开展干部作风集中整治活动，修订完善局规章制度，强化对局规章制度执行情况的督查检查，提高制度执行力。

40、深化机关效能建设。持续深化“放管服”改革，简化相关政务服务事项办理流程，加强“双随机、一公开”监管，健全事中事后监管机制，做好市级权力承接和政务服务“跨域通办”。优化政务流程再造，扎实推进跨境投资贸易便利化。持续推进数字政府建设，做好“互联网+监管”的事项认领、数据覆盖及更新，推进公共数据资源共享开放。大力推进党务政务公开，定期公开党建、财务、外经贸、消费、电商、改革攻坚等信息。严肃财经纪律，加强内部审计，建立健全内控机制，规范各项财务开支。持续提升商务资金绩效水平，做好常态化项目申报、审核等过程管理，加快资金拨付速度。强化督查督办，健全完善重点工作督导、协调机制，确保各项工作任务有部署、有督查、有落实。加强商务领域信息宣传，充分挖掘展示商务工作特色亮点，树立商务工作良好形象。加强保密宣传教育，增强干部档案意识，做好保密及档案工作。

41、健全完善商务发展评价体系。突出高质量发展，不断完善对镇街、开发区的考核体系，对外贸进出口、外资、限额以上批零住餐业销售额等定量指标突出目标考核，通过考核评比，在全县上下形成稳外贸、引外资、促消费的浓厚氛围。探索建立电子商务评价体系。落实镇街、开发区主体责任，分解外贸进出口、原油进口、批零住餐等指标任务，实行月调度、月通报制度，确保超额完成全年目标任务。

42、加强商务队伍建设。创新发展理念，围绕推动商务经济高质量发展大局，实施“商务人才提能计划”，加强商务干部思想淬炼、政治历练、专业训练，增强学习本领，提高业务专业化能力，努力成为商务领域行家里手。扎实做好工青妇、统战工作，切实增强商务队伍战斗力凝聚力。推进法治政府建设，加强普法教育宣传，规范行政执法决定合法性审核，加强行政执法检查全过程记录和数据归集，提升依法履职水平。全面贯彻新时代党的组织路线，树立重实干实绩鲜明导向，严把德才标准，坚持公正用人，完善干部考核评价、容错纠错等工作机制，着力打造奋发有为、干事创业的良好环境，激励广大干部新时代新担当新作为。深入开展精神文明建设，力争创建为省级文明单位，积极参与志愿服务活动，激励和引导干部职工投身全县创城中心工作，每名干部职工年度服务时长30小时以上，推进志愿服务常态化、制度化。大力实施人才强县战略，深入实施国际贸易人才培养、外贸企业家素质提升和跨境电商人才培养项目，扎实开展招才引智工作，努力引进一批外贸、外资、电商企业高层次、高技能和急需紧缺人才，为全县商务经济高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。